«ЕСЛИ ХОТИТЕ УВИДЕТЬ РАДУГУ — ВЫЗОВИТЕ СНАЧАЛА ДОЖДЬ...»

Украина располагает в Крыму огромным курортно-рекреационным потенциалом. На полуострове насчитывается 637 санаторно-курортных учреждений на 150 тысяч мест, 22 тургостиницы и турбазы, около 10 кемпингов, 16 бюро путешествий. Здесь более 30 уникальных мирового качества целебных грязевых и соленых озер, 120 источников термальных минеральных лечебных вод. В Крыму около 50 музеев, 5 природных заповедников, около 140 памятников природы. Само по себе это богатство - неисчерпаемый источник здоровья, познания, а также поступления средств в бюджет. Однако в последнее время крымский курорт переживает серьезный кризис. В конце 80-х годов полуостров посещали в среднем за год 8-10 миллионов отдыхающих, в нынешнем же году планируется принять всего 3,2 миллиона человек. За последние годы в 16 раз сократился поток иностранных туристов. Реально объем санаторно-курортных услуг в Крыму мог бы быть большим в 3-4 раза, но фактически сейчас на всемирно известном полуострове «производится» меньше чем 0,5 процента общемирового объема курортных услуг...

Правительство автономии разрабатывает программу «Курорты Крыма», которая будет составной частью аналогичной общегосударственной программы. Учитывая то, что в мире курортно-санаторная отрасль сейчас развивается ускоренными темпами и предполагается, что 2010 году объем ее услуг увеличится вдвое, на старых подходах создать конкурентоспособную и высокоорганизованную «индустрию туризма и курорта» не удастся. На последней туристической ярмарке в Ялте депутат Верховного Совета Украины Ю.Кармазин сказал, что программа реконструкции ЮБК до уровня международного курорта близка к завершению. До 2000 года в крымский курорт из госбюджета планируется инвестировать примерно 6 триллионов карбованцев, что не так и много. В то же время представитель Норвегии заметил, что Европа, потерявшая югославские курорты, имеет «золотой шанс» реализовать свои потребности в Крыму. Аналогичная ситуация с Россией, имеющей определенные проблемы с кавказским курортом. Спрос налицо. Будет ли он удовлетворен соответствующим по качеству и количеству предложением? Для этого крымское правительство ищет новую идеологию отрасли, способы коренной реорганизации курортного дела.

Первая реконструкция

Эта старая книжица, изданная в 1935 году, впоследствии была уничтожена как идеологически вредная, ибо содержала сведения о довоенном полуострове. Она называется «Социалистическая реконструкция Южного берега Крыма». Скрупулезная работа, добротные исследования архитекторов и врачей, геологов и метеорологов, столичных и местных, крымских, специалистов показывают, что первая реконструкция ЮБК с целью приспособить его к отдыху и лечению трудящихся, во-первых, выявила практически неисчерпаемые масштабы крымского курортного потенциала, а, во-вторых, была спланирована, организована и проведена главным образом экстенсивным путем. Весь полуостров был районирован методами медицинской специализации, и в каждый из районов предполагалось обеспечить приток «определенного контингента».

Этот вывод совсем не уменьшает творческого уровня плана 30-х годов - он очень высокий, работа отличается намерением сочетать исторические, климатические, уникальные бальнеологические, архитектурные, ландшафтные, туристические возможности и особенности в каждом районе. Но, во-первых, главная экстенсивная задача - обеспечить приток и размещение отдыхающих на ночь - все же довлела над всем остальным. Во-вторых, во многих случаях исполнение задуманного значительно отличалось от запланированного. Например, хотя старая программа содержит упоминание о проблемах водообеспечения, транспорта, энергоснабжения, они решены только частично, даже до сих пор. Видно, что количество койко-мест было главным показателем. Даже сейчас в аварийном порядке приходится решать проблему водообеспечения Ялты и Алушты, Севастополя, намечены только подходы к решению проблемы воды в Судаке, Феодосии и Керчи. Далека от совершенства транспортная система полуострова, до предела загружена сеть энергоснабжения, соединенная с материком единственной ЛЭП через Перекоп. Сам Крым вырабатывает лишь 8 процентов нужной ему электроэнергии...

