Місцеві вибори-2020
Країна по поличках.
ЗАПОРІЖЖЯ
Хто, як і навіщо бере владу в обласних центрах України 25 жовтня? Усі відповіді й реальні розклади — у передвиборному проєкті ZN.UA.
«Запорізький вузол», зав'язаний на тлі розгорнутої в країні децентралізації, підтверджує актуальний тренд: формування в ряді великих міст кластера місцевих еліт в обхід великих фінансово-промислових груп.
«Запорізький вузол», зав'язаний на тлі розгорнутої в країні децентралізації, підтверджує актуальний тренд: формування в ряді великих міст кластера місцевих еліт в обхід великих фінансово-промислових груп.
Запоріжжя — четверте місто (після вже описаних у проєкті Дніпра, Краматорська та Житомира), в якому мер, прийшовши до влади на політичних і фінансових ресурсах великого бізнесу, посилившись під час децентралізації та протистояння зі слабким Центром, створює власну партію і йде на другий термін, практично на зло ФПГ. Часто й чинній центральній владі теж. Якщо «слуги народу», що стрімко втрачають рейтинг, заходять у змову з олігархічними групами.

Володимир Буряк
А в Запоріжжі сталося саме так. Чинний міський голова і кандидат у мери Володимир Буряк 2015 року пересів у крісло мера з крісла головного інженера «Запоріжсталі». Певна річ, під щільним патронатом ключового акціонера «Метінвеста» Ріната Ахметова. На той час екскуратор Партії регіонів уже володів основним пакетом містоутворюючої «Запоріжсталі», а також устиг придбати Запорізький вогнетривкий завод. Ахметов, втративши Донецьк, ще 2015 року розглядав Запоріжжя і область як новий опорний регіон. І перемога головного інженера Буряка на виборах мера обласного центру була добрим початком.

Володимир Буряк
А в Запоріжжі сталося саме так. Чинний міський голова і кандидат у мери Володимир Буряк 2015 року пересів у крісло мера з крісла головного інженера «Запоріжсталі». Певна річ, під щільним патронатом ключового акціонера «Метінвеста» Ріната Ахметова. На той час екскуратор Партії регіонів уже володів основним пакетом містоутворюючої «Запоріжсталі», а також устиг придбати Запорізький вогнетривкий завод. Ахметов, втративши Донецьк, ще 2015 року розглядав Запоріжжя і область як новий опорний регіон. І перемога головного інженера Буряка на виборах мера обласного центру була добрим початком.
Однак історія розпорядилася інакше. Попри те, що Буряк увесь цей час керував містом завдяки більшості на основі 20 багнетів «Опозиційного блоку» (плюс «Наш край» і «Нова політика»), він, отримавши чималі гроші й повноваження у процесі децентралізації, поступово відстроювався від Ахметова і вже навесні 2020-го оголосив про створення в місті нової депутатської групи «Єднання». (Партію під неї вже було куплено.) До групи ввійшли рештки ЄС, УКРОПу і всі депутати «Нашого краю» та «Опозиційного блоку», які повірили в силу Буряка, разом — 17 багнетів.




Ахметов же, навпаки, виявився політично ослабленим після розколу ОПЗЖ та програшу на парламентських виборах 2019 року. Коли у ВР зайшли тільки восьмеро його депутатів-мажоритарників, включно з партнером по «Метінвесту» Вадимом Новинським.

Вадим Новинский і Рінат Ахметов

Вадим Новинский і Рінат Ахметов
Ахметов же, навпаки, виявився політично ослабленим після розколу ОПЗЖ та програшу на парламентських виборах 2019 року. Коли у ВР зайшли тільки восьмеро його депутатів-мажоритарників, включно з партнером по «Метінвесту» Вадимом Новинським.

Муса Магомедов
Підтримка Ахметовим у Запоріжжі партії «Порядок», а також її лідера — ексгендиректора Авдіївського коксохімічного заводу Муси Магомедова підтверджує нашу версію про щонайменше публічний вихід Буряка з орбіти «Запоріжсталі» й «Метінвеста».

Тим часом ставка Ахметова на Магомедова буквально до з'їзду «Слуги народу» ішла дублем із можливим висуненням його кандидатом у мери від партії влади. Що, зважаючи на досить теплі відносини бізнесмена з Банковою, цілком могло статися. Але й тут — у молоко.

Муса Магомедов
Підтримка Ахметовим у Запоріжжі партії «Порядок», а також її лідера — ексгендиректора Авдіївського коксохімічного заводу Муси Магомедова підтверджує нашу версію про щонайменше публічний вихід Буряка з орбіти «Запоріжсталі» й «Метінвеста».

