Страна по полочкам. ТЕРНОПОЛЬ

Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.

Роман Тернополя с Сергеем Надалом с большой вероятностью продлится еще пять лет. За десятилетие градоначальствования Надал настолько окреп политически, экономически и житейски, что сегодня выглядит незыблемым колоссом местной политики.

Он ведет в горраду сразу две партии — национальную «Свободу», союз с которой нерушим и которая была основой большинства в городской раде. А также созданную аккурат перед выборами собственную фан-партию с уточняющим названием «Порядок. Ответственность. Справедливость». Без которых, видимо, по мнению действующего мэра-философа, своей свободой человеку правильно не распорядиться.

Кстати, похожее желание обособиться от материнской партии мы наблюдали в Ивано-Франковске, где мэр Руслан Марцинкив пытался параллельно со «Свободой» двинуть в политический путь «Команду Марцинкива». Но у суперрейтингового мэра Ивано-Франковска с командой как-то не сложилось. А вот у Надала все идет по плану. И волки из «свободовской» стаи сыты, и овцы из новой партийной отары целы.

Бой с заведомо слабыми конкурентами. Все бывшие оппоненты действующего мэра как-то растворились в городских буднях, а молодые еще не набрали нужного веса. Так что рискнули бросить вызов Надалу только «слуги народа», вытолкав в ринг комика Виктора Гевко. Ну, зато Надалу теперь не скучно.

Как сложились отношения мэра и Центра

Впервые бывший налоговик Сергей Надал победил на выборах в Тернополе в 2010 году. Он стал первым мэром областного центра от «Свободы». На тот момент депутат облрады «свободовец» Надал одолел с приличным отрывом действующего мэра Романа Заставного.

Получив от Заставного не самое легкое наследие, Надал принялся за ремонт города. А рихтовать надо было практически все сферы. Начиная от банального ухода за улицами и дорогами и заканчивая необходимостью как-то заводить экономику. Из Тернополя давно была протоптана дорожка за границу. Выехало много людей — кто на заработки, кто навсегда. Исправно работал только местный рынок. Да и тот преимущественно в «тени». Как налоговик, Надал не мог не знать особенностей работы теневого сектора. И хоть отток молодых тернопольчан существенно не сократился, все же косметически «причесать» город Надалу удалось.

Вместе с приходом в мэрию Надала в городскую власть зашла команда молодых управленцев. И в итоге тернопольский кейс «Свободы» стал одним из редких успехов партии, пребывавшей на подъеме и взявшей власть в нескольких областных центрах и городах. Мэр активно работал на свой имидж, не забывал про пиар. И это дало результаты в 2015 году. Более половины избирателей (58%) отдали свои голоса за Надала во второй раз. В два раза больше, чем в 2010-м.

Основными соперниками мэра Тернополя тогда были представитель «Самопомочі» Тарас Пастух, Петр Ландяк от «Громадянської позиції» и представитель «Батьківщини» Михаил Ратушняк. Все вместе они набрали в два раза меньше голосов, чем один Надал.

К 2020 году Надал набрал вес, который позволил ему достаточно жестко оппонировать Киеву в момент, когда мэры областных центров сошлись в схватке с центральной властью. В период весеннего карантина он активно критиковал Киев за нерасторопность и отсутствие внятной коммуникации с местным самоуправлением. Примечательно, что местные жители, внимательно наблюдавшие за действиями городского головы, отмечали, что Надал «не пиарился на коронавирусе, а действительно организовал в городе слаженное взаимодействие медиков и городских властей».

В августе Тернополь попал в «красную зону», однако тернопольская горрада приняла решение, которым отказалась вводить в городе жесткие карантинные ограничения. Как, впрочем, и в сентябре мэр и депутаты выступили против политики Центра. При этом сам Надал проводил совещания онлайн, поскольку находился на самоизоляции как раз вследствие заражения коронавирусной инфекцией.

Тернополь жестко отреагировал на августовское решение Мининфраструктуры не останавливать поезда в Тернополе и на других «опасных» станциях. Мэр призвал региональную комиссию по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям не останавливать автобусное сообщение. И пригрозил гневом горожан.

