Джордж Маршалл — реставратор Европы

В этом году исполняется 65 лет с начала реализации американской European Recovery Program, ERP (Программы восстановления Европы). Английское слово recovery - многозначное. Его можно перевести не только как восстановление, но и как исцеление, спасение, восстановительные работы, возврат к первоначальному состоянию, выход из боя, пробуждение после наркоза и даже как выведение самолета из штопора. Все эти значения отлично передают различные аспекты программы, направленной на восстановление, переведение на рельсы мирной жизни и поступательное развитие экономик разрушенных Второй мировой войной европейских государств.

Сегодня, несколько десятилетий спустя, можем однозначно утверждать, что начатая в 1948 г. ERP является одной из самых успешных во всей мировой истории межгосударственных программ, направленных на решение сверхглубоких экономических (да и политических) проблем, которые стояли перед подавляющим большинством стран Европы. И даже сейчас, на фоне системного кризиса, который переживает Европейский Союз, без особого, по крайней мере, "прорывного", результата потративший в течение последних нескольких лет сотни миллиардов евро на спасение и возврат к экономической и политической стабильности и поступательному развитию своих наиболее слабых членов, опыт ERP чрезвычайно интересен. Конечно, дважды войти в одну и ту же реку невозможно, ситуация в Европе и мире совершенно иная, чем 65 лет назад, после войны. Но методологические подходы разработчиков той давней программы вряд ли можно признать устаревшими.

Вместе с тем большинство нынешних экспертов, не говоря уже о людях, просто интересующихся проблемами геополитики, новейшей истории, глобального экономического развития и межгосударственных отношений, не могут сразу ответить на вопрос, что же это за Программа восстановления Европы (автор проверил путем "экспериментов на живых людях")?

Дело в том, что в подавляющем большинстве случаев и современники, и мы, потомки, - и по эту, и по ту сторону Атлантики, - говоря об ERP, используем неофициальное название: План Маршалла (далее - План). Это название программа американского правительства получила по имени ее основного разработчика и реализатора - государственного секретаря Соединенных Штатов Джорджа-Кетлетта Маршалла-младшего.

Парадокс личности Маршалла заключается в том, что с ранней юности и почти до самой смерти делом его жизни, к тому же любимым, было военное: за 52 года действительной военной службы в армии США он прошел путь от курсанта-первокурсника военного института до генерала армии - сначала начальника штаба армии США, а потом и министра обороны. Международным же отношениям, дипломатии как основному виду деятельности посвятил (да и то против своей воли, по настойчивой просьбе президента Гарри Трумэна) менее трех с половиной лет - с декабря 1945-го по январь 1949-го.

Но свой след в истории генерал Джордж Маршалл оставил не как организатор военных побед американцев во Второй и, в некоторой степени, Первой мировых войнах, не как реформатор армии США, а прежде всего как "реставратор" Европы, человек, помогший Старому Свету преодолеть разруху после Второй мировой и ставший одним из архитекторов мирового устройства второй половины XX века.

Из шахтерского городка - в филиппинские джунгли

31 декабря 1880 г. в семье бизнесмена Джорджа-Кетлетта Маршалла и его жены Лауры-Эмилии (в девичестве Бредфорд) появился на свет второй сын. Мальчика назвали так же, как и отца, поэтому в течение всей долгой жизни его называли Джорджем-Кетлеттом Маршаллом-младшим, как принято в Америке, если и первое, и второе имя отца и сына одинаковы. Родился он в шахтерском городке Юнионтаун в штате Пенсильвания в Новой Англии, но и отцовский, и материнский роды были родом из Вирджинии. Маршаллы и Бредфорды принадлежали к числу давних поселенцев этого штата, были уважаемыми "белыми джентльменами с Юга", а их дальний родственник Джон Маршалл - третьим председателем верховного суда США. Правда, умер он еще до рождения своего знаменитого внука.

Компания, которой владел Джордж Маршалл-старший, специализировалась на посреднической торговле углем - закупала его на шахтах Юнионтауна и окружающих городков и поставляла конечным потребителям. Безусловно, Маршалла, не владевшего ни одним предприятием, нельзя было отнести к финансовым магнатам, но его бизнес развивался достаточно успешно и стабильно. Семья принадлежала к высшей прослойке среднего класса.