Тим часом ставка Ахметова на Магомедова буквально до з'їзду «Слуги народу» ішла дублем із можливим висуненням його кандидатом у мери від партії влади. Що, зважаючи на досить теплі відносини бізнесмена з Банковою, цілком могло статися. Але й тут — у молоко.
В історію неочікувано вклинилися корінні «запорізькі» з влади, серед яких заступник глави ОПУ Сергій Трофімов та міністр інформаційних технологій Михайло Федоров. Це крило не хотіло «зливати» рідне місто під Ахметова і планувало свою гру з кандидатом — відомим у місті гумористом Русланом Ханумаком.
Михайло Федоров і Сергій Трофімов
Руслан Ханумак

Однак Андрію Єрмаку вдалося передавити «хотілки» свого заступника Трофімова, з яким у нього давно кепські стосунки. Але допоміг Єрмак зовсім не Ахметову, а другій ФПГ Запоріжжя — «Мотор Січ». Як, утім, керівник підприємства В'ячеслав Богуслаєв (угоду з продажу підприємства китайцям заблокувала СБУ ще 2017 року) фінансово допомагав «слугам» на минулих парламентських виборах. У результаті, непрохідний депутат місцевої «Нової політики» Віталій Тишечко — колишній працівник одного з підрозділів «Мотор Січі» — став кандидатом у мери Запоріжжя від партії влади. А прізвища Муси Магомедова взагалі не виявилося в списку кандидатів у мери.

Віталій Тишечко

Віталій Тишечко
Однак Андрію Єрмаку вдалося передавити «хотілки» свого заступника Трофімова, з яким у нього давно кепські стосунки. Але допоміг Єрмак зовсім не Ахметову, а другій ФПГ Запоріжжя — «Мотор Січ». Як, утім, керівник підприємства В'ячеслав Богуслаєв (угоду з продажу підприємства китайцям заблокувала СБУ ще 2017 року) фінансово допомагав «слугам» на минулих парламентських виборах. У результаті, непрохідний депутат місцевої «Нової політики» Віталій Тишечко — колишній працівник одного з підрозділів «Мотор Січі» — став кандидатом у мери Запоріжжя від партії влади. А прізвища Муси Магомедова взагалі не виявилося в списку кандидатів у мери.
Навряд чи в цій історії хтось зможе завадити чинному мерові Володимиру Буряку зробити дубль і залишитися у кріслі градоначальника.
Всі фінансово-промислові групи Запоріжжя виглядають сьогодні політично значно слабшими. І якщо раніше і «Запоріжсталь», і «Мотор Січ», і «УкрАВТО» (Таріел Васадзе взагалі відійшов від активного лобізму в політиці) так чи інакше становили єдиний конгломерат із ПР, то тепер вони складають себе заново.
Але мораль в іншому: розклад, який сформувався, не скасовує подальшої співпраці «нової» (на чолі з Буряком) і «старої» еліт у міській раді. Куди, очевидно, пройдуть і ОПЗЖ разом зі «слугами», ЄС та «Батьківщина».
Меру доведеться укласти новий договір із великим бізнесом та політичними силами, які його представляють. Однак уже зовсім на інших умовах. З урахуванням самостійно здобутої перемоги та власної партії в міській раді.
Уже тепер очевидно, що процеси, які відбуваються на цих виборах у масштабах країни, можуть відіграти як позитивну роль (громади реально беруть владу у свої руки), так і доволі небезпечну. Якщо Центр не ввімкне механізм чіткого державного контролю за діяльністю мерів. Мова про функцію префекта і реформу правоохоронної системи. Щоб, розбиваючи одні клани, не породжувати нових.
Як склалися відносини мера і Центра
Час і обставини спрацювали на користь чинного міського голови. Децентралізація відкрила нові можливості для сколочування політичного і фінансового капіталу. Перший досягається реалізацією масштабних національних проєктів, другий — здійсненням міських інфраструктурних.
Найбільш резонансний приклад — будівництво нового термінала аеропорту. Першу палю будівельники вбили у грудні 2017 року. 28 грудня 2019-го об'єкт прийняв міський голова Запоріжжя Володимир Буряк, який ініціював будівництво нового пасажирського термінала.


Найбільш резонансний приклад — будівництво нового термінала аеропорту. Першу палю будівельники вбили у грудні 2017 року. 28 грудня 2019-го об'єкт прийняв міський голова Запоріжжя Володимир Буряк, який ініціював будівництво нового пасажирського термінала.
Площа термінала — понад 12 300 квадратних метрів. Пропускна здатність — до 400 пасажирів на годину. З них 150 — на внутрішні рейси, 250 — на міжнародні. З перспективою збільшити пропускну здатність термінала до 500 пасажирів на годину.
Однак на завершальному етапі будівництва Київ заговорив про передачу аеропорту в концесію. Зчинився великий скандал. Мер Запоріжжя заявив, що цього не буде, бо термінал побудовано на гроші міської громади. У січні 2020-го з центру прийшла «відповідь»: СБУ провела обшуки в аеропорту Запоріжжя. Відкрити об'єкт планували в березні. Але цього досі не сталося.
Якщо копати ще глибше, то, за версією деяких джерел, аеропорт — бекграунд Ахметова, а зовсім не Буряка.

Глава СКМ хотів здати об'єкт під ключ самому собі. Без допомоги держави, яка, наприклад, побудувавши смугу в Дніпрі, апріорі зможе контролювати вантажопотік аеропорту.

