От активного гражданина — к государству-лидеру

Изложенная в этой статье программа направлена на достижение амбициозной цели - становления Украины как мощного европейского государства, регионального лидера в политической, экономической, социальной и культурной сферах. Украинскому обществу предлагаем путь опережающего развития, при этом ставку делаем на нравственность, интеллект и творческую энергию активных граждан, с опорой на активное гражданское общество и его основу - средний класс. Соблюдение в процессе развития Украины предложенных идеологических и программных основ позволит нам уверенно, энергично и последовательно двигаться вперед, добиваясь достойных результатов не когда-то, в далеком будущем, а уже сейчас - для всех граждан, наших современников.

Идеологические основы

Нестабильность, вызовы и угрозы современного мира, переживающего глубокий системный кризис, заставляют изменить наши роль и место в мировом сообществе, искать пути превращения Украины в сильное конкурентоспособное государство. Государство, которое обеспечивает своим гражданам высокое качество жизни и достойные социальные стандарты. Государство, которое не плывет в фарватере чужой политики и чужих решений, а четко определяет свои национальные интересы и активно их продвигает и защищает. Государство, которое больше не будет для мира "донором" человеческих и природных ресурсов, а займет достойное место в мировом разделении труда, с акцентом на экспорт технологической продукции с высокой добавленной стоимостью. Государство, которое реально влияет на европейские и мировые процессы, принимает активное участие в коллективных усилиях по укреплению мира и безопасности в регионе и мире.

Чтобы построить такое государство, обязаны прежде всего преодолеть нравственно-социальный кризис, которым сегодня поражены все слои украинского общества. Каждый гражданин и общество в целом должны отвергнуть насаждаемый всюду культ жестокости, насилия, потребительства, псевдокультуры и бездуховности, преодолеть губительную психологию неполноценности, покорности и "хатаскрайности".

Должны вернуться к человеческим ценностям, исторически присущим украинцам, - это уважение к человеку, нравственность, ответственность, трудолюбие, толерантность и любовь к своей Родине. Опираясь на эти сильные черты наших людей, объединяя их усилия во имя высокой цели, сможем превратить покорное и послушное население - в народ, сообщество ответственных и активных граждан, знающих свои права и умеющих сообща их защищать, любящих свою страну и вместе заботящихся о ее развитии.

Залогом построения успешного государства - регионального лидера - является соответствие общественных и государственных механизмов цивилизационной идентичности наших граждан. В течение многих столетий украинское общество, всегда состоявшее из разных этнических групп, традиционно развивалось "снизу вверх": от гражданина, крепкой семьи через местную общину к государственным образованиям, и это отражает представление наших людей о гармоничном устройстве общественной жизни. Опора на такую традицию будет способствовать созданию сильного и комфортного для граждан государства с хорошо сбалансированной системой отношений между общественными, политическими и властными институтами.

Построенное на таких ценностях и демократических началах государство, в центре внимания которого - человек, станет системным механизмом, надежно защищающим права, свободы и законные интересы каждого гражданина Украины (усилиями которого государство создано и содержится), обеспечит выполнение жизненной миссии каждого человека - его максимальной самореализации.

Наша общая деятельность должна быть направлена на высвобождение энергии каждой личности и использование ее для развития государства, на развитие интеллекта и создание условий для творческого труда каждого гражданина.

Общество, которое задействует "социальные лифты" и будет поднимать вверх, на высшие ступени власти и государственного управления, как раз образованных, нравственных и ответственных граждан, сможет избежать дальнейшего роста социального неравенства и восстановит справедливость в создании и распределении национального богатства.

Такое общество способно выработать собственный успешный путь превращения постсоветской, базирующейся на патернализме Украины - в прогрессивное демократическое государство с сильным гражданским обществом, предложить европейскому и мировому сообществу новую эффективную модель государственного строительства в XXI в.

У Украины есть достаточные ресурсная база и человеческий потенциал, чтобы обеспечить достойные социальные стандарты и высокое качество жизни своих граждан. Благоприятный климат, плодородные земли, запасы полезных ископаемых, энергетические ресурсы, транзитный потенциал, богатое историческое и культурное наследие - в сочетании с развитием образования и науки, новейших технологий и энергосбережения, защиты окружающей среды и производства экологически чистой продукции - выведут Украину на уровень передовых государств Европы и мира.