Да и чисто в санаторно-курортном плане эксплуатировались с большими перегрузками только традиционные курортные регионы - Большая Ялта, Евпатория, Судак. Длительное время была закрыта Феодосия, еще дольше - Севастополь. В курортно-туристическом плане слабо использовались Керчь, побережье Азовского моря, Перекопский перешеек, западное побережье полуострова. Недопустимо много места отводилось воинским частям и полигонам. Не только земля, но и акватории Черного и Азовского морей использовались как полигоны для боевых стрельб и бомбометания, в морских глубинах проводились захоронения не только бомб, снарядов и торпед с вышедшим контрольным сроком хранения, но и боевых отравляющих веществ.

В 1954 году Украина получила полуостров с расстроенной экономикой, примитивным курортным комплексом, искусственно обостренными социальными проблемами, с потенциальными демографическими и этническими конфликтогенными факторами, разбалансированным хозяйством. В послевоенное время централизованное управление огромной страной приводило к развитию полуострова не естественным способом сочетания возможностей и потребностей, а опять же путем экстенсивного волюнтаристского расширения эксплуатации природных ресурсов. Строилась масса новых здравниц, для удовлетворения их нужд развивалось сельское хозяйство, что вызвало к жизни Северо-Крымский оросительный канал. В 80-е годы количество поездов и авиарейсов в Крым было доведено до технического максимума. Возникли огромные перекосы. Полуостров стал не полноценным курортом, а по сути просто «спальным местом», не имеющим развитой курортной индустрии. Из Украины в Крым в среднем приезжала только пятая часть отдыхающих, столько же - из Казахстана и Средней Азии, но три пятых части - из регионов Российской Федерации. 70 процентов потока отдыхающих приходилось на период май-август, в середине лета перегрузка в отдельных регионах Крыма доходила до десяти крат, зимой же курортные местности были пустынны.

И все это при условии, что такой авторитетный врач, как А. П. Чехов писал, что «Ялта лучше Ниццы», а В. В. Маяковский назвал ее «копией древнего рая». Впрочем, с конца 70-х чаще употреблялся далекий от эстетики известный многим иной эпитет - всесоюзная плевательница...

И этот узел проблем сегодня нужно развязать.

Прирастать... Россией или всем миром?

Сегодня регионы Российской Федерации являются для Крыма неисчерпаемым источником курортников, что естественно. Одна Украина сейчас сможет заполнить курорт процентов на 10. Курорт полуострова для России - необходимая зона туризма и лечения, чему можно только радоваться. Крым рад и притоку российской валюты. На крымских курортно-туристических ярмарках аккредитовывается, как правило, более 200 представителей России, на ее просторах созданы сотни дилерских центров по реализации путевок, крымское правительство выделило специальные деньги для российской рекламной кампании. Заключены сотни договоров, организованы чартерные и специальные рейсы авиационного и железнодорожного транспорта. По свидетельству главы департамента туризма мэрии Санкт-Петербурга Д. Семенова, в нынешнем году городская программа оздоровления детей будет реализована преимущественно в Крыму. Согласно заключенным договорам, крымские курортные комплексы будут использоваться как тренировочные и оздоровительные базы федерациями футбола и хоккея, горнолыжного спорта России, многими профсоюзными организациями, крупными предприятиями, центрами охраны здоровья.

Нет ничего удивительного в том, что сегодня каждая крымская здравница ищет свои особые пути в Россию. Например, ранней весной корпуса знаменитого санатория «Ясная Поляна» мы застали полупустыми. Это здесь, в Гаспре, в 1901-1902 годах полностью излечился от тяжелой болезни легких Лев Толстой. Трудящихся здравница принимает с 1922 года. Здесь избавились от недуга сотни тысяч бывших советских граждан. Но сейчас корпуса санатория третью зиму не отапливались, сезон начался только в марте. Главный врач санатория В.Слюсаренко рассказывает, что уникальные климатотерапевтические и клинические возможности Гаспры не востребованы.

