100 дней мэра. Ирпень

Ирпень — маленький город под Киевом, но знает его едва ли не вся страна. Раньше здесь отдыхал и рыбачил литературный бомонд — Максим Рыльский, Андрей Малышко и Остап Вишня, а у Николая Носова именно здесь вырисовывались сюжеты для «Незнайки». Сейчас это город хаотичных высотных застроек без достаточного количества детсадов и школ.

Активистов, противостоящих незаконному строительству на дорогой пристоличной земле, избивают или уничтожают их имущество. Именно о таком Ирпене последние десять лет сообщают СМИ. Экс-генпрокурор Юрий Луценко сравнивал этот город с гангстерским Чикаго.

После осенних выборов мэром Ирпеня стал Александр Маркушин («Нові обличчя»). Но для города он просто свадебный генерал. Ирпенем на самом деле руководит бывший его глава Владимир Карплюк. Чтобы иметь возможность быть в раде, Карплюк возглавил так называемый инвестиционный совет, и у него там свой кабинет.

Активная фаза застройки в городе началась именно тогда, когда городским главой стал Владимир Карплюк, — в 2014 году. Из-за дерибана земли и бюджетных средств правоохранители неоднократно проводили обыски в горраде, а самому Карплюку вручили не одно подозрение. Перед обысками чиновник даже сбегал из страны. Но со временем находил общий язык с центральной властью — как с БПП, так и со «Слугой народа».

На парламентских выборах БПП отдал ему на откуп 95-й округ, но Карплюк, проводивший одну из самых дорогих кампаний в Украине, проиграл. На местных выборах «Слуги народа» выдвинули в мэры явно непроходного «черного» нотариуса Карплюка, а в списке пропрезидентской партии оказались люди застройщиков.

Сам же Карплюк, понимая, что за подписанные в раде документы приходится отвечать лично, придумал схему, как держать Ирпень под контролем и избежать юридической ответственности за то, что будет происходить в городе: поставить мэром своего человека.

Карплюк, которого не один год рекламировали за бюджетные средства, своим именем тянул список в Ирпенскую и Бучанскую райрады. А после выборов сразу же отказался от всех мандатов. Это не что иное, как сознательный обман избирателей.

Карплюк оставил Ирпень с десятками недостроев. Депутат-застройщик из его команды Игорь Вишняков (BGM), за которого политик поручился лично перед инвесторами, сбежал за границу. Люди, собиравшие деньги себе на квартиры, остались теперь ни с чем. Пока экс-мэр Ирпеня поставил свою политическую карьеру на паузу и запустил новый бизнес-проект — «Отважные». Конечно, связанный с высотным строительством.

«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA анализирует первые 100 дней работы мэра Ирпеня Александра Маркушина и то, как ему и его команде удается выполнять предвыборные обещания. На примере маленького города под Киевом легче рассмотреть схемы, по которым работают местные власти всей страны. Децентрализация — это не только о полномочии и ресурсах, это прежде всего об ответственности.

Представитель «Ціни держави» Николай Малуха подготовил обзор первой десятки причин, почему в Ирпене не следует покупать недвижимость. В перечне — низкое качество воды, нехватка школ и детсадов, хаотичная застройка, преступность, пожары в пойме реки Ирпень и т.п.

Программу Маркушина, с которой он шел на выборы, отыскать не удалось, но на сайте ЦИК есть программа партии «Нові обличчя». В ней описываются десять шагов, которые должны выполнить политики. Правда, конкретики в этой программе мало. Но есть подробная видеопрезентация.

Образовательное поле чудес

Проблему с образовательными заведениями, которую в Ирпене создали сами же «Нові обличчя», партия согласилась решить. Громаде пообещали две школы и пять садиков. В бюджете на нынешний год средств на них не выделили. Еще обещают лицей и начальную школу, но строить их будут на территории уже существующих. Уплотнив те. На эти два объекта в бюджет заложены средства — суммарно более 23 млн грн. И это все затраты, прописанные в бюджете на возведение образовательных заведений. Так, строительство дополнительного корпуса первой школы, оценивавшееся на тендере в 80 млн грн, уже превысило 110 млн и корпус еще не сдан в эксплуатацию, хотя, согласно тендеру, срок ввода — конец октября 2020-го. Да и сам тендер Государственная аудиторская служба признала незаконным.