Тем самым мэр Тернополя поддержал местных бизнесменов, которые просили не закрывать предприятия. Юридически он оперся на то, что полиция не имеет права закрывать учреждения, а может лишь составлять протоколы. Надал даже пообещал предпринимателям предоставить услуги юристов для защиты интересов в суде. Отказался Надал закрывать и учебные заведения. При этом мэр Тернополя ввел спецперевозки в общественном транспорте. И напомнил всем о масочном режиме и прочих базовых профилактических мерах.

Президент Зеленский назвал Надала и других мэров, выступивших против Киева, бунтарями, обвинив в игре на публику перед местными выборами. Однако Надал во всей этой мэрской войне с Центром как носитель гена «свободовца» все-таки держался особняком. И в какой-то момент вместе с городской радой ударил по Центру с фланга, потребовав у Зеленского вернуть звание Героя Украины Степану Бандере. Не прошло мимо мэров Надала, Марцинкива и Симчишина и заявление Зеленского о «пересмотре» языковых квот для теле- и радиоэфира. Вызов и здесь был брошен.

Пока в бэкграунде Сергея Надала нет громких уголовных производств, открытых против него новой властью, — в ящиках столов силовиков лежат лишь задокументированные старые скандалы. Как утверждают местные СМИ, несмотря на то, что областным отделением Нацполиции официально уже четыре года руководит Александр Богомол, все вопросы Надал решает при посредничестве земляка и советника министра внутренних дел Михаила Апостола. Сын которого в 2015 году баллотировался в Тернопольскую горраду от прошловыборной фан-партии Надала «Солидарность правых сил».

Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации

Малый и средний бизнес — основа экономики Тернополя. 95% от общего количества предприятий города — это мелкий бизнес, занятый в торговле, легкой, деревообрабатывающей и перерабатывающей отраслях и сфере услуг. Кроме того, в городе работают более 120 средних промышленных предприятий и три крупных производства.

Однако городской бюджет с этими показателями не коррелирует, хотя и вырос благодаря децентрализации с 864 млн грн в 2014-м до 2,6 млрд — в 2019-м. Налоговые поступления формируют всего 55% доходной части бюджета (1,4 млрд грн в 2019 году).

Причина в тенизации экономики города. Из 223 тысяч тернопольчан 69,5% — люди трудоспособного возраста, то есть около 155 тысяч человек, впрочем, по статистике, количество штатных работников тернопольских предприятий составляет 60 тысяч, а численность предпринимателей едва превышает 40 тысяч. Где работают остальные 55 тысяч горожан — загадка: они либо на заработках, либо в теневом секторе. При этом официально статус безработного имеют лишь 250 человек.

Власть города осознает масштаб проблем и, делая ставку на развитие мелкого предпринимательства, старается хоть как-то способствовать как детенизации городского бизнеса, так и возвращению части горожан. Но эффективность этих мер относительная. Из предложенного: упрощение получения разрешительных документов от местного самоуправления, автоматическое продление договоров аренды с горрадой, снижение уплаты долевого участия для производителей в случае открытия новых объектов.

Зато каждый пятый представитель малого бизнеса Тернополя отмечает, что главными помехами для развития его дела являются коррупция и недостаток финансирования. И тут горрада может похвастаться разве что соглашением с Ощадбанком о частичной компенсации кредитных ставок для малых предпринимателей, но об эффективности этой программы в Тернополе молчат.

Расходы городского бюджета в основном идут на образование (37,5% в 2019-м), значительная их часть, конечно, профинансирована государственной субвенцией, а город берет на себя лишь содержание непедагогических работников, коммунальные платежи и финансирование шести профессионально-технических учебных заведений. Еще почти 20% расходов — это социальная защита и соцобеспечение тернопольчан (также прежде всего за счет госсубвенций). Много, почти 13% бюджета, направляется на содержание жилищно-коммунального хозяйства города. Но на все запланированное их не хватает. В частности, в прошлом году в разрезе капитальных расходов на развитие ЖКХ в полной мере профинансированы замена внутридомовых инженерных сетей в 30 домах, строительство часовни и установление 50 детских площадок, хотя этот пункт вообще трудно отнести к категории ЖКХ-проектов.