Ахметов же мав інший план і значно випередив Дніпро (там будують Коломойський із Ярославським) за термінами. Звідси й перевірки, що заблокували здачу об'єкта. Тож це, швидше, історія про конкуренцію, коли на одній вулиці одночасно будуються дві закусочні з ідентичним меню. І тут уже хто ближче знайомий із шерифом, той швидше й відкриється.


Якщо копати ще глибше, то, за версією деяких джерел, аеропорт — бекграунд Ахметова, а зовсім не Буряка.

Глава СКМ хотів здати об'єкт під ключ самому собі. Без допомоги держави, яка, наприклад, побудувавши смугу в Дніпрі, апріорі зможе контролювати вантажопотік аеропорту.

Ахметов же мав інший план і значно випередив Дніпро (там будують Коломойський із Ярославським) за термінами. Звідси й перевірки, що заблокували здачу об'єкта. Тож це, швидше, історія про конкуренцію, коли на одній вулиці одночасно будуються дві закусочні з ідентичним меню. І тут уже хто ближче знайомий із шерифом, той швидше й відкриється.
Так чи інакше, але в публічній сфері з центральною владою за аеропорт у Запоріжжі боровся мер Буряк. І це обернулося для нього додатковими політичними дивідендами: мер-патріот на найвищому рівні безстрашно захищає законні інтереси міста.
Про це сам міський голова постійно нагадує запоріжцям на своїй офіційній сторінці у ФБ: «Ще одне проблемне питання — тиск із боку правоохоронних органів на місцеву владу. Його я на собі відчув особисто. Зазнали за останні кілька місяців майже всі міські голови, які сьогодні зібралися на засідання. До того ж аеропорт Запоріжжя потрапив під численні перевірки з боку різних служб. Тому сьогодні всі разом підготували ще одне звернення до центральних органів влади — із закликом припинити цей тиск».
Однак серйозних кримінальних справ проти В. Буряка не відкрито. У кожному разі, в публічній сфері про це інформації немає. Податкова декларація мера теж не вражає: 2019 року він заробив 1 млн 182 тис. 30 грн (2018 року — 840 тис. 609 грн).
Як змінився і використовується бюджет міста в ході децентралізації
Економіка Запоріжжя спирається на металургію, машинобудування, харчову промисловість і нафтопереробку. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника Запоріжжя перевищує 11 тисяч гривень. Для порівняння, вона вища, ніж середня зарплата у Дніпрі, Харкові чи Одесі.
Попри те, що виробництво продукції міськими підприємствами знижується (як і загалом в Україні), вони все одно забезпечують Запоріжжя достатнім рівнем податкових надходжень до бюджету. 2019-го ці надходження становили більш як 66% дохідної частини бюджету, або 5,6 млрд грн.

Доходи бюджету Запоріжжя за 2014-2019 роки
Відповідно, на державні субвенції припадають лише 30% доходів бюджету, або 2,5 млрд грн. При цьому якщо 65,6% податкових надходжень — це очікувані «зарплатний» податок (ПДФО) і податок на прибуток підприємств (3,7 млрд грн), то майже 30% (або 1,6 млрд) — це місцеві єдиний податок і податок на майно. Тобто, окрім великої промисловості, у місті активно розвинуте мале та середнє підприємництво, що забезпечує місто додатковими коштами. Звісно, фінансова децентралізація сприяла збільшенню бюджету Запоріжжя з 3 млрд грн 2014-го до 8,5 млрд — 2019-го.

Доходи бюджету Запоріжжя за 2014-2019 роки
Відповідно, на державні субвенції припадають лише 30% доходів бюджету, або 2,5 млрд грн. При цьому якщо 65,6% податкових надходжень — це очікувані «зарплатний» податок (ПДФО) і податок на прибуток підприємств (3,7 млрд грн), то майже 30% (або 1,6 млрд) — це місцеві єдиний податок і податок на майно. Тобто, окрім великої промисловості, у місті активно розвинуте мале та середнє підприємництво, що забезпечує місто додатковими коштами. Звісно, фінансова децентралізація сприяла збільшенню бюджету Запоріжжя з 3 млрд грн 2014-го до 8,5 млрд — 2019-го.
Але під час реформи місто отримало і чимало нових повноважень, видатки на які доводиться тепер шукати у міській скарбниці. Враховуючи, що місто велике, ці видатки значні. Наприклад, на утримання 11 професійно-технічних навчальних закладів місто з 2016-го по 2020 рік спрямувало 777 млн грн, а на відшкодування різниці в тарифах на послуги тепло- та водопостачання населенню лише 2019-го витратили майже 600 млн. На компенсацію пільгового проїзду в транспорті з 2016-го по 2020-й — більш як 1,1 млрд грн.
Тому цілком природно, що три роки поспіль видаткова частина міського бюджету більша за дохідну, і бюджет зводять із дефіцитом. 2019-го він становив 320 млн грн.
Найбільшими видатковими статтями минулорічного бюджету були фінансування освіти, житлово-комунального господарства, охорони здоров'я та транспорту.
Попри те, що держава частково фінансує і медицину, і освіту, місто бере на себе частину додаткового фінансування цих сфер. Зокрема, щодо капітальних видатків на ремонти, реконструкції, закупівлю обладнання, створення навчально-практичних центрів, виплату стипендій учням професійно-технічних закладів освіти тощо. Торік за рахунок міських коштів ремонтувалися інженерні мережі, покрівлі, ліфти та самі будинки, — понад 80 ОСББ отримали від міста фінансування на проведення капітальних ремонтів.