Еще до избирательной кампании бывший секретарь горрады Анастасия Попсуй («Нові обличчя») в телепроекте «Новые лидеры» обещала, что будет работать над открытием «школы гениев». В ней должны были учиться самые талантливые дети Киевщины. Сейчас не только нет школы гениев, — в обычных школах Ирпеня уровень подготовки к ВНО довольно низкий. В прошлом году ни одно образовательное заведение города не попало даже в 25 лучших школ области, не говоря уже об общеукраинском рейтинге. Когда Минфин давал сводные расходы на школы из расчета на одного ученика Ирпень оказался третьим с конца.

Еще одну школу «Нові обличчя» обещали ирпенцам на территории поймы.

Но там депутат «Нових облич» Игорь Оверко, задекларировавший почти 600 квартир, возводит не школу, а очередные 70 высоток ЖК «Синергия Сити». И здесь надо вспомнить, что раньше из бюджета города уже было потрачено 70 млн грн на сомнительное благоустройство набережной реки Ирпень.

Эта территория городу не принадлежит. Чтобы проект застройки поймы стал возможным, Генплан, где были обозначены все незаконно присоединенные к городу земельные участки, на сессии горрады утверждали за считанные минуты, а громаду с бранью и кулаками из зала силой выталкивали титушки и «Муніципальна варта», на содержание которой в год тратят 6,1 млн грн. «Мунварту», являющуюся по сути силовой структурой власти, продолжают финансировать за счет налогоплательщиков, несмотря на петиции ирпенцев о закрытии этого КП. В целом инструмент петиций в городе надлежащим образом не работает, и требования громады игнорируются.

Аналогичная проблема в Ирпене из-за застроек и с детскими садами. В электронной очереди на садики Ирпеня претендуют больше трех тысяч детей. Если в одном садике в среднем 200–300 детей, то городу не хватает по меньшей мере 10 садиков. За первые 100 дней каденции Маркушина есть обещание открыть только одно дошкольное заведение: Ирпенская городская рада закупает проект реконструкции детсада «Веночек» по улице Киевской, который уже и так возведен. В бюджете на это предусмотрено меньше 1 млн грн. Смета проекта реконструкции этого садика, по предварительным данным, будет составлять 69 млн грн, за которые на участок, где сейчас находится садик на 60 детей, намерены вплотную к перегруженной автомобилями улице Университетской втиснуть садик на 420 мест.

Медицина и коронавирус

В предвыборной программе «Нових облич» нет ни единого слова о борьбе с коронавирусом. Сейчас мэр Ирпеня жалуется, что некому преподавать в школах и больницы на 100% заполнены.

Это мэр написал через несколько дней после того, как сам 8 марта без маски поехал поздравлять трудовые коллективы медиков и педагогов. В Ирпене пиаром на бюджетниках не гнушались никогда, но в условиях пандемии собирать людей ради фотографии и поста в соцсетях — безответственно.

Такой низкий уровень политической культуры для Ирпеня считается нормой. Маркушин даже во время богослужения на кладбище, несмотря на карантин, пренебрег эпидемическими нормами и показал, что и церковь возле кладбища может быть агитплощадкой, когда выборы и очень нужны голоса.

Старт предвыборной кампании, август 2020

«Нові обличчя» заверили избирателей, что завершат строительство «Медицинского городка» с полным комплексом услуг и будут сооружать новые амбулатории. Где именно будут строить новые медучреждения и сколько — информации нет. При этом из бюджета Ирпеня на сессии в марте выделяют 5 млн грн на выкуп помещений открытой в прошлом году амбулатории №5 по улице Билокур. Несмотря на протесты оппозиции из-за явно завышенной цены — бюджетные деньги могут уйти, как сообщают местные СМИ, близкому окружению Карплюка, которое через подставных застройщиков возводило ЖК Green Yard и вот теперь продает неликвидную недвижимость ирпенской громаде.

В конце концов, достаточно медучреждений, объединенных названием «Медгородок», Карплюк обещал построить в Ирпене еще в 2016 году. За этот период проект строительства, который представляли городу несколько раз, изменился, и здание Центра вместо девяти этажей теперь будет иметь только пять. Единственные средства, заложенные на строительство медицинских учреждений в бюджете на текущий год, — это 15 млн на пристройку лечебного корпуса к поликлинике на ул. Садовой. Общая смета строительства корпуса, составляющая более 150 млн, изначально составляла 110 млн грн. К тому же часть оборудования и средств на строительство получены по программе «Большое строительство», о чем свидетельствует информация с официального сайта КОГА, но мэр Ирпеня Маркушин пиарится на полученном оборудовании, словно купил его на собственные средства.