Оснащение «Ясной Поляны», как и большинства здравниц Крыма, первоклассное: здесь и иглоукалывание, и лазеротерапия, и искусственный соляной климат, иридодиагностика, мануальная терапия, сотни суперсовременных методик, пятиразовое питание. Но главное - в атмосферном воздухе Гаспры более 500 разнообразных лечебных соединений - это то, чего нет не только в Сочи, но нет нигде. Сейчас, чтобы наполнить санаторий, разослали дилеров не только по Украине, но и в Москву, Рязань, Тулу, Екатеринбург, Челябинск, даже на Чукотку...

Здравница строит новый лечебный корпус на 1000 посещений в смену, но для завершения строительства нужен инвестор, который смог бы вложить примерно 250 тысяч долларов. В. Слюсаренко гарантирует, что такой партнер через год-два получал бы прибыль.

Начальник объединения 20 противотуберкулезных здравниц М. Мурдид рассказал, что раньше их контингент на 60 процентов состоял из россиян. Это и понятно - на Кавказе условий для такого лечения нет. Сегодня, когда Россия и Украина поражены пандемией туберкулеза, М. Мурдид направил во все минздравы и облздравы стран СНГ по 2-3 письма, но сдвигов мало. Уже и стоимость путевки сократили до минимума - 7-8 долларов в сутки, но при нынешних железнодорожных и авиатарифах дорога на курорт людям, страдающим «болезнью бедных», не по карману...

При всем при этом крымское правительство понимает, что заглядывать вперед надо не на год-два, а лет на 15-20. Если сейчас равняться на Сочи - возможно, через год-два и достигнем уровня... Сочи. А на мировых курортах отдыхающие, как правило, «потребляют» дополнительные услуги, объем которых в 5 раз превышает стоимость путевок. У нас же -только 2 процента стоимости путевки. Люди, разорившись на дорогу и оплату путевки, приезжают в Крым поспать и покупаться в море. Все! Индустрии туризма, развлечений, дополнительных услуг на полуострове просто нет как таковой...

Неудивительно, что за последнее время катастрофически сократился международный туризм. Туристов привлекают уникальные историко-культурные памятники мирового значения, но их отпугивает уровень сервиса. Например, из 48 заявок на заход в Ялту круизных иностранных судов (с каждого из которых бюджет города мог бы получить 50-60 тысяч долларов) в этом году подтвердило заход в порт только 21. За 2 последних года 30 тысяч иностранных туристов, побывавших в гостинице «Ялта», только за оформление въездных виз в органах пограничного контроля заплатили 600 тысяч долларов, однако решение Кабинета министров Украины об оформлении туристических виз только в посольствах и консульствах делает процесс значительно более длительным и хлопотным, принесло неудобства мировым турагентствам. Из-за этого, например, фирма «Гертур» (Германия) уже заявила, что не сможет выдержать запланированное число туристов...

Привыкшие к мировым стандартам гостиничного сервиса, уровня связи, банковского дела, питания, иностранные туристы даже в Ялте оказываются вне досягаемости радиотелефонов, не могут пользоваться кредитными карточками, вынуждены ограничивать свое меню и мириться с дефектами обслуживания...

Сейчас Ялтинский горсовет совместно с правительством и депутатами Верховных Советов Украины и Крыма разрабатывают программу превращения города в международный курорт. Идея проста - внедрить опыт лучших курортов мира.

Для этого нужны большие деньги. Горсовет Ялты в этом году не согласился с проектом бюджета Крыма, по которому городу оставалась только пятая часть налогов. Потребности курорта с учетом затрат только на поддержание инфраструктуры (из 600 километров водопроводных сетей 80 процентов требуют замены, перегружены станции водоочистки, канализационные сооружения, многие комплексы в предаварийном состоянии) требуют не только оставления в городе всех налогов, но еще 2-3-триллионной субвенции.

