Страна по полочкам. ХЕРСОН

Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.

Херсон имел свою прелесть, пока не превратился в кормушку местной власти. Тихий, облупленный, пыльный, ветшающий город, все больше похожий на районный центр, оказался местом нарыва. Нарыв вскрыли, но не торопитесь браться за спасение нового пациента. В Херсоне еще есть что чистить и от чего лечить.

Зверское убийство общественной активистки и советницы мэра Херсона Екатерины Гандзюк. Отчаянное давление общественной инициативы «Хто замовив Катю Гандзюк?» на власть, не желающую расследовать преступление. Задержание и арест (уже при следующем президенте) организатора убийства криминального авторитета Алексея Левина и заказчика преступления — главы Херсонской областной рады, прошедшего во власть под зонтиком «Батьківщини», — Владислава Мангера. Чудовищные показания свидетелей и исполнителей в суде. Неоправданно мягкие приговоры уже осужденным по делу. Заявление на тот момент еще заместителя генерального прокурора Виктора Трепака, расследовавшего дело, о повсеместном сращивании местных элит с криминалитетом и укоренении в регионах кланов, угрожающих национальной безопасности страны.

Все, кто читал наш проект, это уже успели осознать. Киев, Львов, Днепр, Ужгород, Николаев, Сумы…

Где-то в этой точке нам стало особенно противно и страшно от количества нарывов вокруг. От циничности очевидной политики, которую ведут лидеры политических партий на местах. От того, как мерзко и грязно порой на их политических кухнях, как бы ни блистали они под столичными софитами. От осознания, насколько сильно многие из них презирают собственную страну и людей.

«Начиная с 2004-го года у нас боролись добро и зло, — делится своими ощущениями от избирательной кампании один наблюдательный житель Херсона. — Регионалы — традиционное условное зло, демократы — формальное добро. Теперь вот — все серые и злые. Вынырнувший из подземелья Кащей Бессмертный — экс-мэр «регионал» Владимир Сальдо. «Новый», практически с глянцевой обложки нардеп-агротрейдер Колыхаев, в список партии которого каким-то мистическим образом вошли майдановцы, «регионалы», торговцы и недобитые «бандиты». «Слуга народа» Кирилов, пользуемый «путиловским» кланом. Ну, где добро-то? Наши люди, выбирая власть, не хотят смыслов, они по-прежнему хотят теплых клозетов».

Этот текст точно не про выборы в Херсоне. Даже если вам на первый взгляд так покажется.

Как сложились отношения мэра и Центра

Еще действующий мэр Херсона Владимир Миколаенко возглавил город в 2015 году, разгромив во втором туре ныне известного на всю страну Владислава Мангера. Это политическое столкновение было предтечей большого противостояния и трагедии, разыгравшейся в городе три года спустя. И здесь стоит еще раз уточнить, каким образом криминальный авторитет Мангер попал в местную политику.

До прихода Мангера в партийной ячейке «Батьківщини» неоспоримым лидером был Юрий Одарченко. Долгие годы с ним в паре работал и наш мэр-герой Владимир Миколаенко. Он никогда не занимал лидирующих позиций в партии, однако был городским депутатом в момент, когда Одарченко, оказавшись в фаворитах у Тимошенко, уехал в Киев, и потому остался на городском хозяйстве сторожить место шефа.

Потом случился Майдан. Вышедшая на свободу лидер «Батьківщини» ярко отметилась на главной сцене, и ее партия повсеместно присоединилась к протесту. В Херсоне сформировался костяк активистов, где много вкладывалась Екатерина Гандзюк, ставшая впоследствии советником мэра Миколаенко. Который за время Майдана наработал большой авторитет в городе и был избран городским головой на внеочередных выборах в мае 2014-го.

Однако уже через год, накануне очередных выборов 2015 года, в областной организации партии произошли некоторые пертурбации. В «Батьківщину» зашел бывший «регионал», глава Херсонской налоговой инспекции Владислав Мангер. То есть вы должны понимать, что продавать места в списке, в том числе и местному криминалитету, «сердечная» Юлия Владимировна Тимошенко и ее соратники начали значительно раньше этих выборов. Правда, еще не оптом, как сейчас, тогда в ходу была розница. Зато какая...