Среди крупных проектов, реализованных городом в прошлом году, следует отметить: капитальный ремонт на 30 тернопольских улицах; реконструкцию тротуаров на 14 улицах; установление уличного освещения и дополнительного освещения пешеходных переходов города; ямочный ремонт 112 улиц. Не все эти мероприятия были профинансированы полностью.

Несмотря на то, что на транспортные расходы в прошлом году пошло более 15 млн грн, город смог купить 20 старых автобусов, два новых троллейбуса и еще один троллейбус отремонтировать. Зато горрада оказывала финансовую поддержку потенциально прибыльным КП «Тернопольэлектротранс», КП «Горавтотранс» и их же автошколе.

Что же, если вспомнить, что, кроме поддержки малого предпринимательства, город планирует развивать туризм как источник наполнения бюджета, то следовало бы больше средств вкладывать именно в капитальные расходы, которые этому туризму будут способствовать, потому что одними детскими площадками туристов не привлечь.

Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл

Оценивая уровень качества услуг в городе, его жители были достаточно лояльны к работе местной власти. Здесь Тернополь не пасет задних и, по данным муниципального опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, набрал 3 балла из 5 возможных, обойдя Киев, Днепр и Одессу.

Тернополь благоустраивают, развивают транспортную инфраструктуру, ремонтируют дороги и объекты ЖКХ. Здесь вовремя вывозят мусор, меняют лампочки в городских фонарях и четко организовывают работу медицинских учреждений и образовательных заведений. Но и проблем хватает. Ключевые — парковки и плотная застройка исторического центра, в том числе и МАФами. И это очень расстраивает местных жителей.

По данным аналитического портала «Слово і Діло», городской глава Сергей Надал за время каденции дал 121 обещание, из которых выполнил 67 (55%), провалил — 7 (6%) и еще 47 (39%) должен реализовать.

Как и обещал, Надал решает проблему городского освещения и смог установить две тысячи новых светодиодных фонарей. В феврале 2018 года в городе презентовали запуск бесконтактных технологий оплаты проезда во всем общественном транспорте Тернополя с помощью банковских карт VISA и других платежных систем, в том числе и NFC-устройствами. «Пилотный проект по внедрению электронных билетов в городе начнется с троллейбусов, где установят специальное оборудование для считывания информации с электронного билета. Билет будет действовать по принципу «мобильной карточки». Впоследствии электронный билет будет внедрен и в маршрутках», — заявил мэр.

Но у этой истории есть другая сторона. В 2018 году в городе прошли протесты против повышения стоимости проезда в городском транспорте. Цена, которую хотел ввести Надал, была одной из самых высоких по Украине. Аппетиты местная власть все-таки снизила, утвердив стоимость проезда 7 грн в маршрутном такси и 6 грн — в троллейбусе. Но даже при таком подходе транспортные тарифы в Тернополе одни из самых высоких.

Не получилось у мэра установить «не менее 250 индивидуальных тепловых пунктов со счетчиками тепла до конца 2017 года». Успели ввести в строй 77 индивидуальных тепловых пунктов. «Однако хотя обещание и провалено, в горраде сообщили, что город сотрудничает с NEFCO, благодаря чему в ближайшее время планируется установить 750 ИТР», — отметили на портале «Слово і Діло».

Кроме того, Надал провалил обещание провести капитальный ремонт тротуаров на 23 улицах в 2018 году. В отчете городского головы в разделе «Ремонт тротуаров» говорится, что тротуары починили на семи участках улиц Каменная, Киевская, Симоненко, Купчинского, Королева, Леси Украинки и сделали пешеходную дорожку от дома №92 на проспекте Степана Бандеры до церкви. Однако «тротуарная тема» в Тернополе, как и в ряде других городов, имеет коррупционный оттенок. Так что обещания могли быть даны и несколько завышенные. Тернополь — весь заложен плиткой.

Под большим вопросом остается обещание мэра о строительстве нового автовокзала в направлении Подволочисского шоссе. В 2016-м Генеральным планом был предусмотрен земельный участок для размещения автовокзала (разрешение под строительство получило частное предприятие «Креатор-строй»), и даже начались подготовительные работы, но потом все сошло на нет.