Оригинальный путь развития курорта предложил директор «Артека» А. Сидоренко. Он представляет себе будущие здравницы в виде мощных многопрофильных концернов, финансово-промышленно-курортных групп. Например, в ФПКГ «Артек» могли бы входить несколько детских лагерей на 25-30 тысяч мест, 1-2 сельхозпредприятия с перерабатывающими комплексами, детское туристическое агентство, свой банк, авиакомпания, рекламное агентство и ряд дилерских центров. Это дает возможность снизить затраты, повысить качество отдыха, лечения, получить большую прибыль, которую можно инвестировать в реконструкцию. Сейчас же здравницы, например, объединения «Ялтакурорт», платят в виде налогов 59 процентов полученной прибыли. Уровень рентабельности составляет в среднем 15-17 процентов. В таких финансовых условиях даже ремонт 50-местных спальных корпусов грозит растянуться на 2-3 года.

Очевидно, что сегодня на смену «социалистической» реконструкции курорта должна прийти рыночная. С точки зрения крымского правительства, она должна включать изменения формы собственности для формирования эффективного хозяина, переход от централизованного распределения путевок к торговле ими, изменение системы финансирования курорта, освоение маркетинга и менеджмента в курортно-туристическом бизнесе, умение работать в условиях конкуренции мировых курортных и туристических комплексов...

Что сохранять, а что развивать?

- Мы в Крыму уже устали ждать принятия Закона о курортах! - говорит мэр Евпатории А. Даниленко. По его мнению, очередная реконструкция курортно-рекреационного комплекса должна проводиться на строгой научной и законодательной базе, ибо если туризм надо в Крыму развивать, то курорт - только совершенствовать и сохранять. В то время, когда здравниц на полуострове построили уже достаточно (их средняя годовая заполняемость составляет 60-70 процентов), назрела необходимость защиты лечебных факторов Крыма. Здесь источники минеральных вод пропадают, лечебные грязи под угрозой невосстановления, пляжи длительное время не обновляются, морские акватории и воздух загрязняются.

Организаторы курортного дела давно ставят вопрос о лицензировании санаторно-курортных услуг, сертификации и стандартизации курортной среды и санаторно-лечебных факторов. Например, стандарт на курортный воздух должен предъявлять требования намного более жесткие, чем на воздух промышленного города. Аналогично - вода, общее санитарное и эстетическое состояние населенных пунктов, уровень сервиса и комфортности. Курорт - это арендуемая за деньги эстетическая и экологическая среда и она должна иметь свой стандарт. У нас же забыли сам термин - климатолечение. В штатах здравниц давно нет врачей-климатологов, пляжи из главных процедурных превратились в место для лежания под солнцем, забыты климатотерапевтические методики.

Крымский курортный комплекс имеет один уникальный компонент, не свойственный западной курортной системе, который является нашим громадным преимуществом, также требующим сохранения. Это -курортология, считает замминистра здравоохранения, директор Крымского института курортологии и климатотерапии им. Сеченова С. Солдатченко. После успешного курортного лечения многих болезней частота рецидивов заболевания снижается от 4 до 8 раз. Лечебные санатории, в отличие от общекурортных, даже в зимнее время заполнены до 80 процентов. Причем курортология в Украине, без преувеличения, сохраняет свой мировой уровень - половина научных работ и публикаций в этой отрасли медицины в мире принадлежит ялтинским авторам...

Программа совершенствования курорта включает меры по преодолению его сезонности. Намечено строительство зимних туристических и тренировочных баз, проведение горнолыжных соревнований и развитие зимних видов туризма, строительство канатных дорог, горных трасс.

Уже в нынешнем году проект программы социально-экономического развития Крыма, разработанный правительством, предусматривает увеличение числа отдыхающих на 28 процентов, а рост всех видов услуг в сопоставимых с прошлогодними ценах - на 74,6 процента. Планируется, что к 2000 году прежнее число отдыхающих в 8-10 миллионов человек в год будет восстановлено, однако уже на новом качественном уровне...

* * *

Новая идеология, как видно, базируется на реализме. Но просто ради интереса стоит назвать и фантастические идеи, высказанные в последнее время, - перенести в Крым штаб-квартиру ООН или хотя бы ЮНЕСКО, созвать новую Ялтинскую конференцию, провести в Крыму очередные Олимпийские игры, возможно, даже зимние, и т. д. Назовем их проектами будущего. Если будет грамотно проведена вторая реконструкция крымского курорта - то почему бы и нет?! Вот только, как говорил один философ, «Если вы хотите увидеть радугу - вам придется сначала вызвать дождь...»