Мангер сразу поставил условие: кандидат в мэры Херсона — он. Однако на тот момент расклад уже был утвержден. По меньшей мере так казалось Владимиру Миколаенко, который тоже собирался баллотироваться. Однако его попросили уступить. Миколаенко отказался. Некоторые источники утверждают, что настояла Катя Гандзюк. Она уже тогда была в его команде. Так или иначе, но «Батьківщина» в ответ на заявление Миколаенко о приостановлении членства исключила его из партии и выдвинула кандидатом в мэры Владислава Мангера.

«После выборов, когда пророссийский кандидат «Батьківщини» (Владислав Мангер. — Ред.) наберет свои 3%, займет 6–8 место и навсегда покинет город, я рассмотрю возможность дальнейшего сотрудничества с партией, — прокомментировал тогда свое решение Миколаенко. — Я 11 лет был членом «Батьківщини» и считаю, что в ней много не просто хороших, а лучших людей».

В итоге Миколаенко идет самовыдвиженцем и проходит во второй тур. Его соперником становится «регионал» Владимир Сальдо. И здесь снова включается Мангер: Сальдо снимает свою кандидатуру, открывая дорогу во второй тур Мангеру. То есть криминалитет, поддерживаемый земляком — шведско-украинским бизнесменом Карлом Стуреном (основателем и и экс-владельцем компании «Чумак»), сначала передавил «Батьківщину», а потом и лидера одной из ключевых групп влияния в городе — экс-мэра Сальдо. Сальдо, у которого на тот момент уже не было админресурса, по информации наших источников, сдался под давлением, в том числе и материального вознаграждения.

Миколаенко набрал 68% и снова стал мэром. Е.Гандзюк — продолжила карьеру его советника. С учетом разношерстной рады, по нашей информации, именно она была архитектором часто ситуативного, но работающего большинства в городской раде. В Херсоне до сих пор спорят о методах его создания. После трагического ухода Екатерины Гандзюк большинство сначала посыпалось, а потом если и собиралось, то уже без участия мэра.

При жизни Е.Гандзюк город был в постоянном противостоянии с областью. Мангер пошел-таки на повышение и стал руководителем областной рады. Постепенно сложился триумвират, куда вошел член команды «Батьківщини» Мангер, а также соратники Петра Порошенко — глава ОГА Александр Гордеев и его заместитель Евгений Рыщук. Сегодня соучастники преступления против Кати Гандзюк дают показания, рассказывая не только о том, кто, как и зачем организовал покушение, но и о событиях, ему предшествовавших. Включая хищения и поджоги леса, махинации с областным бюджетом, о чем оповещала общественность своими постами в соцсетях Гандзюк. 31 июля 2018 года Екатерину Гандзюк возле ее дома облили серной кислотой. Обвинения Гордееву и Рыщуку, которые, по утверждениям адвокатов Е.Гандзюк, были осведомлены о готовящемся покушении и роли в нем Мангера и Левина, так и не выдвинуты.

Партия «Батьківщина» по следам этого чудовищного преступления предусмотрительно исключила Мангера из своих рядов. Ее лидер Ю.Тимошенко все эти годы избегает каких-либо комментариев на этот счет. Лидер БПП экс-президент Петр Порошенко пользовался услугами экс-губернатора Гордеева и его зама Рыщука на прошлой избирательной кампании. Эти люди были исключены из партии только после долгого давления общественности и акций протеста.

Надо сказать, что херсонский мэр при президенте Порошенко имел поддержку со стороны бывшего однопартийца, секретаря СНБО Александра Турчинова. С приходом на Банковую новой команды в октябре 2019-го мэр поддержал обращение депутатов горрады к президенту и ВР о недопущении применения в минском процессе «формулы Штайнмайера». Уже в июне нынешнего года Миколаенко в очередной раз засветился «скандальными лайтбоксами», на которых была размещена часть текста исторического Акта восстановления Украинского государства от 30 июня 1941 года с упоминанием Гитлера. Ничем более ярким Миколаенко больше не отметился.

Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации

За 2019 год в общий и специальный фонды городского бюджета Херсона поступило доходов в сумме 2,9 млрд грн, обеспечив на 98% выполнение плана. Таким образом, с 2014-го бюджетные поступления города выросли более чем вдвое, с 1,4 млрд грн. Свыше 54% бюджета составляют налоги и сборы — 1,6 млрд грн, собственные поступления бюджетных учреждений — лишь 132 млн, а государственные субвенции — 1,1 млрд грн.