З бюджету у 790 млн грн, виділеного на благоустрій 2019-го, 430 млн було витрачено на ремонт міських доріг, 247 млн — на озеленення, встановлення освітлення, утримання парків і громадських вбиралень та на поточний ремонт.

На розвиток муніципального транспорту 2019 року Запоріжжя витратило 474 млн грн і трохи більше — на відновлення міського аеропорту, завершивши капітальний ремонт злітно-посадкової смуги і реконструкцію навігаційного комплексу аеропорту та добудувавши пасажирський термінал.
На розвиток муніципального транспорту 2019 року Запоріжжя витратило 474 млн грн і трохи більше — на відновлення міського аеропорту, завершивши капітальний ремонт злітно-посадкової смуги і реконструкцію навігаційного комплексу аеропорту та добудувавши пасажирський термінал.

Тому дефіцитність бюджету Запоріжжя пояснюється значною кількістю проєктів, які втілює місто і які переважно передбачають капітальні видатки.

Звісно, попри це, Запоріжжя є містом-донором, і, аби забезпечити горизонтальне вирівнювання між бюджетами українських міст, щороку переказує до державного бюджету частину своїх доходів. Нинішнього року ця частка становила 5,6% від міського бюджету, або 477,4 млн грн (2019-го — 375 млн).

Які обіцянки за п'ять років мер виконав, а про які забув
Оцінюючи рівень послуг у місті, жителі Запоріжжя в муніципальному опитуванні IRI, виконаному групою «Рейтинг», послали місцеву владу пасти задніх — 2,7 бала з 5 можливих. Як і жителі більшості українських міст, запоріжці незадоволені дорогами, роботою комунальних служб і медичних закладів, розвитком промисловості, екологією.
При цьому цікаво, що мер Запоріжжя Володимир Буряк устиг виконати більшість своїх обіцянок, а їх було чимало — 80.
Крім уже згаданого будівництва нового термінала аеропорту, в місті все-таки активно ремонтували дороги, істотно оновили міський транспорт — на лінію виходять понад сотня нових муніципальних автобусів і 300 тролейбусів. У Запоріжжі налагодили реконструкцію старих трамваїв, що дозволяє не купувати нові в тому ж Львові по 24 млн грн за штуку, а ремонтувати втричі дешевше. Обіцяний на виборах пільговий проїзд у міському громадському транспорті влада зберегла.
Крім уже згаданого будівництва нового термінала аеропорту, в місті все-таки активно ремонтували дороги, істотно оновили міський транспорт — на лінію виходять понад сотня нових муніципальних автобусів і 300 тролейбусів. У Запоріжжі налагодили реконструкцію старих трамваїв, що дозволяє не купувати нові в тому ж Львові по 24 млн грн за штуку, а ремонтувати втричі дешевше. Обіцяний на виборах пільговий проїзд у міському громадському транспорті влада зберегла.
У Запоріжжі за п'ять років з'явилося чотири нові великі парки,— у стані реконструкції.
Замінено понад тисячу ліфтів, що становить близько 70% усього обсягу ліфтового господарства міста. Більш як у тисячі з 4200 житлових будинків проведено капремонт.

За даними того ж аналітичного порталу «Слово і Діло», міський голова зразу після виборів пообіцяв провести аудит усіх комунальних підприємств Запоріжжя. І через тиждень кампанія стартувала. А коли фінішувала, полетіли голови директорів КП «Основа», концерну «Міські теплові мережі» та КП «Водоканал».
Буряк виконав і свою передвиборну обіцянку домогтися відкриття нового центру швидкої допомоги в місті. «Вважаю, в Запоріжжі має з'явитися новий сучасний диспетчерський центр швидкої допомоги, щоб люди могли безперешкодно додзвонитися на номер 103 і вчасно отримати лікарську допомогу», — зазначив він.

Новий обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф відкрили влітку 2017 року. На його будівництво виділили 8 млн грн. Крім того, мер упорався з обіцянкою закупити до кінця 2016 року 24 медичні автомобілі.
Новий обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф відкрили влітку 2017 року. На його будівництво виділили 8 млн грн. Крім того, мер упорався з обіцянкою закупити до кінця 2016 року 24 медичні автомобілі.

Однак влада регулярно зривала терміни реконструкції теплових мереж, що створювало проблеми з забезпеченням гарячою водою цілих районів. Не склалося якось і зі створенням Єдиного інформаційного центру реагування на правопорушення.
«Наступного року в Запоріжжі стартує масштабний проєкт «Безпечне місто», на реалізацію якого з бюджету виділяється 102 млн грн. До нас уже приїжджали найкращі світові фахівці в цій галузі. Це буде встановлення камер спостереження за безпекою і створення єдиного інформаційного центру реагування на правопорушення», — розповів Буряк.
Але вчасно проєкт так і не виконано.
Фото: Олександр Поздняков / Запоріжжя Онлайн
Не встиг мер за свою каденцію побудувати новий міст через Дніпро. Великий проєкт стартував ще 2004 року, проте досі не завершений. Будівництво мосту на контролі тримає вже третій за ліком президент країни.