Однако С.Надал имеет все шансы до конца своей каденции выполнить обещанное им строительство Водной арены «Тернополь». «Есть у нас такой цельный проект. Планируется в этом году завершить основную часть работ... На следующий год останется только обустроить пуско-финишный комплекс, а также произвести работы, связанные с обустройством дополнительных сетей: отвод воды, канализации», — сообщил мэр в июне 2019 года. Обещание несколько зависло.

А в мае 2020-го мэр Тернополя уточнил, что завершение строительства ожидается осенью. Объект сооружается на условиях софинансирования города с Государственным фондом регионального развития. Общая стоимость работ — более 60 млн грн. Уже выделено 39 млн грн, в том числе 14 млн — из городского бюджета.

Одним из показательных моментов, которые характеризуют С.Надала в части выполненных обещаний, можно считать конфликт вокруг создания объединенных территориальных громад (ОТГ). Мэр Тернополя был уверен, что все прилегающие села захотят присоединиться к «сильному и богатому» Тернополю. Однако жители сел подумали (и небезосновательно), что городской власти нужны исключительно их земли, а не проблемы.

«Люди не пошли к Надалу, — рассказывает знающий ситуацию местный житель. — Он не заботился о близлежащих селах, в частности там, где расположено наше известное озеро. Хоть и обещал. Зато активно начали строить дома для власть имущих. Поэтому, когда начали «железной палицей загонять в рай», люди на сессии облрады выступили против Надала. Теперь вокруг города другие громады, и у Тернополя, по сути, нет простора для развития. Что, конечно же, неправильно. Присоединилась «полоска» сёл сбоку, но это нерационально».

В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители

Если до эпидемии Сергея Надала воспринимали критически из-за бесконечных земельных скандалов, основанных на партийно-семейных узах, и сомнительных решений о застройках, то сейчас забота «отца всех тернопольчан» приносит свои плоды — рейтинг Надала растет с каждым публичным скандалом с Киевом. Темное прошлое прикрыто героическим настоящим.

Сергея Надала в городе много критикуют за некачественные ремонты, вонючие торфяные котельные, «бракованный» Великогаевский мост — за все то, что якобы имеет отношение к семейно-партийному бизнесу мэра. Ну а слова «Надал» и «брусчатка» стали для жителей Тернополя синонимами. Именно с упаковкой города в плитку связывают один из семейных бизнесов мэра. Часть горожан этим возмущена, а часть — аплодирует «теплым качественным тротуарам в местах возле школ, больниц и других учреждений, которые зимой массово посещают горожане». Так или иначе, но бюджет — неубиваемый источник прибыли для «подрядчиков» такого рода. А городской рынок сбыта — гарантия их успешного развития. Схема в городах на самом деле повсеместная.

Еще в первую каденцию Надала город накрыло большим коррупционным скандалом. «Должностные лица Тернопольской горрады и подконтрольные им руководители коммунальных предприятий без проведения земельных торгов бесплатно передали четырем кооперативам и ряду фирм землю, — писали местные медиа. — Правоохранители оценили ущерб почти в 10 млн грн. Нацполиция даже открыла уголовное производство по ч. 2 ст. 364 УК Украины. А журналисты нашли связь кооперативов с Сергеем Надалом. Некоторые участки предоставлялись юрлицам, основателем которых был одноклассник и друг мэра Юрий Пилипчук».

«В начале 2015 года группа общественных организаций написали письмо в администрацию президента по поводу того, что в течение 2011–2014 годов шести коммунальным предприятиям города было предоставлено 72 га земли. По инвестиционным сделкам, в обход аукционов, участки были переданы частным строительным фирмам города, — уточняет наш местный источник. — На этом бюджет потерял примерно 700 млн грн. Общественные активисты предлагали написать заявление в Генеральную прокуратуру».

«Но Барна (на тот момент глава ОГА) не захотел. Отправили информацию в областную полицию, и все заглохло. Однако все эти материалы в дальних ящиках у силовиков. Половина из тех коммунальных предприятий-«прокладок» не имели ни одного человека на работе, кроме директора, и ничем не занимались, а брали по 4–5 участков общей площадью три-пять гектаров. И затем по решению исполнительного комитета передавали частным строительным фирмам», — заключил источник.