В разрезе налогов город получает больше всего поступлений от НДФЛ (свыше миллиарда гривен) и единого налога (263 млн грн), более 130 млн грн бюджета обеспечивают акцизы, 112 млн — плата за землю. Остальные налоговые поступления, включительно с налогом на прибыль предприятий, арендной платой и чистыми прибылями коммунальных компаний, мизерны, и это статьи, поступления по которым однозначно могли бы повыситься, если бы у местной власти было такое желание. И хотя город отчитывается, что вместе с местной налоговой в прошлом году провел 44 совещания с бизнесом о детенизации и 136 рейдов в поисках нелегально трудоустроенных работников, говорить об успехах в наполнении доходной части херсонского бюджета слишком рано.

Чрезмерная «субвенционность» городского бюджета определяет и его расходы — почти 45% городских денег, или более 1,3 млрд грн, идут на образование, включительно с коммуналкой образовательных заведений, зарплатами непедагогическим работникам, содержанием профессионально-технических учебных заведений, текущими ремонтами и т.п.

Еще одна большая статья расходов в 2019-м (19% бюджета, или 565 млн грн) — это соцзащита и обеспечение. Немногим более 360 млн грн, или 12% бюджета, израсходовали на здравоохранение. Соответственно на остальные статьи осталось не так уж и много: 9% (279 млн грн) — на выполнение общегосударственных функций, 6,8% (205 млн) — на сферу ЖКХ, 5,3% (161 млн) — на экономическую деятельность. Откровенно скажем, не самые лучшие показатели финансирования. Крупнейшими плательщиками НДФЛ в городе являются те же бюджетные учреждения, которые являются и крупнейшими реципиентами бюджетных расходов. Фактически городские деньги обращаются по кругу, не создавая реальные предпосылки для экономического развития и, соответственно, дополнительный ресурс для капитальных расходов.

Но если заглянуть в Программу экономического и социального развития города на 2019–2021 годы, то выглядит так, что городская власть проблем в этом не усматривает. Чаще всего в ней можно встретить слово «сохранение»: сохранение существующего предпринимательского климата; сохранение механизмов управления коммунальным имуществом; сохранение транспортной и дорожной инфраструктуры; сохранение внешнего вида и благоустройства; сохранение инклюзивной среды и т.п. Кажется, что Херсон — это образцовый город, в котором уже все есть, и надо лишь сохранить все достижения. Но сами горожане жалуются на дороги и устаревшую инфраструктуру, на проблемы с мусором и несанкционированную торговлю, на низкий уровень безопасности. При этом в городе отсутствуют приемлемые программы по детенизации, экономическому развитию, поддержке предпринимательства, обновлению инфраструктуры и т.п. Точечно проводят капитальный ремонт, меняют кровли, закупают новый подвижной состав, устанавливают освещение и т.п. Системного видения того, как будет развиваться город, что станет его визиткой и как обеспечить его самодостаточное постоянное развитие, ни в одном из программных документов горрады мы не увидели.

Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл

В Херсоне жить плохо. Это если совсем коротко охарактеризовать последнее место города в рейтинге большого муниципального опроса IRI, проведенного группой «Рейтинг» в феврале этого года.

«В начале 2017-го в Херсоне попытались впервые поднять стоимость проезда в маршрутках, что возмутило горожан, ведь перевозчики тогда не предоставили публичных расчетов, — пишет местное издание. — Начался транспортный коллапс и «маршрутная лихорадка», как назвали эти события в Херсоне. Но если тогда общественность была недовольна тем, что было трудно добраться домой после 21:00, то сегодня и после 19:00 — тоже проблема».

«Еще одна проблема: мусора в Херсоне стало гораздо больше. Из-за политических коллапсов и конфликтов внутри исполнительных органов проблемы с организацией работы полигона были отодвинуты на задний план, мусор в городе стали убирать все хуже, а жалобы на «горячую линию» городского головы и в инспекцию по благоустройству далеко не всегда решали проблему», — заключило издание.

К сожалению, со временем Владимира Миколаенко стали все больше критиковать и высмеивать. Фото журналистки Ольги Яниви, где Владимир Миколаенко «оседлал» детские качели в парке, стало мемом.

В 2019 году аналитический портал «Слово і Діло» херсонского градоначальника тоже не жаловал — тот не выполнил ни одного данного им обещания и оказался последним в рейтинге мэров.

Правда, если смотреть на всю каденцию, то Владимир Миколаенко, по данным того же портала, дал херсонцам 52 обещания, из которых выполнил 27, не выполнил — 20, и еще 5 обещаний — в процессе.