Не встиг мер за свою каденцію побудувати новий міст через Дніпро. Великий проєкт стартував ще 2004 року, проте досі не завершений. Будівництво мосту на контролі тримає вже третій за ліком президент країни.

У чому бачать корупційний фактор городяни, медіа та правоохоронці
Освоєння бюджетних коштів комунальними підприємствами і «своїми» підрядниками на ремонтах шкіл, садочків та доріг, оренда і продаж земельних ділянок — стандартний місцевий «супнабір», з якого люди обізнані завжди можуть отримати хороший навар. Особисто Володимир Буряк не помічений у фінансових оборудках, однак гучні історії, пов'язані з міськими інфраструктурними об'єктами, в Запоріжжі не рідкість.
Відзначилася запорізька мерія з непрозорою приватизацією приміщень. У Запоріжжі приватизація відбувалася через оренду та викуп після так званих невід'ємних поліпшень. За дуже простою схемою: коли фірма бере приміщення в оренду і робить у ньому ремонт. А потім уже як їй не продати, вона ж стільки вклала!
«Запорізький центр розслідувань» писав, що мер змінював статути комунальних підприємств, не маючи на те повноважень. Так після зміни статуту запорізького КП УКБ було «узаконено» спорудження житлового будинку фірми, пов'язаної із «Запоріжсталлю», де Буряк колись працював.

Володимир Буряк разом із Ростиславом Шурмою
«Запорізький центр розслідувань» писав, що мер змінював статути комунальних підприємств, не маючи на те повноважень. Так після зміни статуту запорізького КП УКБ було «узаконено» спорудження житлового будинку фірми, пов'язаної із «Запоріжсталлю», де Буряк колись працював.

Володимир Буряк разом із Ростиславом Шурмою
У лютому 2020 року видання оприлюднило факти порушень закону та маніпуляцій із землевідводами з боку мерії. Зокрема встановлено, що з порушеннями виділено близько 16 гектарів землі (4 ділянки). Крім того, впродовж 2019 року за заниженою ціною продали 14 гектарів землі (23 ділянки загальною вартістю 12,7 млн грн).

Загалом журналісти виявили 23 правопорушення у сфері земельних відносин.
При цьому самого мера прямо не пов'язують із земельними скандалами. Питання виникають до голови земельної комісії міськради Ігоря Чумаченка, який рік тому балотувався разом із Буряком до Верховної Ради від «Опозиційного блоку» в команді Буряка.

Ігор Чумаченко
голова земельної комісії міськради

Ростислав Шурма праворуч від Ріната Ахметова



Серед резонансних справ — передача міської землі «сонячній» фірмі Ростислава Шурми. За інформацією журналістів-розслідувачів, під СЕС віддали 245 гектарів міської землі. Всі ділянки було передано в обхід закону без конкурсу, окремі — ще й із порушенням Генплану.
Серед резонансних справ — передача міської землі «сонячній» фірмі Ростислава Шурми. За інформацією журналістів-розслідувачів, під СЕС віддали 245 гектарів міської землі. Всі ділянки було передано в обхід закону без конкурсу, окремі — ще й із порушенням Генплану.

Ростислав Шурма праворуч від Ріната Ахметова
Проблемним об'єктом медіа називають і Центральний парк культури та відпочинку «Дубовий гай».
Проблемним об'єктом медіа називають і Центральний парк культури та відпочинку «Дубовий гай».
Не менш резонансна справа, яка викликала скандал і в громаді, і в медіа, — реконструкція Правобережного пляжу.
Проєкт був розбитий на три черги. 1 червня 2019 року офіційно відкрили реконструйовану частину пляжу. А нинішнього року виконали другу та третю черги реконструкції. Реконструйований об'єкт обурив: не працював підйомник для людей із обмеженими можливостями, а запоріжці, які приїхали сюди відпочити, знайшли старі плити з арматурою, що стирчала з води. Крім того, громадські активісти виявили істотне завищення вартості матеріалів для реконструкції.
Проєкт був розбитий на три черги. 1 червня 2019 року офіційно відкрили реконструйовану частину пляжу. А нинішнього року виконали другу та третю черги реконструкції. Реконструйований об'єкт обурив: не працював підйомник для людей із обмеженими можливостями, а запоріжці, які приїхали сюди відпочити, знайшли старі плити з арматурою, що стирчала з води. Крім того, громадські активісти виявили істотне завищення вартості матеріалів для реконструкції.
Характерно, що коли скандали стають надбанням громадськості, мер жорстко й показово розбирається з підлеглими. Відбувся розбір польотів і в питанні Правобережного пляжу, кадрові рішення не забарилися паралельно зі звітом на сторінці у ФБ:
«Звільнив від займаної посади директора міського департаменту інфраструктури та благоустрою Владислава Коноваленка; усунув на час проведення службового розслідування від посади директора КП «Управління капітального будівництва» міської ради Андрія Бушова».
П'ять років тому, після свого обрання, градоначальник замінив усіх директорів комунальних підприємств Запоріжжя та керівників районних адміністрацій, призначених до осені 2015-го, а також переважну більшість начальників департаментів Запорізької міськради. Неугодними виявилися 99% колишнього керівного складу мерії та структур міської ради. Ось така кадрова політика.