Именно в годы детства нашего героя в Юнионтаун стали массово приезжать украинцы-эмигранты, в основном из Закарпатья. Почти половина местных шахтеров были выходцами из Украины. И сегодня в родном городке Маршалла украинская община насчитывает полторы тысячи человек из десяти тысяч жителей, есть украинская церковь с воскресной приходской школой, женский греко-католический монастырь и приют для украинок пожилого возраста, издается двуязычная украинско-английская газета "Голос Гори Святої Макрини", а сама Гора святой Макрины в Юнионтауне в праздник Успения Богородицы является местом массового паломничества украинцев-греко-католиков со всей Северной Америки, а особенно - из Питсбургской епархии. Впрочем, какую-либо информацию о том, что у будущего генерала в детстве были какие-то контакты с украинскими эмигрантами, отыскать не удалось.

Джордж Маршалл учился в начальной и средней школах в родном городке. Был сдержанным, серьезным мальчиком, с малых лет отличался лидерскими качествами, хорошо успевал по всем дисциплинам. В 1897 г. получил аттестат о среднем образовании. Возник вопрос о выборе профессии и, шире, - о пути в жизни. Отец настаивал, чтобы сын пошел учиться в Гарвард либо в какой-либо другой из ведущих американских университетов на экономический или юридический факультет с тем, чтобы со временем возглавить семейный бизнес. Почему-то именно Джорджа, а не его старшего брата Маршалл-старший видел преемником семейного дела. Но вдруг выяснилось, что у юноши совсем другие планы - он решил стать военным, хотя в конце XIX века в Соединенных Штатах, в отличие от большинства европейских стран, служба в армии не считалась очень престижной.

Возник конфликт в семье. Отец убеждал Джорджа, что "только ни на что больше не способный идиот может выбрать себе такую карьеру, когда его могут отправить за море в джунгли, где полуголый дикарь пронзит его копьем или стрелой". Забегая вперед, скажем, что после получения офицерского звания Маршалл действительно попал в американский оккупационный корпус на Филиппинах, где в джунглях принимал участие в боях с местными повстанцами. Но отец был прав лишь отчасти - никто Джорджа там ничем не пронзил.

Тем временем Джорджу все же удалось настоять на своем - в сентябре 1897 г. он поступил в Вирджинский военный институт (ВВИ) в городе Лексингтон. Почему именно туда, а не в самое престижное уже тогда военное училище Вест-Пойнт? Возможно, это стало для него "возвращением" на "историческую родину" семьи? Впрочем, своим институтом Маршалл был доволен. "Чему я научился в ВВИ, так это самоконтролю и дисциплине, ставшими для меня основополагающими ценностями. Также я учился там руководить людьми", - написал он через много лет. В институте Маршалл был "звездой" - полузащитником футбольной сборной, старшиной курса, а в последний год учебы - "первым капитаном" всех кадетов, кем-то наподобие председателя студенческого совета. По всем военным дисциплинам у него были высокие оценки, но по общеобразовательным был середнячком. Еще во время учебы Джордж стал членом, а затем и руководителем аристократического Ордена Каппа-Альфа, который объединял (и до сих пор объединяет) "американских джентльменов" (преимущественно из южных штатов), избравших своей целью "служение Богу и Даме".

Но после окончания института Маршалл выбрал не кавалерию, считавшуюся тогда аристократичным видом войск, и не артиллерию, "за которой будущее", как казалось многим в начале XX века, а пехоту, которая, по его мнению, "была и является хребтом любой армии".

В феврале 1902 г., получив звание младшего лейтенанта и женившись на Элизабет Коул из Лексингтона, Джордж отправился в 30-й пехотный полк на Филиппины, где воевал два года. Потом была служба в Оклахоме, учеба в колледже штаба армии в Канзасе, который он закончил в 1908 г. первым в своем выпуске, получив звание старшего лейтенанта. Четыре года преподавал в военно-инженерной школе, затем служил в Нью-Йорке, Арканзасе, Техасе, Калифорнии, Юте, был старшим военным инструктором национальной гвардии штата Массачусетс...