Достижение высокой цели - становление Украины как великого европейского государства, регионального лидера - должно осуществляться путем утверждения в нашей стране общественно-политического устройства со следующими признаками:

-в центре внимания государства находится гражданин, его достоинство, права и свободы, гарантированные Конституцией Украины и международными правовыми актами по соблюдению прав и свобод;

- высочайшей задачей государственных и общественных институтов является обеспечение высокого качества жизни гражданина, неприкосновенности его собственности и свободного развития личности;

- ключевым принципом функционирования государства является "государство - для гражданина", а не "гражданин - для государства";

- государство создает условия для развития гражданского общества и не вмешивается в его деятельность;

- гражданское общество контролирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления и активно влияет на принятие решений, касающихся жизни каждого человека и каждого населенного пункта;

- государство действует исключительно в рамках правового поля, с соблюдением норм Конституции и законов Украины;

- государство обеспечивает соблюдение гражданами закона и невмешательство в их личную жизнь; судебная ветвь власти является независимой, избирательное правосудие - недопустимо;

- в секторе безопасности и обороны приоритет предоставляется развитию силовых структур, которые защищают народ и страну от внешних угроз, а не силам внутренней безопасности, защищающим власть и государство - от собственного народа;

- борьба с коррупцией, представляющей угрозу национальной безопасности Украины и ее будущему, является задачей всех государственных учреждений и всего общества;

- обеспечивается демонополизация во всех сферах общественной жизни, правоотношения в обществе формируются на основе свободной конкуренции и честной состязательности;

- социальная поддержка со стороны государства оказывается лишь гражданам, которые в такой поддержке реально нуждаются;

- тысячелетнее духовное и культурное наследие является достоянием всего общества; его разрушение, уничтожение и осквернение наказываются законом; цензурирование украинской истории по политическим или другим мотивам - недопустимо;

- государство гарантирует равноправие всех религиозных конфессий, защищает толерантность в межэтнических отношениях, которая основывается на понимании ценностей всех национальных культур в Украине;

- обеспечивается равенство граждан относительно их обязанностей перед государством, ответственности каждого гражданина за судьбу страны, солидарности в выполнении общественных задач;

- государство проводит активную внешнюю политику, решительно продвигает и защищает национальные интересы Украины;

- государство Украина активно влияет на европейские и мировые процессы, совместно с другими государствами и международными структурами обеспечивает мир и безопасность в регионе и мире.

Программные основы

Глубинные изменения, которые будут способствовать быстрой и эффективной модернизации Украины во всех сферах общественной жизни, должны базироваться на трех ключевых принципах:

1) децентрализация государственной власти;

2) демонополизация экономики;

3) деполитизация силовых и правоохранительных органов.

Эти три принципа, зафиксированные законодательно и системно воплощенные в жизнь, позволят нам достичь прорывных результатов и качественных изменений в отношениях государства с гражданами и бизнесом. Результатом станут укрепление основ демократии и самоуправления, честная конкуренция и прозрачность, надежная защита прав и свобод, быстрый рост благосостояния и качества жизни граждан.

Проведение на этой основе необходимых Украине системных реформ позволит получить положительные результаты во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

В сфере внутренней политики

Внедрение в государстве эффективной системы стратегического планирования развития на средне- и долгосрочную перспективу, с соответствующими изменениями процедур бюджетного процесса.

Принятие парламентом законов прямого действия, которые не искажаются путем издания правительственных и ведомственных подзаконных актов, формирующих неподконтрольное парламенту поле правоотношений и создающих предпосылки для злоупотреблений и коррупции.

Усиление контрольных функций парламента за использованием бюджетных средств, деятельностью Вооруженных Сил, других военных формирований и спецслужб; влияние парламента на кадровую политику в структурах сектора безопасности и обороны.

Приведение функций, структуры, численности, объемов финансирования Вооруженных Сил и других военных формирований в соответствие с потребностями надежной защиты страны от внешних угроз.

Изменение структуры власти путем передачи местному самоуправлению необходимых для полноценной жизни общины функций и полномочий, соответствующих материальных и финансовых ресурсов - формирования на этой основе самоуправляющихся территориальных общин.

Становление судебной системы как действительно независимой ветви власти, в соответствии со стандартами Евросоюза; открытость судебных заседаний, публичный доступ ко всем решениям судов общей юрисдикции; безусловное выполнение государством Украина решений Европейского суда по правам человека по искам украинских граждан.