Мэр обращал внимание на внедрение энергосберегающих технологий, решил проблемы с круглосуточным водоснабжением. Город проводил капитальные ремонты коммуникаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, облагораживал скверы и парки. В Херсоне также оставили бесплатным проезд для пенсионеров в троллейбусах. Создавали приюты для животных.

Однако не получилось у мэра погасить задолженность по зарплате перед работниками «Херсонэлектротранса», восстановить городской пляж и отремонтировать все нерабочие городские лифты. Миколаенко обещал также ликвидировать все незаконные временные сооружения на территории Шевченковского парка, — не сложилось.

Как, впрочем, и еще с целым списком «минусов»: не получили ордера на жилье участники АТО; остался без ремонта Свято-Екатерининский собор и дорожное полотно на всех основных магистралях города; не поехал по улицам Херсона новый и удобный электротранспорт; не засветились новые обещанные фонари на 20 улицах города. Местный бизнес также не дождался льгот в сфере рекламы и пользовании коммунальной собственностью.

«Нельзя сказать, что в городе вот совсем не происходило ничего хорошего. Было, конечно, — уточняет один из наших собеседников из Херсона. — Но просто присутствует большое разочарование. Не только у горожан, но и, похоже, у самого мэра. Его очень сильно подкосила смерть Кати Гандзюк. Так бывает».

В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители

В декларации за 2019 год указывается, что Миколаенко является владельцем акций четырех предприятий: ОАО «Лисичанский завод резиновых технических изделий» (130 акций номинальной стоимостью 32 грн), ОАО «Херсоноблэнерго» (164 акции номинальной стоимостью 41 грн), ОАО «Реализационная база» (160 акций номинальной стоимостью 8 грн), ОАО «НИИ Автоматизация промышленности».

Так, в сентябре 2017-го мэра Херсона подозревали в нарушении антикоррупционного законодательства, сообщают «Херсонські факти».  Речь идет об увеличении расходов на оплату труда исполнительному комитету городской рады (в том числе и мэру) на сумму 3 млн 441 тыс. грн.

В 2019 году в СМИ попал скандал, связанный с тем, что родственникам мэра помогли купить элитное жилье по заниженной цене. Якобы недвижимость мэр оформил на мать своего зятя, в собственности которой оказались 100 кв. м стоимостью всего 100 гривен за метр квадратный.

Тем не менее сегодня вряд ли 60-летнего Владимира Миколаенко можно причислить к разряду мэров, наладивших схемы зарабатывания на бюджете. Но то, что он уступил и власть, и схемы, сказать, безусловно, можно. Последние годы мэр удерживался на плаву, балансируя в горраде между группами влияния, представители которых сейчас и борются за власть в городе. Без него.

По нашей информации, компромисс в раде держится на правильно распределенных между главами четырех фракций портфелях руководителей коммунальных предприятий. В ходу всю каденцию также ключи от кабинетов заместителей. Однако в силу некоего общего упаднического состояния в городе местные КП в основном убыточные и, по утверждению местных источников во власти, много не зарабатывают. Ну или априори находятся вне поля зрения местных правоохранительных органов.

Весной 2020-го полиция якобы занялась расследованием «коммунального» дела, где начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства Херсона Алексея Войтенко подозревали в совершении ряда коррупционных махинаций по «отмыванию» денег из бюджета города. В силу отсутствия каких-то видимых публичных результатов люди, приближенные к Войтенко, говорят и о манипуляциях.

В конце прошлого года в Херсон из Черногории завезли песок с тяжелыми металлами, который должны были захоронить на местной свалке. В соцсетях фирма «Арка» обнародовала «гарантийное письмо», якобы подписанное городским головой, по поводу ввоза отходов. Однако все документы и письмо сфальсифицированы, в чем нет сомнений и у правоохранителей. Но по рейтингу Миколаенко этот инцидент ударил.

Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде

Как мы уже отметили выше, Миколаенко, лишившийся партийной поддержки накануне выборов 2015 года, шел в мэры самовыдвиженцем. Что, собственно, и сыграло ключевую роль в дальнейшей конфигурации власти Херсона. Городская рада получилась достаточно разношерстной. 54 депутата представляли восемь фракций. Одной из самых многочисленных на старте была БПП (однако из 11 депутатов на сегодня там осталось только 3), остальные мандаты были распорошены между «Батьківщиною» (6), «Самопоміччю» (7), УКРОПом (5), РПЛ (3), «Нашим краем» (9), «Оппоблоком» (9) и «Свободой» (4).