Карьера Маршалла развивалась не очень стремительно - звание капитана он получил только в 1916 г., 36-летним, через 14 лет после окончания военного училища, когда снова служил на Филиппинах. Но, находясь на невысоких должностях, активно занимался военным самообразованием, изучал опыт самых передовых тогдашних армий, прежде всего британской и немецкой. Придя к выводу, что "армия в Соединенных Штатах сейчас достойна разве что третьеразрядного государства", Маршалл начал разрабатывать свой собственный план коренной реорганизации армии, лелея лишь призрачную надежду когда-либо воплотить его в жизнь.

Колдун Джордж

На борту транспорта с войсками Американского экспедиционного корпуса в Европе, который в июне 1917 г. отошел от берегов Соединенных Штатов и взял курс на Францию, был и капитан Джордж Маршалл, добровольно отправившийся на первую в своей жизни "настоящую" войну. Он был начальником оперативного отдела штаба 1-й пехотной дивизии и фактически стал разработчиком планов успешных операций своей дивизии под Люневилем и Кантиньи. Качество планов Маршалла было настолько высоким, что в кругах военного руководства во Франции его прозвали Колдуном. Французские и британские штабисты, имевшие уже трехлетний опыт участия в мировой войне, были поражены профессионализмом и нестандартными подходами американского майора, который до этого не принимал практического участия в боевых действиях на ее полях.

Чрезвычайно высоко оценил таланты Маршалла и командующий Экспедиционным корпусом легендарный генерал Джон Першинг, который, по убеждению американцев, и обеспечил победу Антанты в войне. Достаточно сказать, что Першинг - первый и до сих пор единственный американец, при жизни получивший самое высокое в этой стране воинское звание - генерал армий Соединенных Штатов ("шестизвездный" генерал, приблизительный аналог - советское звание генералиссимуса). Вторым был первый президент США Джордж Вашингтон, которому это почетное звание было присвоено через сто лет после смерти. Уже через полгода боев во Франции Першинг назначил Маршалла начальником оперативного отдела штаба 1-й армии. Будучи основным разработчиком Сен-Миельской операции в сентябре 1918 г., полковник Маршалл настоял на переброске основных резервов на участок Маас-Аргоны, что сначала не было запланировано. Результат - сокрушительное поражение немцев. Уже 28 сентября фельдмаршал Гинденбург обратился к кайзеру Вильгельму ІІ с требованием немедленно начать с Антантой переговоры о перемирии.

Маршалл был награжден американской медалью "За выдающиеся заслуги" и французским Военным крестом с пальмовыми ветвями. Он продолжал служить во Франции до весны 1919 г., когда американский экспедиционный корпус был расформирован и выведен на родину. Согласно абсурдным законам, принятым тогда в Америке, все военные звания, полученные на фронте, были отменены, и 30 июня 1920 г. 40-летний полковник Маршалл снова превратился в... капитана. Правда, уже на следующий день он опять стал майором и был назначен адъютантом генерала Першинга. Четыре года генерал и его адъютант разрабатывали планы глобальной модернизации американских вооруженных сил. С 1924-го по 1927 г. подполковник Маршалл командовал 15-м пехотным полком армии США в китайском Тяньцзине. В охваченной гражданской войной стране он выучил китайский язык.

В 1927 г. умерла первая жена Маршалла, и в 1930-м он женился вторично - на Кэтрин Браун. Ни в первом, ни во втором браке детей у него не было.

После Китая наш герой пять лет преподавал в военном колледже армии (приблизительный аналог - Академия генерального штаба), был заместителем начальника и начальником пехотной школы в Джорджии, командиром дивизии и бригады. В 1933 г. получил звание полковника, в 1936-м - бригадного генерала. В 1937 г. генерал Маршалл, командовавший тогда 5-й бригадой в Ванкувере, штат Вашингтон, приветствовал на американской земле от имени правительства известного советского летчика Валерия Чкалова, осуществившего первый беспосадочный перелет из СССР в США, и принимал его у себя дома. В 1938 г. Маршалл стал заместителем начальника оперативного отдела штаба армии, а 1 сентября 1939-го, в день, когда началась Вторая мировая война, президент Рузвельт по рекомендации Першинга назначил генерал-майора Маршалла начальником штаба армии (приблизительный советский аналог - Генеральный штаб). Отметим, что назначение на высшую должность, которую может получить американский военный (министром обороны, как правило, является гражданский политик, а главнокомандующим - сам президент), всего лишь "двухзвездочного" генерала является беспрецедентным случаем в истории Соединенных Штатов. Впрочем, уже в 1944 г. Маршалл стал "пятизвездочным" генералом армии.