Местные жители, оценивая профессионализм мэра как управленца, в то же время открыто говорят, что в городе сносятся детские площадки, зеленые насаждения и газоны, а на их месте появляются дорогие, но далеко не всем симпатичные сооружения. Особенно беспокоит активистов застройка центра Тернополя. Она уже привела к проблемам транспортного сообщения, ведь людей и автомобилей становится больше, а места меньше. Впрочем, это проблема всех областных центров.

«Застройка действительно очень тесная, — добавляет красок в картину еще один близкий к городской власти источник. — 75% города было разрушено после войны. Оставшиеся 25% старого города были визиткой и украшением Тернополя. Но мэр его застраивает этими уродливыми не вписывающимися в исторический контекст объектами. Плюс МАФы. И нет уже старого города…»

Уже упомянутый Тернопольский пруд — отдельная тема. В ноябре прошлого года Зеленский подписал закон, где речь идет о запрете застройки берегов водоемов, а также о беспрепятственном и бесплатном доступе к побережьям. По логике, давний тернопольский конфликт на Дальнем пляже Тернопольского пруда должен был бы разрешиться, и заборы вдоль водоема должны были исчезнуть. Но нет. Кстати, местные жители говорят, что именно там обитает предшественник Надала — экс-мэр Роман Заставный. Тернопольский пруд летом традиционно воняет, после каждого ливня улицы города превращаются в реки.

Скандал за скандалом вспыхивает вокруг земли и коммунальной недвижимости Тернополя. Горожане не забыли историю аптеки №78, Дворца кино. В ситуации с их «приватизацией» не последнюю роль сыграл экс-заместитель мэра Владимир Каминский и его «охранная фирма». А когда в области взялись за развитие туризма, то напечатали на миллионы гривен буклетов и календариков, но так и не построили дорог к туристическим достопримечательностям. Хотя все можно списать на несистемный подход или полную некомпетентность.

Кто спонсор местной власти и какими интересами руководствуется

Основной подход «Свободы», в каком бы городе она ни пришла к власти, «все — своим». Это значит, что «хлебные» департаменты, коммунальные предприятия, застройки и прочее в приоритете отдаются «свободовцам». Это не непотизм, но вполне себе клановость.

За десять лет Надал стал полноценным «королем Тернополя», оброс свитой и выступает не только сам себе спонсором, но и вполне может позволить себе содержать немалый штат рангом ниже. При этом мэр Надал предельно категоричен по отношению к своим идеологическим оппонентам.

«Однако на таких должностях люди сами перестают держаться за свои партии и идеологии. Они становятся другими, — рассказывает человек, знающий процессы, происходящие внутри местной власти. — Приоритетом становится личный интерес, а политическая составляющая отходит на второй план. С одной стороны, это объективный процесс, потому что в радах представлены депутаты разных партий, и с ними надо сотрудничать. С другой — сотрудничество в итоге часто складывается не в пользу города».

«Может, в самом начале, в 2010 году, Надал и был честным «руховцем» или «свободовцем», развешивая по всему городу борды с сигналами, что он идет в мэры. Сейчас — нет. Просто примыкающий. Да и сама «Свобода» ссучилась. Еще в 2010-м, на волне своего подъема придя во власть в ряде областных центров и городов, соратники Тягнибока почувствовали ее вкус и начали использовать. Так и не вырастив плеяды менеджеров и управленцев, не дав новых созидательных идей. Поэтому хозяину собственной вотчины Надалу спонсорство «Свободы» и Кривецкого уже не сильно интересно», — заключил источник.

Тем более, если речь идет о том, что в некоторых случаях власть «отжимает» до половины бизнеса зависящих от ее решений предпринимателей. Так, известна история, связанная с бывшим замом мэра Владимиром Каминским. В 2015-м он попался на крупной взятке. Однако, по информации наших источников, Каминский дал взятку в суде, и ему изменили квалификацию преступления. Зам не сел в тюрьму, а отделался штрафом в 30 тыс. грн.

Но как только Каминского уволили, тендер на охрану тернопольской мэрии отдали фирме, связанной с местной федерацией панкратиона, которую опекал все тот же Каминский. В августе прошлого года был взорван автомобиль жены Каминского. Бывшего заместителя Надала часто называют руководителем «силового крыла» мэра Тернополя. Но у полиции и прокуратуры нет претензий ни к Каминскому, ни к Надалу. Напротив, именно Каминского называют коммуникатором между С.Надалом и вышеупомянутым советником Авакова М.Апостолом.

