Відкіт "ЄДАПСа"

Дев'ять років бюрократична мафія, організована навколо консорціуму "ЄДАПС", безкарно грабувала кожного громадянина України, якого чиновники змушували купувати документи й довідки за цінами вищими, ніж у більшості країн Європи. Дев'ять років "ЄДАПС" був символом української бюрократії, бо спеціально для організації поборів чиновники вигадували все нові й нові види документів і захисних знаків, щоб якнайдорожче продавати громадянам ті державні послуги, які в цивілізованих країнах надаються безоплатно або за копійки.

І раптом 12 червня Кабінет міністрів зупинив одну з найбільших афер: одностайним рішенням усіх міністрів було скасовано постанову уряду №185 "Деякі питання виконання Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр і документи, які підтверджують громадянство України, посвідчують особу або її спеціальний статус".

Постанова №185 від 13 березня ц.р. зовні мала на меті благі цілі - створення системи виробництва документів суворої звітності за новою технологією (з електронним чипом - носієм біометричних даних). Це одна з обов'язкових вимог і стандартів Європейського Союзу, пов'язаних із Планом дій Україна-ЄС і спрямованих на євроінтеграцію. Єдиний демографічний реєстр передбачає принципово іншу ідеологію виробництва і видачі документів, які ідентифікують особу та її соціальний, цивільний, фінансовий і спеціальний статуси. Замість безлічі самостійних паперових систем обліку, якими розпоряджаються численні установи і відомства, створюється одне електронне "дерево", яке, з моменту народження дитини, насичується інформацією з усіх джерел і формує необхідні документи.

Основа достовірності інформації про кожну людину, що проживає в Україні, - наявність у системі її точних біометричних даних. Це можуть бути унікальні ознаки - знімок сітківки ока, відбитки пальців і все, що може бути передбачено законом.

Афера ж полягала в тому, що постанова №185 була виписана під одну структуру - консорціум "ЄДАПС", що належить приватним особам. Основним бенефіціаром компанії є скандально відомий бізнесмен Юрій Сидоренко, котрий багато років переховується від уваги компетентних органів в Об'єднаних Арабських Еміратах. Супутні власники - група інших приватних осіб, інформації про яких не мають навіть спецслужби України. Сидоренко оформив особисто на себе авторські права на символіку державного герба України, яка використовується на закордонних паспортах нашої країни, і вже дев'ять років кожен українець, виїжджаючи за кордон, сплачує чималі суми на закордонні рахунки за відбиток свого державного герба. При цьому вартість паспортів, які "ЄДАПС" продає державі, перевалює за всі розумні рамки. Передача виробництва документів з біометричними даними до рук Сидоренка та його невідомих іноземних компаньйонів означала передачу абсолютно всієї конфіденційної інформації про всіх українців - якісь дядьки за кордоном отримали б досьє на кожного жителя нашої країни і розпоряджалися б цими даними на власний розсуд! Важко уявити собі, що чинна влада Януковича-Азарова пішла на такий крок, проте така здача інтересів громадян України відбулася. І закріплена вона була, крім іншого, постановою №185 - тією самою, яку скасували цього тижня.

Грицак радісно заявив, що за біометричний паспорт кожен українець заплатить 350 грн. Це набагато більше, ніж вартість паспорта в багатьох країнах Євросоюзу! Для порівняння: у Чехії, наприклад, біометричний паспорт у перерахуванні на наші гроші коштує всього 220 грн.

Повноваження видавати біометричні паспорти було передано у відання Державній міграційній службі (ДМС). Рішення про їх виробництво і видачу громадянам мала ухвалити саме ДМС. І 25 квітня президент Янукович призначає заступником голови Державної міграційної служби Василя Грицака - одного з найодіозніших діячів української політики, старого знайомого Сидоренка, лобіста і, знову ж таки, одного з творців піраміди "ЄДАПС" в Україні. Про ціну питання можна тільки здогадуватися...

3 червня на сайті "Вісника держзакупівель" з'являється повідомлення, що ДМС визначила переможця конкурсу на виробництво електронних (біометричних) документів: ID-карт і закордонних паспортів. Зрозуміло, ним став консорціум "ЄДАПС". Інші три учасники конкурсу не були допущені до участі в тендері, оскільки, на думку ДМС, тільки консорціум, створений Сидоренком&С^о, відповідав усім вимогам. Звичайна справа для корупційної української практики держзакупівель.