Ограничение влияния власти на функционирование института частной собственности; внедрение публично доступного обязательного реестра прав частной собственности.

Максимальное упрощение и удешевление процедур предоставления административных услуг; внедрение электронного документооборота, сокращающего сроки выдачи документов и улучшающего качество обслуживания граждан.

Кардинальное сокращение разрешительных функций государства для граждан и бизнеса; уменьшение количества и численности органов исполнительной власти на всех уровнях; передача несвойственных государству функций общественным и частным структурам.

Антикоррупционная люстрация всех чиновников, начиная с судей, прокуроров и следователей.

Эффективная борьба с коррупцией и отмыванием "грязных" средств в соответствии с международными стандартами прозрачности; постоянный мониторинг соблюдения антикоррупционного законодательства с учетом рекомендаций Евросоюза, FATF, GRECO, Transparency International, других международных организаций; суровое наказание за нарушение закона.

Создание системы персональной ответственности во всех органах государственной власти и местного самоуправления; обеспечение прозрачности и открытости их деятельности, публичности заседаний и обнародования принятых решений; внедрение эффективных механизмов общественного контроля над деятельностью власти.

В сфере внешней политики

Формирование внешней политики государства, исходя из национальных интересов Украины, их продвижения и надежной защиты на международной арене; усиление влияния Украины на европейские и мировые процессы; укрепление безопасности в Украине и жизненно важных для нее государствах и регионах мира.

Неизменность стратегического курса Украины на европейскую интеграцию, продуктивное сотрудничество со странами Евросоюза в политической, экономической, энергетической, культурно-образовательной, экологической, военной и других сферах.

Наполнение стратегического партнерства Украины с Китаем, Россией и США реальным содержанием - с выходом на значимые положительные результаты сотрудничества.

Развитие отношений Украины с другими государствами мира на принципах взаимной выгоды, равенства прав сторон и прозрачности при принятии решений.

Внешнеполитическая деятельность приоритетно направлена на создание условий для ускоренного развития экономики Украины: привлечение иностранных инвестиций на выгодных для Украины условиях; получение новых перспективных технологий для развития производства в Украине; доступ отечественных предприятий на новые мировые рынки, прежде всего высокотехнологичных разработок, новейших технологий и высококачественной продовольственной продукции.

Популяризация в мире украинской истории и культуры, объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО и туристических маршрутов на территории Украины.

Активное участие Украины в коллективных усилиях европейского и мирового сообщества, направленных на предотвращение и локализацию опасных угроз и конфликтов.

В экономической сфере

Функционирование экономики Украины на принципах свободной конкуренции и честной состязательности; жесткий контроль государства и общества за деятельностью естественных монополий.

Формирование условий реализации наемного труда, обеспечивающих благосостояние и высокий социальный статус гражданина, позволяющих человеку накапливать капитал и приобретать частную собственность в соответствии с полученным законным путем состоянием.

Рабочее место и достойная оплата труда, а не льготы (пособия безработным или субсидии) от государства как основа экономической стабильности человека, семьи и общества; предоставление адресной денежной помощи беднейшим слоям населения.

Высокий платежеспособный спрос населения как главный стимул развития внутреннего рынка Украины, уменьшение зависимости национальной экономики от колебаний и кризисов на внешних рынках.

Реформирование налоговой системы и сферы социального обеспечения путем: размежевания налогов и социальных взносов, устранения их взаимного влияния; уменьшения количества налогов и упрощения процедуры их администрирования; наследования всех форм пенсионных взносов, сохранения их покупательной и будущей стоимостей.

Ревизия и радикальное упрощение разрешительной системы и системы технического регулирования; строгое соответствие действующих подзаконных актов и ведомственных правил законам Украины.

Максимальное содействие государства развитию перспективных отраслей промышленности и сельского хозяйства, от которых зависит ускоренное развитие экономики Украины.

Регулирование государственной ренты в соответствии с нормой Конституции Украины о собственности народа на землю, ее недра и другие природные ресурсы.

Полностью прозрачная структура собственности в Украине: внедрение публично доступного обязательного реестра прав частной собственности, материальных и нематериальных активов; предоставление информации о конечном бенефициаре при проведении всех операций по купле-продаже, при открытии банковских счетов, участии в тендерах по государственным закупкам.

Выдача разрешения на участие в тендерах при проведении государственных закупок только предприятиям, которые зарегистрированы и платят налоги в Украине.