Повертаючись до чинника корупції, зазначимо, що комунальна тема теж потрапила у специфічне коло інтересів міської влади. Ідеться про створення підприємств, які обслуговують житловий фонд. Грошей на це витрачається багато, а результат виходить малий. Втім, і тут мер білий та пухнастий. Бо сам регулярно говорить про збитковість низки комунальних підприємств, наперед відтинаючи будь-які обвинувачення.

Містяни звинувачують місцеву владу в неефективному вирішенні екологічних проблем. Модернізація промислових підприємств здійснюється слабко, внаслідок чого здоров'я людей постійно погіршується. Але прив'язати мера прямо до екологічного геноциду, звісно ж, неможливо. А ось уточнити, чому ця проблема для нього не стала пріоритетною, як і комунікація із власниками заводів, — цілком.
Хто спонсор місцевої влади, і якими інтересами керується
Оскільки спочатку «самовисуванець» В. Буряк висувався від «Запоріжсталі» і був людиною Ахметова, то зрозуміло, хто спонсорував його у 2015-му. Нині фінансова комбінація навколо чинного мера може бути набагато пікантнішою.
Серед тих, кого вже сьогодні місцеві ЗМІ зараховують до власників «золотої карти» партії «Єднання», — інвестиційний фонд «Геліос». Його керівників — колишніх топ-менеджерів «Запоріжсталі» ексгендиректора Ростислава Шурму та ексфіндиректора Руслана Божка — називають серед реальних спонсорів мера і його політсили.

Буряк був головним інженером «Запоріжсталі» саме в часи Шурми. І саме Шурма як генеральний директор «Запоріжсталі» (2012‒2019) допомагав мерові втримувати більшість у міській раді та керувати містом. На цей фонд оформлені близько 30‒40 фірм, які останні чотири роки активно отримували ділянки землі та вигравали тендери.

Ростислав Шурма та Руслан Божок
Серед тих, кого вже сьогодні місцеві ЗМІ зараховують до власників «золотої карти» партії «Єднання», — інвестиційний фонд «Геліос». Його керівників — колишніх топ-менеджерів «Запоріжсталі» ексгендиректора Ростислава Шурму та ексфіндиректора Руслана Божка — називають серед реальних спонсорів мера і його політсили.

Буряк був головним інженером «Запоріжсталі» саме в часи Шурми. І саме Шурма як генеральний директор «Запоріжсталі» (2012‒2019) допомагав мерові втримувати більшість у міській раді та керувати містом. На цей фонд оформлені близько 30‒40 фірм, які останні чотири роки активно отримували ділянки землі та вигравали тендери.

Ростислав Шурма та Руслан Божок
Й історія, про яку ми згадали в попередній главі — про передачу місцевою владою 245 га землі під будівництво сонячних станцій, пов'язана саме з «Геліосом».

Хоча окремі джерела стверджують, що за «Геліосом» і сонячним бізнесом стоїть усе той-таки Ахметов. Відкол же Шурми від «Метінвеста» медіа коментують по-різному.

Це може бути пов'язано з різними корупційними скандалами, в які потрапляли топ-менеджери «запоріжсталівської» фінансово-політичної групи, націленими на привласнення коштів місцевого бюджету», — писало одне з видань.
Тоді як деякі джерела стверджують, що «вся ця історія з незалежністю Буряка — бутафорія, зроблена руками команди Ахметова, для якого Запоріжжя — давно стовідсотковий базовий регіон». Так чи інакше, але «відбудуватися» від Ахметова чи якогось іншого олігарха — теж тенденція. Неважливо, чиїми руками її шиють.

Тоді як деякі джерела стверджують, що «вся ця історія з незалежністю Буряка — бутафорія, зроблена руками команди Ахметова, для якого Запоріжжя — давно стовідсотковий базовий регіон». Так чи інакше, але «відстроїтися» від Ахметова чи якогось іншого олігарха — теж тенденція. Неважливо, чиїми руками її шиють.

Та й увесь місцевий бізнес сьогодні тотально лояльний до мера. Тому історія з непрохідним кандидатом Тишечком від «Мотор Січ»/«Слуги народу» в цій частині теж дуже скидається на блеф.
Яку партію веде мер і які має плани на більшість в міській раді
Партія «Єднання» з'явилася 16 січня 2020 року, і очолювала її така собі Анна Ранга. Пізніше партію перейменували на «Партію Володимира Буряка «Єднання», і її формальним керівником став редактор та ведучий авторської програми на муніципальному телеканалі Z. Олександр Коваленко. Серед засновників партії, до речі, виключно представники місцевих медіа. 29 січня 2020 року на сесії міськради мер Запоріжжя В. Буряк закликав депутатів об'єднатися у міжфракційну групу-тезку, з якою й пішов на місцеві вибори.
«Іменні» партії мерів — віяння часу. Їхні назви умовні. Смисл у тому, щоб передати високий особистий рейтинг градоначальників новонародженим, а в окремих випадках — і старим партійним структурам. Така «партійна приватизація» поширилася у великих містах. У Києві це партія УДАР Віталія Кличка. В Одесі зусиллями Кернеса й Труханова з'явилася партія «Довіряй справам». У Дніпрі народилася партія «Пропозиція», яка формально об'єднує кількох мерів українських міст, але підживлюється високим особистим рейтингом міського голови Дніпра Бориса Філатова.