От пришедшего к власти на демократичной волне Миколаенко ожидали союза с так называемыми демократическими силами. С качеством части которых мы уже определились. В начале каденции Миколаенко при помощи Е.Гандзюк удавалось держать линию и проводить нужные для города решения голосами «демократов», однако уже через год ситуация стала развиваться в другом направлении.

«Почти все в городе изменилось буквально в одно мгновение после голосования 31 августа 2016-го по первому заместителю городского головы, — писали местные медиа. — Им стал бывший депутат от «Партии регионов» Игорь Козаков (в свое время возглавлявший городскую организацию ПР. — Авт.): за него депутаты отдали 29 голосов. Кандидатуру поддержал и мэр Владимир Миколаенко. Это был необходимый минимум для большинства голосований. С тех пор в городской раде начался раскол, который значительно отразился и на состоянии города».

БПП, «Батьківщина» и «Самопоміч» оказались в оппозиции. Но постепенно в их фракциях также начался распад, и «демократы» все последние годы ситуативно примыкали к большинству.

«Возле Миколаенко всегда были сильные личности. Однако, помимо Е.Гандзюк, в их числе и люди с другим шлейфом и репутацией, — говорит наш источник в городской раде. — Так, в 2014 году его замом стал очень интересный персонаж — Игорь Пастух. С 2006-го он занимался политикой, сначала был в Блоке Витренко, потом в БЮТ, работал в Налоговой администрации, потом в команде Сальдо. Всплыл на волне Майдана в команде Миколаенко. Хотя в бэкграунде — масса коррупционных скандалов, в том числе связанных с конвертационными центрами. Было очень громкое дело, которое СБУ как-то быстро закрыла. Возможно, помог Мангер, — их корни переплелись еще в налоговой администрации».

Здесь стоит все-таки расширить наши знания об этом персонаже местной политики и самой политике. По информации нашего источника в силовых структурах, именно благодаря Пастуху Миколаенко и выиграл выборы в 2015 году. Жена Игоря Пастуха Оксана и сейчас занимает пост руководителя Окружной избирательной комиссии, где семья имеет подконтрольное большинство. В настоящее время Пастух — неофициально в команде Сальдо. С которым у него был длительный конфликт, связанный с его поддержкой Миколаенко, а также давлением Пастуха в 2015–16 годах на предприятия, приносившие доход Сальдо.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Страна по полочкам. ОДЕССА

При этом именно Е. Гандзюк, по утверждению источника, внесла раскол в отношения между Миколаенко и Пастухом, что и привело к его отставке. Цифры и факты говорили о том, что Пастух развил на посту слишком бурную самостоятельную бизнес-деятельность. После отставки Пастух, благодаря близким отношениям с Максимом Бурбаком (вместе учились в Черновицком НУ им. Федькевича), возглавил Черноморское территориальное управление Укртрансбезопасности и близко сошелся с главой ОГА Гордеевым.

На тот момент между Гордеевым и городской радой разрастался конфликт вокруг инициированной мэром отставки секретаря рады Елены Урсуленко (БПП). Ее место рассчитывал занять депутат от ОПЗЖ Егор Устинов. Так формировалось новое большинство. В обмен на поддержку необходимых мэру голосов Устинов получил портфель руководителя КП «Херсонэлектротранс», хорошее его финансирование, а также должность главы транспортной комиссии в горраде и члена исполкома для своего отца.

«После гибели Е.Гандзюк баланс сил и компромисса между мэром и группами влияния был нарушен, в городе наступил период семибоярщины, — продолжает наш источник в городской раде. — На сегодня в числе ключевых игроков в городской власти тот же первый зам Игорь Козаков, а также Егор Устинов — глава городской организации ОПЗЖ и КП «Херсонэлектротранс». Силен Дмитрий Больбот, представляющий «Наш край», а также интересы «Херсонского коммунального рынка». Влияет и Игорь Семенчев («Наш край»), возглавляющий КП «Гарантия», под которым весь комплекс ЖКХ. Сын Семенчева (тоже Игорь) — глава Антоновки, которая как Чабаны или Конча-Заспа для Киева. Усилилась в раде группа Елены Мазур, которая зашла от УКРОПа. Ее сейчас поддерживают так называемые новые предприниматели — хозяева автосалонов. В частности Валерий Боржков. В новую раду он уже не баллотируется».