На днях житель Ирпеня Дмитрий Яблоновский задал вполне справедливый вопрос в социальной сети Фейсбук. В частности он сомневается, что есть подтвержденные источники поступления средств, необходимые для завершения строительства медицинского центра в Ирпене.

18 марта Александр Маркушин написал на Фейсбук-странице, что в город завозят дорогое оборудование и он «держит на личном контроле» завершение строительства медцентра. Но если в бюджете не найдется достаточно средств, личный контроль не поможет: нечего будет контролировать.

Водоснабжение и электроэнергия

Политическая сила обещала «завершение строительства станции очистки и замену старых водопроводных сетей». Новые очистительные станции строят, а качество воды не улучшается.

В Ирпене проблемы с качеством воды постоянные, и жители города жалуются на это не один год. Еще несколько лет назад общенациональный телеканал интересовался у Маркушина, возглавлявшего тогда местный водоканал, почему такое низкое качество воды. Фильтры в домах, построенных фирмой жен мэра Ирпеня Карплюка и мэра Бучи Федорука, загрязнялись практически сразу, хотя их постоянно меняли.

Более того, в течение последних трех лет «Ирпеньводоканал», которым когда-то руководил сам Маркушин, стабильно анонсирует повышение тарифов на водоснабжение и водоотвод. Существенно дорожали услуги ирпенских водопоставщиков именно в год, когда проходили местные выборы. Если в 2014-м водоснабжение с водоотводом стоило немного более 11 грн за кубометр, то сейчас, как подсчитали местные СМИ, более 31 гривни.

Сегодня о том, что когда-то в курортном Ирпене, кроме большого массива сосновых лесов, была еще и собственная минеральная вода, свидетельствует лишь название одной из улиц города — Минеральная.

Уже несколько лет подряд в городе фиксируется нехватка питьевой воды. Здесь регулярно бывают отключения, но даже когда вода есть, нет гарантий, что она не вредит здоровью.

Маркушин обещал, что в конце декабря запустят новую станцию очистки воды. Если раньше запустить станцию обещали в декабре, то со временем сообщили, что событие откладывается на апрель.

Кроме этого, в последние годы крупной проблемой в Ирпене стали аварии на электросетях. Их основной причиной энергетики считают безудержное строительство города, ведущееся хаотично, с нарушением градостроительных норм и без учета инфраструктурных мощностей. В этом году даже Рождество тысячи ирпенцев встретили без света. Люди из 4500 квартир более двух суток жили без воды и электроэнергии, а следовательно, и без тепла.

Еще одна из многих аварий, связанных с электроснабжением времен каденции Маркушина, произошла 28 января. В этот раз — на трансформаторной подстанции по ул. Пушкинской, которая не выдержала и взорвалась...

Перед выборами Маркушину на теме электроэнергии удалось даже попиариться: в августе 2020 года он пришел к жителям одного из ЖК якобы для решения вопроса отсутствия света. Горожане восприняли такие действия как пиар, потому что сразу после разговора с чиновником свет загадочным образом появился.

Дороги и транспорт

Перед выборами «Нові обличчя» обещали горожанам новые дороги. Их перечень вполне конкретный. В бюджете действительно заложены деньги — 5,2 млн грн — на ремонт, но он будет текущим, а не капитальным. Кроме того, предусмотрены 200 тыс. грн на проектные работы по строительству дороги Михайловка-Рубежовка—Козинцы.

В этот перечень попало и обещание отремонтировать известный на всю страну подземный переход, соединяющий две части Ирпеня. Когда льет дождь, попасть на противоположную сторону — тот еще квест. Уровень воды поднимается на высоту до одного метра. «Труба» уже стала чем-то тотемным для ирпенской власти, — на каждые очередные выборы этот объект обещают реконструировать.

Еще в 2016 году тогдашний мэр Карплюк рассказал в своем блоге, что вопрос реконструкции перехода сдвинулся с места: с «Укрзалізницей», которой подчинен этот подземный переход, удалось договориться. Даже «картинку» нового перехода мэр опубликовал. На этом все и закончилось.

Построить отдельную полосу движения для общественного транспорта и привлечь перевозчика с современным пассажирским транспортом — еще одно предвыборное обещание команды Карплюка. Новый перевозчик в регионе в ближайшее время вряд ли появится. «Нові обличчя» лоббируют интересы ООО «Ирпенское АТП 13250». Приближенный к команде Карплюка Youtube-канал даже брал комментарии у действующего депутата Бучанской городской рады Олега Сотникова, который не только отстаивает интересы перевозчиков, но и по сути сам причастен к этому бизнесу: его отец Леонид Сотников — основной бенефициар АТП 13250. В видео Сотников объясняет громаде, почему проезд для школьников будет стоить не одну гривню, как раньше, а пять.