Вступити в «Пропозицію» пропонували й Володимиру Буряку, тим більше що сам він родом із Дніпропетровщини (народився в селищі Курилівка Петриківського району). Але Володимир Вікторович розумно не став ділитися своєю славою й не захотів примазуватися до чужої. Навіщо, коли його план і так працює?

Під партійною франшизою в раді запорізький мер об'єднав лояльних депутатів, чиї партії втратили свою актуальність у місті: УКРОП, БПП, Радикальну партію Олега Ляшка, «Самопоміч». Зайшли під парасольку Буряка і деякі представники «Опозиційного блоку» та «Нашого краю», з якими він усю каденцію ділив «кусень хліба».

Опитування підтверджують, що «Єднання» впевнено проходить у міську раду обласного центру, хоча й не з першим результатом (за даними опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI), яке проводила компанія Info Sapiens, у партії мера — 14%), поступаючись лише «Слузі народу» (25%) і неочікувано — ЄС (15%). ОПЗЖ поступово здувається та має такий же відсоток, як і партія Буряка. Проблеми ОПЗЖ в тому, що партійні структури вона успадкувала від «Нашого краю», а той — від Партії регіонів, а це викликало відплив електорату. У результаті в ОПЗЖ — істотний антирейтинг, пов'язаний із іміджем цієї партії.

У такій ситуації несподівано можуть вистрелити невеликі за впливом у місті партії («Батьківщина», «Порядок», «Наш край», «Нова політика»), які згодом можуть стати золотою акцією в міській раді.

Істотно підкоригувати ситуацію може й коронавірус. В умовах віртуалізації виборчої кампанії додаткові переваги, звісно, отримають «Слуга народу» і Партія Шарія, які не ведуть роботу «в полі» й мають у кращому разі номінальні партійні структури.
Хто головні конкуренти господаря міста
До останнього очікувалося, що у боротьбу за крісло мера, поряд із незаперечним лідером рейтингів Володимиром Буряком, уп'яте вступить эксрегіонал і народний депутат, багаторічний голова місцевого партійного осередку ОПЗЖ Володимир Кальцев. Не вступив.
Отож «найпотужніший» кандидат-опонент В. Буряку — 42-річний Віталій Тишечко — представляє партію «Слуга народу». З рейтингом у 6%. Тишечко майже 15 років з ВАТ «Мотор Січ».
Чинний депутат Запорізької міської ради. Безпартійний. Входить до політичної фракції «Нова політика». Як кандидата у мери від «Слуги народу» Тишечка представив президент Володимир Зеленський. Однак очевидно, що ставка Банкової на непрохідного Тишечка викликає великі запитання і схожа на гру в піддавки. Мовляв, головне пройти в раду, а там подивимося. Тим більше що свій похід «слуги» розгортають двома колонами: місцева «Нова політика» «Мотор Січі» очікувано воліла залишитися самостійною політичною одиницею в гонитві за мандатами. Але досі практично не помітна в рейтингах.
Чинний депутат Запорізької міської ради. Безпартійний. Входить до політичної фракції «Нова політика». Як кандидата у мери від «Слуги народу» Тишечка представив президент Володимир Зеленський. Однак очевидно, що ставка Банкової на непрохідного Тишечка викликає великі запитання і схожа на гру в піддавки. Мовляв, головне пройти в раду, а там подивимося. Тим більше що свій похід «слуги» розгортають двома колонами: місцева «Нова політика» «Мотор Січі» очікувано воліла залишитися самостійною політичною одиницею в гонитві за мандатами. Але досі практично не помітна в рейтингах.
Віталій Рябцев
Український бізнесмен і політик, президент компанії «Рудь»
Валерій Прозапас
Офіцер запасу, кандидат від ЄС
Віталій Рябцев, який в 2020 році очолив міський осередок «Батьківщини», — теж кандидат з 2% в запасі.

Є свій кандидат Валерій Прозапас і у ЄС, що несподівано вистрілила. Чому не балотується керівник фракції «Євросолідарность» у міській раді Запоріжжя Олександр Константинов (має нехай і мінімальний, але хоча б видимий рейтинг у 2%) — питання, схоже, риторичне.
Тому, що в Запоріжжі балотується виключно Володимир Буряк. Всі інші потім з ним дружать.
Чи можна вільно дихати і розвиватися в місті
Згідно з індексом оцінки можливостей і свобод муніципального опитування групи «Рейтинг», 3,3 бала серед усіх обласних центрів мають вісім міст. Запоріжжя з них — передостаннє у списку, який замикає Одеса. Приблизно таке ж співвідношення зберігається і з окремих позицій.
У верхню частину рейтингу Запоріжжя переміщується тільки за можливістю вільно висловлювати свої думки — позитивно оцінюють її 63% містян, і свободою пересуватися всіма частинами міста — 73%. Тобто мітингувати й критикувати владу в Запоріжжі, схоже, можна не роззираючись.