Кто главные конкуренты хозяина города

«В Херсоне нет одного клана или хозяина, в городе несколько групп влияния, — рассказывает наблюдательный многолетний житель Херсона. — Группа Мангера, по сути, бандиты из 90-х. Политически их прикрывала «Батьківщина». «Бандитов» сейчас частично разгромили, но все последние годы Мангер достаточно успешно пытался подмять под себя город и область. Поэтому осколков разбросано много. Группа экс-мэра Сальдо, контролирующая строительный рынок. Это бывшие «регионалы» во всех своих проявлениях. Сюда же — к «строителям» — можно отнести и члена «Батьківщини» Одарченко. Группа Станислава Путилова (ООО «Механический завод»). У них происходят некоторая пертурбация и ослабление влияния. Ну, и условная группа «торговцев» — держателей местных рынков. Это тоже ОПЗЖ и глава местной ячейки Устинов, отец которого — хозяин ключевого Днепровского рынка. Частично к «торговцам» можно отнести Сальдо и Больбота, также владеющих несколькими рынками. На самом деле в городе все достаточно децентрализовано и власть между собой делят, как вы уже поняли, торговцы, строители и бандиты».

И, похоже, будут делить и впредь. Владимир Миколаенко ожидаемо не баллотируется. Уже очевидно, что основная борьба за место в финале будет проходить между Игорем Колыхаевым (у него 37% поддержки, и он — лидер гонки, у его местного проекта «Нам тут жить» 19%, и это третья позиция в партийном рейтинге) и Владимиром Сальдо (экс-мэр — второй, у него 18% и шанс выйти во второй тур, но «Блок Сальдо» — лузер). Херсону точно не избежать не только второго тура выборов городского головы, но и большого торга в городской раде. Однако сначала кандидаты.

Игорь Колыхаев, «Нам тут жить». 49-летний нардеп, агротрейдер и арендатор земель Игорь Колыхаев — новая волна в местной политике. Правда, со старой пеной. От милого публичного соревнования в Сети Колыхаева с Мангером «кто больше раз отожмется» — дергается глаз. Как и от предположений ряда источников, что помогает финансировать проект партнер Мангера Карл Стурен. Да и сам подсудимый В.Мангер, на которого до последнего момента работали адвокаты бизнесмена-земляка, собирался идти в областную раду от партии Колыхаева «Нам тут жить».

На этом диком фоне все вопросы о том, имеет член группы Палицы «За майбутнє» нардеп Колыхаев связь с этой партией или не имеет, выглядят смешно. Однако то, что пусть и не проходная в Херсоне, но все-таки партия не выставила кандидатуру в мэры Херсона, на определенные размышления наталкивает. Порыв Колыхаева стать мэром местные оценить и понять пока не могут. Хотя говорят, что «кандидат идет красиво». Кампания, как по учебнику. Своевременно и очень дорого. Нам так не жить. Колыхаев, кстати, единственный на Херсонщине, кто выиграл в прошлом году у «слуги народа» на выборах в ВР.

Политическая «солянка», которую варит в своих рядах Колыхаев, — достаточно странная на вкус. Здесь, например, экс-член БПП (как и сам Колыхаев) Юрий Рожков — первый номер в городском списке. А также помощник Колыхаева на общественных началах — экс-губернатор, бывший глава областной организации ПР Николай Костяк.

Владимир Сальдо, «Блок Сальдо». Бывший глава областной организации «Партии регионов», трижды избиравшийся мэром города (2002–2012), а с 2012-го по 2014 год — депутат Верховной Рады от «Партии регионов». В прошлый раз Сальдо снял свою кандидатуру на выборах мэра, заявив о давлении на него. Что на «плохого регионала Сальдо» давил «хороший бандит Мангер», мы с вами уже знаем.

С ноября 2015-го Сальдо был главой фракции партии «Наш край» в горраде, а недавно организовал свою региональную политическую силу «Блок Сальдо». Местные СМИ сообщают о переговорах по поводу вхождения в «Оппозиционную платформу — За жизнь», с которой он уже сотрудничал на парламентских выборах. Сальдо вел переговоры с людьми Медведчука, но уже в июне понял, что в ОПЗЖ не попадет.