Рабочие места, соцзащита, культура и спорт

Появление новых рабочих мест и привлечение инвестиций «Нові обличчя» «гарантируют» за счет создания индустриального парка. Кроме этого, хотят построить IT-центр и развивать туризм «выходного дня». В видеоварианте программы заверяют, что построят также конференц-холл в микрорайоне БКЗ и аквапарк в микрорайоне СМУ.

Пока в бюджете есть всего 50 тыс. грн на содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Средств на индустриальный парк или аквапарк обнаружить не удалось, но есть взнос в уставной капитал коммунальных предприятий, и он немалый — 32,8 млн грн. Сейчас неизвестно, на что пойдут эти деньги.

Кроме этого, в «коротком» варианте программы партия обещает поддержку людей почтенного возраста, а также сооружение для них дома для проживания и досуга. В «расширенном» — еще и сооружение хосписа для неизлечимо больных, создание службы социального такси, реализацию программы поддержки участников АТО, приобретение жилья для переселенцев по программе «70/30».

Сейчас в бюджете не заложены средства ни на хоспис, ни на социальное такси, ни на жилье для участников АТО. В поддержку ОО, ветеранов и лиц с инвалидностью заложено всего 342 тыс. грн. На работу с социально уязвимыми категориями населения — 100 тыс. На реабилитацию этих категорий населения выделено больше всего — более 3 млн грн.

В «бумажной» программе партия обещает открытие спорткомплекса с бассейном на ирпенской набережной, сооружение арт-галереи, реконструкцию домов культуры и даже сохранение историко-культурного наследия. Специализированная программа предусматривает на развитие физкультуры и спорта 0,5 млн грн.

С сохранением культурного наследия в Ирпене, как известно, проблемы. Поэтому об успешности маршрутов выходного дня нечего и думать. В городе все меньше памятников, связанных с реальной историей. В 2015 году здесь сровняли с землей дом украинского поэта-классика Максима Рыльского, отдав предпочтение очередному супермаркету. В прошлом году пытались уничтожить дом легендарного кобзаря Николая Будника, а 11 марта попытались снять охранный статус с усадьбы художника Матвея Донцова.

В ролике также обещают развивать культуру, — построить художественный центр Irpin Art House, обустроить певческое поле на ирпенской набережной, реконструировать три дома культуры, построить центр творчества на ул. Славянской, отремонтировать ирпенскую детскую школу искусств, создать культурно-художественное пространство в детской библиотеке города. Но строительство Irpin Art House в бюджете найти не удалось. Там прописаны средства на содержание только тех зданий, которые уже есть у громады.

Что касается спорта, то в видео партия обещает построить ледовую арену и спорткомплекс с бассейном, обустроить спортплощадки по городу. О бассейне местные жители мечтают давно. Обещают его «Нові обличчя» тоже давно. Кстати, бассейн есть — в санатории «Дружный» (который недавно выставили на продажу), — но он не функционирует.

А еще — «Нові обличчя» так любят говорить о развитии велотуризма, что в своей программе даже выделяют это отдельным пунктом под названием «ВелоИрпень». Они обещают новые велопарковки и прокаты, соединение велодорожками набережной и всех парков и скверов города, создание веломаршрутов, внедрение системы муниципального велопроката и даже соединение велодорожками набережной Ирпеня с Варшавской и Житомирской трассами вдоль реки Ирпень. Но в городскую программу на 2021 год велодвижение попало только после того, как на этом настояли оппозиционные партии «Голос» и ЕС, и то без соответствующего финансирования.

Недострои и «город парков»

В программе «Нові обличчя» обещают разработку и принятие комплексной схемы, которая будет регулировать этажность строительства и обеспечит сохранение частного сектора. В видеоролике речь идет еще и о «пылком желании» партии реализовать программу по размораживанию долгостроев и завершению их строительства (правда, не сказано, каких именно, — их, как известно, в Ирпене много).

Но настоящие свои планы «Нові обличчя» открыли, когда проголосовали за обновленный генплан с тотальной застройкой частного сектора и поймы реки Ирпень.

Уже в должности городского главы Маркушин пообещал на одной из ближайших сессий инициировать создание депутатской комиссии для изучения и пересмотра нового генплана города.

«Выступаю с инициативой и приглашаю депутатские фракции делегировать своего представителя в состав рабочей группы», — написал Маркушин на странице в Фейсбуке. Но на конец марта он так и не выполнил свое обещание.

