ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ — СИСТЕМА ПОДВІЙНИХ СТАНДАРТІВ

До парламенту нарешті надійшов проект закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік». Розмір цього соціального параметра запропоновано встановити на рівні 311,3 грн. Торік він обчислювався в 271,8 грн. Утім, теоретичне, нехай навіть на законодавчому рівні, збільшення прожиткового мінімуму поки що ніяк не відіб’ється на вмісті холодильника співгромадян.

Зміна соціального нормативу — лише математичні вправи з перспективою на світле завтра. Ну а сьогодні оптимістам є привід порадіти хоча б з того, що соціальний стандарт, названий прожитковим мінімумом, він же — споживчий кошик, «розморожено».

Вміст споживчого кошика був затверджений 1992 року й відтоді не переглядався. 1994-го уряд свідомо законсервував цей соціальний норматив. Внесли зміни до закону про мінімальний споживчий бюджет. Поправками обмовлювалося, що на перехідний період запроваджується більш низький соціальний норматив, і було прийнято закон «Про межу малозабезпеченості».

За словами директора інституту зайнятості та ринку праці Миколи Павленка, «останній мінімальний споживчий бюджет ми приймали, коли були ситими й багатими». Навіть за міжнародними стандартами той кошик-92 було визнано щедрим.

У нього тоді поклали науково обгрунтоване харчування, можливість оновлювати гардероб, навіть передбачили витрати на подорожі... За сучасними розцінками набір того кошика обчислюється в 550 грн. (100 доларів).

Як пояснив начальник управління з питань соціального захисту Федерації профспілок України, Галина Голєусова, із введенням «межі» стали обчислювати кошик лише для категорії непрацюючих громадян. Туди входив мінімальний набір продуктів харчування, 15% вартості кошика становила квартплата (з урахуванням одержуваної субсидії), ще 15% — непродовольчі товари. У сьогоднішніх цінах цей ощадливий кошик оцінюється в 155 гривень (межа — 118 грн.). Проте для розрахунку мінімальної зарплати цей рубіжний стандарт не годиться.

Уряд за активної участі профспілок розробив нормативи прожиткового мінімуму для різноманітних категорій населення: загальний — 311,3 грн., для дітей до 6 років — 276,48 грн., від 6 до 18 — 345,66 грн., осіб, котрі втратили працездатність, — 248,77 грн.

Нову версію споживчого мінімуму практично скалькували зі старого споживчого кошика.

— Формуючи споживчий бюджет-2001, ми зазирали в той кошик. Набір продуктів практично аналогічний, а номінацію непродовольчих товарів і послуг ми трохи почистили, — зізнається представник профспілок. — Духовний і культурний розвиток істотно урізали. У розрахунки споживчих мінімумів 1992 року входили відвідання театрів, кіно. У нинішньому ж варіанті задеклароване одне відвідання якогось культурного заходу на рік...

Профспілки, на що постійно скаржиться їхній лідер Олександр Стоян, звинувачують у популізмі кожного разу, коли вони лобіюють фінансово витратні соціальні проекти. Але в даному випадку, за запевнянням розробників стандарту, відправляючи проект закону до Верховної Ради, вони не наполягають на негайному перерахунку всіх соціальних виплат на основі прожиткового мінімуму, а «просто хочуть мати правдиву картину рівня життя населення». Проте це вже буде законодавчий популізм: установити — встановили, а привести у відповідність?

Адже згідно з чинним законодавством, до рівня прожиткового мінімуму мають підтягнути мінімальну зарплату й пенсію. А за розрахунками фахівців, за нинішніх темпів інфляції і зростання ВВП це станеться в кращому випадку до 2025 року.

І все ж, заступник міністра праці та соціальної політики Світлана Вегера вважає, що затвердження нового прожиткового мінімуму стане позитивним кроком у поступальному реформуванні соціальної сфери. Утім, певні позитиви розпочнуться лише після того, як у всіх законодавчих актах «межу» замінять на прожитковий мінімум (якщо його, звісно, затвердить ВР України). І всі ми почнемо жити за новим стандартом.