Таким чином, "ЄДАПС" прибрав на своєму шляху всі перешкоди, і від "єдапсизації" всієї країни нас відділяла якась дрібниця - платіжка від міграційної служби, яку Грицак, звісно, вже напевне готував для свого рідного підприємства.

Та раптом світле багатомільярдне майбутнє компанії поблякло.

Річ у тім, що умови проведення тендера міграційної служби в Антимонопольному комітеті оскаржив директор державного поліграфкомбінату "Україна" Максим Степанов. Як писало DT.UA, держава виділила 100 млн грн на проект налагодження виробництва паспортів, у тому числі біометричних, на поліграфкомбінаті "Україна". Система, закуплена торік у Німеччині, за даними джерела DT.UA, нині повністю змонтована і готова до експлуатації.

7 червня Антимонопольний комітет, за даними джерела DT.UA в уряді, скасував результати конкурсу Державної міграційної служби на закупівлю біометричних паспортів. Спроба Грицака оформити на "ЄДАПС" виробництво біометричних паспортів зазнала фіаско. Але на цьому неприємності "ЄДАПСа" не закінчилися. 12 червня Кабмін скасував постанову, на якій базувалася вся схема лобіювання інтересів цієї компанії. У чому причини такої раптової перемоги законності й доцільності? Чому в цьому випадку "схемотехніків" все ж таки зупинили? На жаль, в Україні поки що не настала "ера милосердя".

Оскільки всі найбільші фінансові потоки в Україні переходять під контроль структур, пов'язаних з родичами президента, за даними джерел, бенефіціари "ЄДАПСа" свого часу також зробили пропозицію наймогутнішому Стоматологові країни. Однак вони недооцінили цілу низку чинників - по-перше, у будь-якому навколовладному бізнесі "донецькі" не збираються бути міноритарними акціонерами. Більше того: вони розуміють різницю між володінням часткою і володінням патентом... По-друге, у влади є інстинкт самозбереження. Навіть продаючи посади аферистам, "донецькі" розуміють, що, віддаючись у руки одіозних партнерів, вони сильно ризикують. Очевидно, угамувавши звичне слиновиділення, хазяї життя вирішили, що в цих умовах вони, замість ризикованого партнерства з приватним консорціумом, краще зроблять ставку на державний комбінат.
По-третє, у період роботи урядів Єханурова, Януковича, Тимошенко влада завжди знала, що "ЄДАПС" може їх шантажувати. Консорціум припиняв виробництво закордонних паспортів, і чиновники, щоб загасити пожежу, йшли на поступки. Тепер умови гри змінилися. За даними джерела DT.UA у МВС, міністр Віталій Захарченко перевірив готовність поліграфкомбінату "Україна" до запуску незалежної від "ЄДАПСа" лінії виробництва закордонних паспортів із захищеною полікарбонатною сторінкою. Таку партію паспортів було виготовлено. За оцінкою експертів, у разі, якщо сьогодні "ЄДАПС" припинить виробництво закордонних паспортів, поліграфкомбінат "Україна" зможе розгорнути повномасштабне виробництво упродовж семи днів.

За нашою інформацією, найближчим часом уряд планує повне заміщення продукції "ЄДАПСа" виробництвом комбінату "Україна". Очевидно, що наступним кроком "України" стане взяття під контроль держави випуску банківських карт.

Таким чином, на цей час перед "ЄДАПСом" вимальовується сумна перспектива, оскільки державні документи й банківські картки є основою його бізнесу.

Звичайно, за нинішньої влади не можна виключати жодних кульбітів, але повернутися на ринок виробництва державних документів "ЄДАПСу" в таких умовах буде вкрай важко.

Протягом трьох місяців поліграфкомбінат "Україна" запустить виробництво біометричних паспортів - технологічна лінія готова, нині відбуваються адміністративні процедури погодження.

Але ж "ЄДАПС" зможе випускати документи, наприклад, для ОАЕ. Хіба для цього його власники ще не прикупили якоїсь посади? Ну, хоча б начальника паспортного стола...