«Ватного» Сальдо многие херсонцы обвиняют в разворовывании городской казны, из-за чего у него огромный антирейтинг. Однако последняя социология показывает, что рейтинг превысил антирейтинг. Но реноме «крепкого хозяйственника» увеличивает шансы бывшего «регионала» сесть в мэрское кресло, тем более на фоне неудач пока еще действующего градоначальника Херсона. Сегодня Владимир Сальдо ведет жесткую пиар-кампанию против Колыхаева, обвиняя оппонента в связях с «убийцей» Мангером.

Михаил Опанащенко, ОПЗЖ. Экс-депутат Херсонской облрады VI созыва от «Партии регионов». С ноября 2012 года — народный депутат Верховной Рады Украины VII созыва. На пост мэра Опанащенко баллотируется от ОПЗЖ вместе с вопросом-слоганом: «…или подождем еще?».

Похоже, народ задумался: Опанащенко третий в мэрском рейтинге, и 9% поддержки у него уже есть. Этого вряд ли хватит для выхода во второй тур, но для теста на самоутверждение — вполне.

Юрий Кирилов, «Слуга народа». Ректор Херсонского государственного аграрно-экономического университета, выдвинутый от провластной партии «Слуга народа», обещает, что будет новым мэром нового Херсона. Кирилов — депутат городской рады, прошедший от БПП «Солидарность». В начале лета он покинул состав фракции «Блок Петра Порошенко» в Херсонской горраде. Кирилов известен как один из самых злостных прогульщиков заседаний сессий горрады. И еще своими связями с группой «Путиловых», которая поддерживает его кампанию финансово. Пока у Кирилова 5% политконвертации.

Сергей Дудка. Предприниматель Сергей Дудка идет на выборы от партии УДАР. На своей странице в ФБ он заявил, что не отказывается от идеи выиграть выборы, не вкладывая деньги. Местные СМИ отмечают, что представитель УДАРа баллотируется в городские головы, не имея не только денег, но и конкретной программы. По меньшей мере в отношении Херсона. Так, на своих бордах Дудка написал, что идет «в мэры… Херсонщины». И в опросе горожане «мэра Херсонщины» демонстративно не заметили.

Василий Федин. А вот лидер партии «Херсонцы» Василий Федин точно баллотируется на пост городского головы Херсона. Федин является депутатом облрады от партии «Оппозиционный блок». В 2006 году избирался в Херсонскую горраду от ВО «Батьківщина», в 2010-м — от «Партии регионов». В 2012 году баллотировался в парламент от «Партии регионов», но выборы проиграл. Похоже, что этому кандидату нравится сам процесс... У него снова 3%.

Очевидно, что основная борьба за власть в городе опять развернется в городской раде, где голоса почти поровну распределились между ОПЗЖ, «Слугой народа» и «Нам тут жити»: по 19%. Однако в сделку может войти и ЕС со своими 13%. В случае победы Владимира Сальдо, создание коалиции более предсказуемо — он давно свой. Сложнее процесс пойдет, если в мэрское кресло сядет Игорь Колыхаев. Он — новый игрок на этом поле.

Можно ли свободно дышать и развиваться в городе

Херсон — город контрастов. С одной стороны, ему удалось сохранить дух морячества — по городу ходят кадеты в красивой форме, есть несколько специализированных учебных заведений. С другой стороны, очаги кошмара и трэша: свалки, затопленные подземные переходы возле речного вокзала, высохшее Лебединое озеро. И таких вопиющих проблем очень много. Херсон — город с неиспользуемым потенциалом. 

Согласно индексу оценки возможностей и свобод муниципального опроса группы «Рейтинг», Херсон занимает четвертое место с конца с 3,1 балла.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Страна по полочкам. КИЕВ

Возможность свободно высказывать свои мысли на «отлично» и «хорошо» оценивают 60% жителей Херсона. При этом всего 44% так или иначе могут включаться в процесс формирования решений в городе. «Кстати, если что и можно записать в счет заслуг нынешнего мэра, так это активность общины, — рассказывает местный житель. — До этого никогда не было так, чтобы обычные активные херсонцы могли выступать на сессиях. При мэрии был создан Общественный совет (ОС), который стимулировал чиновников к диалогу. Так, именно ОС инициировал рассмотрение проблемных вопросов, выступая во время кризисов двигателем их разрешения (транспортный коллапс, защита парка Дубки, ряд нарушений перераспределения городского бюджета и т.п.). При мэре Сальдо ОС был парадной вывеской и его «потолком» была организация субботников».