«Свободовец» Алексей Кайда, который был главой Тернопольской облрады, тоже в свое время перестал импонировать Надалу. Кайду сначала «убрали на повышение» в Верховную Раду, а затем — в заместители Ивано-Франковского мэра-«свободовца» Марцинкива. Как отмечают, не без протекции одиозного Игоря Кривецкого — спонсора «Свободы». Но и там, как нам уже известно, Кайду в итоге вытеснили из власти.

Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде

Некогда фракции «Самопоміч» и «Громадянська позиція» были оппозицией Сергею Надалу. И формально так было до конца 2019 года. Нет, депутаты, конечно, голосовали как надо, но формальная расстановка сил сохранялась именно такой, какой и была в 2015-м, после прошлых местных выборов.

Все изменилось накануне грядущих выборов. Часть депутатов вышли из «оппозиционной» фракции «Самопоміч» и вместе с осколками других фракций создали местного политического Франкенштейна — фан-партию Надала «Порядок. Ответственность. Справедливость».

Это в мире популярной музыки артисты раскрывают иные грани творчества, пробуя себя в разных жанрах и создавая сайд-проекты. Политический сайд-проект «свободовца» Надала — гремучая смесь всех не «свободовских» политиков, которых объединяют верность и покорность Надалу. Кстати, название для партии взято не из воздуха, — в 2010 году Надал показал себя миру как выдающийся литератор и презентовал свою книгу, называвшуюся «Солидарность. Ответственность. Порядок».

Со словом «Солидарность» у Надала связана еще одна история. Точнее, еще одна партия. В 2015-м «Солидарность правых сил» стала первой фан-партией Надала, созданной исключительно под выборы. Но, не преодолев граничный барьер в 5%, канула в Лету. А теперь, как видим, восстала Фениксом под другим именем. В список прошлой надаловской «Солидарности», кроме сына Апостола, входили друзья и подчиненные тернопольского мэра. Среди них были, например, директор КП «Тернопольэлектротранс» Андрей Мастюх, тогда еще начальник городского отдела здравоохранения Ростислав Левчук, начальник городского управления образования Ольга Похиляк, заместитель мэра Тернополя Виктория Остапчук. Возглавлял список строительный магнат, получивший от городских властей не один земельный участок, Василий Лило.

Вот и сегодня Надал идет от «Свободы», но ведет в горраду еще вагончик друзей по интересам. Главным в партии назначен Александр Смыка, который около десяти лет был главой управления культуры и искусств Тернопольской городской рады. В список фанов мэра вошел бывший руководитель фракции «Самопоміч» в горраде Андрей Грицишин. Попали туда и другие бывшие сторонники Садового: Виктор Генсерук, Сергей Лупак и Олег Нитка. К ним присоединились экс-«порошенковец» Михаил Ибрагимов, экс-«батьківщинівець» Андрей Артимович и экс-«гриценковец» Андрей Газилишин.

Сама партия «Порядок. Ответственность. Справедливость» позиционирует себя как команда профессионалов, которые объединились для поддержки городского головы. Но по факту это политический секонд-хенд. Интересно, что юридически возникла она на базе зарегистрированной более двух десятилетий назад «Либеральной Украины». Смешно. Ведь именно против либеральных, за традиционные ценности выступает Надал.

Однако среди причин подобной экспансии мэра, помимо того, что он имеет латентное стремление и силы обособиться от «Свободы», материнский список тоже не резиновый. Там и самим «свободовцам» мало места, и идет постоянная внутривидовая борьба. Так что люди мэра туда априори «не влезли».