За последние пять лет город принял в эксплуатацию почти 1,5 млн кв.м жилья. Вместе с тем статистика говорит, что население города увеличилось вдвое.

Но проблема не только в количестве построенного жилья, но и в том, что команда Карплюка причастна к застройке микрорайона «Благодатный». Здесь соратник Карплюка депутат Игорь Вишняков возводил высотки, взял средства у более тысячи семей и сбежал за границу. Карплюк лично рекомендовал этого застройщика людям. О недостроях Ирпеня говорили даже на заседании одного из парламентских комитетов, когда Карплюк требовал, чтобы именно Ирпень стал райцентром. Более того, команда «Нових облич» пыталась получить от областной и центральной власти бюджетные средства на достройку высоток, за которые люди уже заплатили Вишнякову.

У тех, кто заботится о собственном имидже, нет потребности менять свое имя ни в бизнесе, ни в политике, поскольку репутация и имя создаются годами. Но медийно команда Карплюка нуждалась в обновлении. Теперь они работают под новым брендом — «Відважні».

А для того чтобы лучше продавать квартиры Ирпень позиционировал себя как «город парков». Эти зеленые зоны создаются около новых стройплощадок, что дает возможность быстрее продать квартиры. Чтобы «создать парк» зеленую зону рядом уничтожают и возводят высотки. Активистам, выходящим на защиту зеленых зон под заборы, оказывают сопротивление титушки.

Партия Карплюка перед выборами взяла обязательства создать экопарк между улицами Соборная и Университетская, провести реконструкцию парка Стельмаха, благоустройство лесопарка «Мужеловский» и заказника «Криничка», строительство скверов на улицах Новооскольская и Рыльского, строительство сквера и центральной площади в микрорайоне Стоянка. На озеленение город потратит аж 25 млн грн. Для понимания: это больше, чем на строительство образовательных заведений.

Что касается экопарка — вообще интересная ситуация: «Нові обличчя» хотят разместить его на земельном участке, где в свое время прокуратура не позволила Карплюку настроить многоэтажек. Теперь достижение органов прокуратуры местные чиновники пытаются презентовать как одно из больших достижений Карплюка.

Что надо для выполнения программы?

Для того чтобы выполнить обещанное, «Новим обличчям» необходимо иметь большинство в раде и бюджетные средства. Сначала команде Карплюка было сложно собрать голоса, чтобы рада тайным голосованиям избрала секретаря, но уже на второй сессии «Новим обличчям» удалось сформировать хрупкое, но большинство. «Помогли» в этом депутаты от ЕС и «Батьківщини», голосовавшие так, как было выгодно Маркушину и «Новим обличчям». Кроме них, к коалиции приобщились и четыре депутата президентской «Слуги народа». Секретарем стала представитель именно этой партии — Анжела Макеева.

На первом же заседании исполнительного комитета, как сообщил депутат ЕС Ярослав Куц, стало известно, что немалая часть бюджетных средств в 2020 году пошла на пиар «Нових облич» — так называемое бюджетное гречкосеятельство. И, как подсчитали местные СМИ, бюджетная гречка обошлась по меньшей мере в 57 млн грн.

Например, на игровые площадки на набережной реки Ирпень город выложил более 13 млн грн. Эти площадки связаны с одним из предвыборных скандалов, ведь партия «Нові обличчя» разместила на них свою банерную рекламу. Но из-за обращений граждан ее пришлось убрать.

Работы проводились преимущественно в июле—октябре 2020, в период предвыборной кампании. Многие работы выполнялись на округах, где баллотировались Александр Маркушин, Александр Пащинский и Максим Плешко (все — партия «Нові обличчя»). А дождевые канализации прокладывали около… офиса Карплюка. Бюджетные средства на пиар тратились и на СМИ, приближенные к Карплюку.

На 2021 год бюджет Ирпеня сбалансирован и составляет 722,4 млн грн. Это означает, что расходы равняются доходам.

Здесь не следует забывать, что присоединенным селам Михайловка-Рубежовка, Забучье, Козинцы и Диброва с таким подходом к управлению, как у команды Карплюка, угрожает такой же инфраструктурный коллапс. Как и Ирпеню, им обещали детсады, школы, спортплощадки, но основным интересом для команды застройщика Карплюка остается невозобновляемый ресурс этих громад — земля.

«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA «100 дней работы мэра» также проанализировал, как выполняли обещания мэр Киева Виталий Кличко, мэр Херсона Игорь Колыхаев, мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив, мэр Днепра Борис Филатов и и.о. мэра Харькова Игорь Терехов.