Эффективная энергетическая политика: на принципах прозрачности, конкуренции и с опорой на собственные энергетические ресурсы; энергосбережение во всех отраслях как ключевой фактор повышения конкурентоспособности отечественной продукции и усиления независимости Украины от поставок природного газа из других государств; установление экономически обоснованных тарифов на энергетические ресурсы для предприятий и жилищно-коммунальные услуги населению.

Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства с целью быстрого создания новых рабочих мест, преодоления бедности и безработицы, формирования крепкой основы и залога демократии в Украине - среднего класса.

Внедрение действенного института долгосрочной аренды земель сельскохозяйственного назначения с возможностью залога для получения кредита и передачи права аренды в наследство потомкам.

Эффективное использование механизма государственного заказа, в том числе государственного оборонного заказа, для финансирования новейших научных разработок, развития прорывных технологий, создания новых перспективных производств и образцов продукции.

Стимулирование развития и внедрения экологически чистых технологий; безусловное соблюдение стандартов защиты окружающей среды на производстве; жесткие штрафные санкции за нарушение экологических требований.

В социально-культурной сфере

Утверждение института гражданства Украины как приоритетного относительно национальных и этнических групп населения - формирование политической наций.

Популяризация традиционных духовных ценностей человека как предпосылки жизненного успеха; использование интеллектуальных и культурных достижений предыдущих поколений в общественном продвижении Украины вперед.

Утверждение в общественном сознании понимания того, что наивысшей ценностью Украины является человек как творческая, нравственная и интеллектуальная личность; создание условий для полноценной всесторонней реализации потенциала гражданина.

Обеспечение надлежащего социального статуса профессий, в наибольшей мере влияющих на развитие интеллекта, нравственное и физическое здоровье нации и безопасность страны: учителя, ученого, врача и солдата.

Приоритетное направление бюджетных средств, привлечение инвестиций и кредитов на быстрое и полноценное обновление социальной инфраструктуры Украины - строительство детских садиков, школ, больниц, спортивно-оздоровительных комплексов во всех населенных пунктах.

Защита общества от разрушительного влияния псевдокультурной экспансии; запрет навязчивой рекламы на улицах населенных пунктов, радио, телевидении и телепередач, формирующих потребительство, жестокость и аморальность граждан, прежде всего, детей и молодежи.

Выявление и поддержка способностей ребенка в раннем возрасте, содействие развитию талантливых личностей.

Создание условий для доступа человека к качественным образовательным услугам в течение всей его жизни; ориентация образовательных учреждений не на выдачу дипломов - на формирование мировоззрения человека, получение глубоких знаний, умений и твердых навыков, с которыми выпускник может получить рабочее место по специальности на конкурентном рынке труда.

Внедрение автономии университетов страны, превращение их из преимущественно ретрансляторов в генераторы новых знаний; государственная поддержка образовательных научных проектов на конкурсной основе.

Приоритетное развитие сферы высоких наукоемких и информационных технологий, государственная поддержка прорывных инновационных проектов.

Создание новых образовательных курсов и программ в соответствии с вызовами времени: дистанционного обучения, интенсивных тренингов по переквалификации безработных граждан, адаптация учебных программ к тенденциям и изменениям на рынке труда.

Поддержка развития гуманитарных и общественных наук, художественных акций и культурных событий.

Система здравоохранения направлена на: профилактику заболеваний и выявление их на ранних стадиях; определение пакета бесплатных медицинских услуг, гарантируемого государством каждому человеку, независимо от его статуса и местожительства, за бюджетные средства; поощрение частного медицинского страхования жизни и здоровья человека.

Адаптация инфраструктуры населенных пунктов к потребностям людей с ограниченными возможностями; предоставление образовательных услуг, способствующих их социализации.

Поощрение женщин к активной общественной, политической и предпринимательской деятельности путем: соблюдения принципа равноправия; создания образовательных программ для матерей после выхода из декретного отпуска для их быстрой адаптации к изменениям на рынке труда; поддержки бизнес-инициатив по созданию дистанционных рабочих мест для матерей, воспитывающих детей.

Популяризация института меценатства для поддержки общественно значимых проектов в сфере образования, науки, экологии, медицины, культуры и спорта.

Ключевой задачей должно стать формирование в Украине общественно-политического устройства, которое позволит задействовать для общего дела творческий потенциал каждого человека, общины, всего общества и будет опираться на высокую нравственность и ответственность граждан.