А вот тандем «Свободы» и ПОС в городской раде был бы Надалу очень кстати. Ручное большинство — мечта любого мэра. Таким образом Надал покрывает сразу две целевые аудитории — условных «радикалов» и «умеренных» горожан. «Радикалы» изберут «Свободу» для «защиты» от «внешних врагов», куда относят Россию, Банковую и прочих. Другая, «умеренная» часть электората, которая захочет поддержать Надала, но не «Свободу», выберет ПОС — «крепких хозяйственников», «профессионалов» и как там их еще величает партийная пропаганда... Что тут скажешь — гениально. Чего, к сожалению, преданный мэру избиратель пока не оценил. У ПОС — 2%. И Надал, похоже, так же как и Марцинкив, — пленник брэнда «Свободы». Только мэр Ивано-Франковска понял это раньше и официально свою партию «Команда Марцинкива» на выборы не выставил. А вот Надалу, вероятно, придется местами испытать и горечь поражения.

Кто главные конкуренты хозяина города

На предстоящих выборах количество зарегистрированных кандидатов в мэры Тернополя самое низкое за последние две каденции — десять. В 2015 году мэром Тернополя хотели стать 11 кандидатов, в 2010-м — 16. Среди постоянных кандидатов, которые баллотировались и в 2010-м, и в 2015-м, и теперь, в 2020-м, — только один, Сергей Надал. И у него, по данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, — 77% поддержки тех, кто уже определился, за кого будет голосовать на этих выборах.

Конкурентов Надала поддерживает Петр Ландяк, многолетний оппонент мэра Тернополя. Было время, когда Ландяк даже был заместителем Надала, но недолго. В этом году Ландяк не стал баллотироваться на пост градоначальника, но и помогать финансово оппонентам Надала владелец трех супермаркетов и строительного бизнеса, по нашей информации, не стал. Не впрок однако: все конкуренты действующего мэра дружно балансируют на уровне 2–3%.

Зато впервые за десять лет на политическом поле Тернополя появилась смелая женщина — кандидат от Украинской Галицкой партии Ирина Яремчук. Шансы у нее, правда, совсем минимальные (социологи не зафиксировали у нее вообще никакой поддержки), но это уже не имеет значения.

Партии «Голос» и «За майбутнє» своих кандидатов на пост мэра не стали выдвигать, сконцентрировав усилия на попадании в горраду. ЕС выдвинула кандидатом главу Тернопольской областной рады Виктора Овчарука. С таким же 2-процентным рейтингом, как и у других оппонентов Надала.

Команда Зеленского выдвинула на должность мэра комика, капитана команды КВН V.I.P., трехкратного победителя телешоу «Рассмеши комика», актера скетч-шоу «Страна У», участника проекта «Студии 95» — «Бойцовский клуб» Виктора Гевко. Кроме регалий на ниве юмора, на этом заслуги Гевко заканчиваются. Но, тем не менее, его популярность в «Лиге смеха» позволила его брату Владимиру Гевко стать нардепом-мажоритарщиком от Зе!команды. При том, что этот самый Владимир Гевко в далеком 2015 году безуспешно пытался стать депутатом от БПП. Ирония судьбы. Или даже сарказм.

От партии «Сила людей» в мэры идет Иван Сороколит, бывший депутат горрады от «Свободы». От «Хвилі» Чумака состязаться с Надалом решил Алексей Станько. При всех заявлениях лидера партии Чумака о борьбе с коррупцией и взяточничеством его кандидата в Тернополе в 2018 году задержали за якобы вымогательство взятки у частного предпринимателя. Правоохранители заявляли, «что Станько и компания требовали деньги за устранение искусственных препятствий в земельных вопросах, а также вопросах, связанных с установлением торговых точек». Кроме того, Станько называют техническим кандидатом от Надала, роль которого в том, чтобы оттянуть на себя голоса тех, кто поддержит одного из конкурентов действующего мэра.

Уже очевидно, что основная борьба развернется на выборах депутатов горрады. Где основные игроки — ЕС (24%) и «Свобода» (22%). Вряд ли стоит сомневаться в их договороспособности. Остальные примкнут.

Можно ли свободно дышать и развиваться в городе

Тернополь — золотая середина. За последние годы город однозначно изменился в лучшую сторону. В каждом микрорайоне есть магниты, притягивающие людей: детские и спортивные площадки, отреставрированные скверы. В центре — прекрасная набережная с фонтанами и местом для встреч молодежи. Это город для прогулок, где еще не совсем утратил свой колорит исторический центр. (Хотя застройщики над этим усиленно работают.)

Согласно индексу оценки возможностей и свобод муниципального опроса группы «Рейтинг», Тернополь находится в верхней части списка с 3,4 балла.