И тем не менее ОС не мог решать все городские проблемы. По удобству города для пешеходов, велосипедистов, частных автомобилей, пассажиров общественного транспорта, молодых родителей с колясками, а также по возможности разнообразно проводить досуг жители Херсона поставили его на последнее место среди всех областных центров, оценив ситуацию для людей с инвалидностью чуть лучше — предпоследнее место. Возможности самореализовываться и делать то, что любишь, у херсонцев также невелики — третье место с конца списка.

При таких раскладах совсем не удивительно, что 76% херсонцев не одобряют деятельность горрады, а 77% — мэра. Всего 31% жителей чувствуют себя в безопасности, возвращаясь домой с наступлением темноты. 65% — ощущают тревогу. По этому показателю Херсон, опять-таки, на последнем месте в списке всех областных центров.

Один из самых резонансных в стране случаев нападения (и убийства) на общественных активистов произошел именно здесь. 31 июля 2018 года Катерину Гандзюк облили серной кислотой. 4 ноября того же года она умерла в больнице вследствие ожогов 40% тела. 6 июня 2019-го пяти исполнителям присудили от 3 до 6 лет заключения. Родные и друзья убитой активистки второй год посредством регулярных акций протеста требуют привлечения к ответственности не только исполнителей и организаторов преступления, но и заказчиков. Как мы уже уточняли, экс-глава облрады Мангер и его помощник криминальный авторитет Левин — на скамье подсудимых, свидетели и соучастники дают показания.

Кроме этого, в данных докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщениях СМИ зафиксированы еще минимум три случая нападений на активистов в Херсоне.

Так, в ночь на 4 октября 2019 года под окном комнаты на первом этаже общежития, где проживает советник главы Херсонской области Богдан Ковалев, сработало самодельное взрывное устройство. Взрывом выбило оконную раму. Никто не пострадал. Было открыто производство по статье 115 УКУ (покушение на убийство). Богдан Ковалев пытался противодействовать браконьерству, незаконным схемам по вырубке леса и другим проявлениям коррупции. После инцидента пострадавший высказывал предположение, что взрыв мог быть связан с угрозами, которые незадолго до инцидента он получил от бывшего замглавы Херсонской облгосадминистрации Евгения Рыщука. Но также добавлял, что получал и другие угрозы и не может быть уверен, кто именно стоял за покушением.

Как настроены херсонцы накануне выборов

Херсон — грустный город-рекордсмен. По данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, 71% горожан убеждены, что их город развивается в неправильном направлении, и только 14% считают, что все идет так, как надо.

При этом еще больше жителей Херсона — 83% не доверяют действующему мэру Владимиру Миколаенко, зато 47% — доверяют президенту Украины Владимиру Зеленскому. Хотя в то же время большинство горожан (56%) считают, что и Зеленский ведет страну в неправильном направлении.

Похоже, от удара, связанного с трагической гибелью Е. Гандзюк, не оправился не только мэр Миколаенко, чьим советником была активистка, но и город.

Херсон, потеряв ориентир внутри, настойчиво смотрит в сторону Центра: 42% горожан считают, что их жизнь больше зависит от столичной власти. Но 38% при этом все-таки полагаются на местную.

Кто возглавит ее на этот раз? Ответ на этот вопрос мы получим, скорее всего, во втором туре. Новое лицо со списком «старых» Игорь Колыхаев (37%) и экс-мэр «регионал» Владимир Сальдо (18%) — основные претенденты на участие в нем. Однако, кто бы ни стал владельцем городской булавы, в городской раде предстоит большой торг между ОПЗЖ (19%), «Слугой народа» (19%), «Нам тут жити» (19%) и ЕС (13%).

63% горожан считают, что выборы в Херсоне будут честными, а если и нет, то 48% предполагают, что возможны фальсификации, и в два раза меньше людей (28%) заявили о реальности скупки голосов.

Показательно, что, несмотря на убийство общественной активистки и советницы мэра Миколаенко Е.Ганзюк, а также противодействие местной полиции расследованию этого преступления на самом начальном его этапе, горожане продолжают доверять правоохранителям. Так, 32% опрошенных социологами людей обращались в полицию за помощью и 60% — остались удовлетворены. А 42% горожан доверяют полиции.

Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Херсон 26–28 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.

ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.

Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта. 

*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».

Весь проект доступен на украинском и русском языках.