42% містян вважають, що справи в їхньому місті йдуть у правильному напрямі. Стільки ж — що в неправильному.

Згідно з результатами дослідження Фонду «Демократичні ініціативи» «Громадянське суспільство в умовах пандемії COVID-19: як громадські організації справляються з новою реальністю?», проведеного у квітні—травні нинішнього року, рівень громадської активності України загалом оцінюється як середній. У Запоріжжі він також перебуває в другій половині рейтингу.

Менше активності — менше переслідувань і нападів на активістів. Згідно з даними доповідей Центру громадянських свобод, Центру прав людини ZMINA, а також повідомленнями запорізьких ЗМІ, у Запоріжжі було зафіксовано три таких випадки.

В липні 2017 року на голову організації «Антикорупційний Рух Запоріжжя» Костянтина Бєлова напали троє чоловіків «спортивної статури». Сам Костянтин пов'язав це з активною критикою підрядників, які будують дороги в Запоріжжі.
Очільника запорізького «Демократичного альянсу» Сергія Лукіна побили у серпні 2018 року. Доти потерпілий критикував у публікаціях місцеву владу, зокрема з приводу «екоциду» риби та відсутності боротьби з наркоманією в регіоні.
Очільника запорізького «Демократичного альянсу» Сергія Лукіна побили у серпні 2018 року. Доти потерпілий критикував у публікаціях місцеву владу, зокрема з приводу «екоциду» риби та відсутності боротьби з наркоманією в регіоні.
У ніч на 30 січня 2020 року невідомі спалили машину його однофамільця — Андрія Лукіна, блогера і громадянського активіста. Погроз або інших подій, що передували інцидентові, Андрій не пам'ятає. Однак в інтерв'ю «Радіо Свобода» заявив, що раніше критикував незаконну торгівлю алкоголем, і підпал пов'язує саме з цим. Того ж дня поліція відкрила провадження за статтею 194 КК (навмисне пошкодження майна).
Як налаштовані запоріжці напередодні виборів
Як налаштовані запоріжці напередодні виборів
Згідно з даними опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI), проведеного компанією Info Sapiens, — 55% жителів міста вважають, що Україна вибрала невірний курс (29% — з цим не згодні).
При цьому майже половина запорожців (47%) не підтримують і напрям руху місцевої влади (42% — готові йти з нею далі).
Однак, як тільки справа дійшла до конкретних прізвищ, а точніше — прізвища чинного мера міста, емоції переважили раціо — у Володимира Буряка 55% голосів. І, схоже, містянам найближчої п'ятирічки доведеться розбиратися у своїх суперечливих почуттях і доводах. Інакше чому вони підтримують мера, який веде їх не туди? Проте реальної альтернативи В.Буряку немає: він точно залишиться мером. І всі партії погодилися з цим ще на березі
Хіба що тільки лідер «Батьківщини» Юлія Тимошенко традиційно випала із загальної картини. Її недавній передвиборний візит у Запоріжжя залишив незгладимий слід у серцях місцевих жителів. І не тільки. Висунувши для проформи непрохідного кандидата в мери Запоріжжя, політик-інтуїт закликала країну до нещадного місцевого бунту проти політики чинної влади.

Але ми поки не заміряли, що з цього приводу думають запорожці.
Опитування проведене соціологічною компанією Info Sapiens на замовлення Міжнародного республіканського інституту (IRI). Дані збиралися в місті Запоріжжя 17–20 вересня 2020 року методом телефонного інтерв'ю (CATI). Розмір вибірки становить n = 600 постійних жителів міста віком від 18 років. Вибірка є репрезентативною. Статистична похибка не перевищує 4%.
Опитування проведене соціологічною компанією Info Sapiens на замовлення Міжнародного республіканського інституту (IRI). Дані збиралися в місті Запоріжжя 17–20 вересня 2020 року методом телефонного інтерв'ю (CATI). Розмір вибірки становить n = 600 постійних жителів міста віком від 18 років. Вибірка є репрезентативною. Статистична похибка не перевищує 4%.
*Це дослідження стало можливим завдяки щедрій підтримці американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Думки, висловлені в цьому документі, належать авторам і не обов'язково відображають погляди USAID або уряду Сполучених Штатів Америки.

*Це дослідження стало можливим завдяки щедрій підтримці американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Думки, висловлені в цьому документі, належать авторам і не обов'язково відображають погляди USAID або уряду Сполучених Штатів Америки.

**Матеріал написано в рамках проєкту «Місцеві вибори-2020. Країна по поличках», що здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Позиція авторів не обов'язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».

**Матеріал написано в рамках проєкту «Місцеві вибори-2020. Країна по поличках», що здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Позиція авторів не обов'язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».

bigmir)net TOP 100
Made on
Tilda