На «отлично» и «хорошо» свободу высказывать свои мысли оценивают 69% тернопольчан. 52% считают, что так или иначе могут включаться в процесс формирования решений в городе. Тернополь — на пятом месте среди всех областных центров по возможности получать качественное образование разных специальностей и уровней. И на втором — по свободе реализовывать свои духовные потребности (76%).

И хотя 90% жителей Тернополя чувствуют гордость за то, что они — граждане Украины (по этому показателю город занимает третье место в списке), все же 46% тернопольчан задумывались об эмиграции. По этому показателю Тернополь занимает второе место среди всех областных центров. Отсутствие работы и массовое заробитчанство — давняя проблема области.

Возможно, поэтому городу не хватает активных жителей. Зато подавляющее большинство (64%) чувствуют себя в безопасности, возвращаясь домой с наступлением темноты. В данных докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщениях СМИ зафиксирован лишь один, но трагический случай нападения на активиста на Тернопольщине.

26 мая 2016 года около 23:00 в Кременце двое мужчин битами избили депутата городской рады, руководителя фракции общественного движения «Народный контроль» Виталия Ващенко. Через несколько часов он умер в больнице. Остались жена и двое детей.

Спустя некоторое время полиция установила и задержала четырех человек, причастных к преступлению, — исполнителей и организатора. Дело рассматривал Зборовский районный суд и вынес обвинительный приговор. В апелляционной инстанции приговор отменили, и дело направили на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Общественные активисты в Тернополе не раз пикетировали областное управление полиции, требуя ускорить расследование, а также завершить дела, расследование которых инициировал Ващенко. Однако в четырехлетнем судебном процессе все еще не поставлена точка.

Как настроены тернопольчане накануне выборов

Городской голова Тернополя Сергей Надал вместе с мэрами Ивано-Франковска и Винницы входит в тройку «звездных» мэров с соответствующими рейтингами поддержки по всем направлениям сразу. И 70% тернопольчан пойдут на выборы, чтобы подтвердить это.

80% горожан убеждены, что их город развивается в правильном направлении, и лишь 13% считают, что это не так. 84% жителей города позитивно оценивают деятельность мэра, а 77% от тех тернопольчан, которые уже определились со своим выбором, отдадут голоса Сергею Надалу.

Причем любовь горожан к своему руководителю не совсем экстраполируется на партии, которые он ведет в городскую раду. За «материнскую» «Свободу» готовы отдать свои голоса 22% избирателей, а за фан-партию «Порядок. Ответственность. Справедливость», которую Надал предложил более «левой» публике, — всего 2%.

Поэтому, практически не имея конкурентов на мэрском поле (их показатели колеблются на уровне 2–3%), Надалу предстоит «включить» чары переговорщика и в городской раде. По меньшей мере с ЕС, у которой 24% голосов. В том, что они сработают, сомнений ни у кого нет.

Интересно, что в политическом доме «Свободы» неожиданно неплохо чувствует себя партия власти: у «Слуги народа» 12% (и 33% горожан доверяют президенту Владимиру Зеленскому). С учетом же его недавнего комментария в интервью BBC, что «в первом туре у него где-то столько же и было», то в Тернополе у Зе! точно все ок.

А может, будет даже еще лучше! Потому как 39% тернопольчан, выбирая партию, соглашаются с ее позицией по важному общенациональному вопросу.

И так как 34% жителей города, помимо улучшения уровня медицинского обслуживания (46%), ждут от следующей власти более активной борьбы с коррупцией, то ход Банковой с опросом может поймать местных любителей популистов на крючок. Кто ж не захочет, чтобы злостных коррупционеров начали сажать пожизненно? Вопрос: а какой все-таки весной? — на обсуждение не выносится.

Почти половина (48%) тернопольчан черпают информацию о кандидатах и выборах в социальных сетях, 35% — из наружной рекламы, 34% — из телепередач. Кстати, Тернополь — первый украинский город, настолько внимательный к билбордам. Или люди много работают, и времени у них только на «чтение» билборда, или критическое мышление у трети «на паузе».

Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Тернополь 25–28 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.

ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.

Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта. 

*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».

Весь проект доступен на украинском и русском языках.