Ему не подчинялись ни флот, ни авиация, имевшие свои штабы. Поэтому ответственности за позорное поражение в Перл-Харборе Маршалл нести не может.

Маршалл возглавлял американский штаб армии все годы войны - вплоть до ноября 1945 г.

Очевидно, нет необходимости пересказывать здесь всю историю боев на западном театре Второй мировой. Заметим только, что именно генерал Маршалл со своим штабом разрабатывал основные операции американских сухопутных войск на протяжении всей войны, в частности план высадки в Нормандии, которая по сей день остается самой масштабной десантной операцией в истории человечества. Хотя он не приобрел такой популярности в обществе, как командующий американскими войсками в Европе генерал Дуайт Эйзенхауэр, который со временем даже был избран президентом США, большинство экспертов соглашаются, что личный вклад Маршалла в победу был не меньшим.

Доктрина президента и План генерала

В декабре 1945 г. Маршалл получил совсем новое и неожиданное назначение - в ранге чрезвычайного и полномочного посла он стал специальным представителем нового президента США Гарри Трумэна на переговорах между гоминьдановцами и коммунистами в Китае. Трумэн считал, что прекращение гражданской войны и недопущение захвата этой наибольшей по численности населения страны мира коммунистами является одним из важнейших внешнеполитических приоритетов Соединенных Штатов. И был убежден, что именно Колдун Джордж (который к тому же владел китайским) - единственный человек, способный справиться с этой сверхсложной задачей. Тем не менее 14-месячная миссия Маршалла закончилась провалом - войну остановить не удалось. (Вскоре, в декабре 1949-го, гоминьдановцы потерпели окончательное поражение, и коммунисты захватили весь Китай, кроме острова Тайвань.)

В дипломатических кругах Вашингтона многие со скептицизмом относились к Маршаллу как к переговорщику и посреднику. Признавая его военные таланты, критики утверждали, что в вопросах международных отношений, дипломатии и экономики генерал не более чем дилетант, а каждым делом должны заниматься профессионалы. Тем более неожиданным стало его следующее назначение - в январе 1947 г. Маршалл стал государственным секретарем США, возглавив государственный департамент - американское внешнеполитическое ведомство. Сам он этого не хотел, просил президента разрешить ему вернуться в вооруженные силы и продолжать их реформирование и модернизацию. Но Трумэн был непреклонен. Он видел вполне реальную угрозу установления Сталиным контроля над всей Европой, что стало бы, возможно, решающим шагом в мировом коммунистическом господстве и постепенном удушении Америки.

Перед Маршаллом была поставлена сверхсложная задача: помочь разрушенной и дестабилизированной Второй мировой войной Европе максимально быстро восстановить и вывести на путь эффективного развития свою экономику, стабилизировать на основе этого внутриполитическую ситуацию во всех европейских странах и предотвратить таким образом вполне реальную угрозу демократии и ценностям свободного рынка в Старом Свете.

План Маршала стал важнейшей составляющей доктрины Трумэна, направленной на ограничение коммунистической экспансии во всем мире.

В целом концепция Плана сформировалась у Маршалла уже в марте 1947 г. после встречи со Сталиным на конференции министров иностранных дел в Москве. Новоназначенный государственный секретарь понял, что Кремль, которому уже практически удалось установить свое господство над третью Европы, неизбежно подомнет и другие ее страны, если плану Сталина не будет противопоставлено скоординированное и системное сопротивление.

Опасность была вызвана объективными предпосылками. "Говоря о необходимости восстановления Европы, мы можем точно оценить масштабы человеческих потерь, очевидное разрушение городов, заводов, шахт и железных дорог, но за последние месяцы стало понятно, что это очевидное разрушение, вероятно, носит менее серьезный характер, чем сдвиг в самой структуре европейской экономики, - утверждал Маршалл. - Условия последних десяти лет были в высшей степени ненормальными. Подготовка к войне и усилия по ведению войны поглотили все ресурсы национальных экономик. Оборудование стало непригодным или полностью устарело. Под деспотичным и разрушительным правлением нацистов практически все предприятия были вовлечены в немецкую военную машину.

Давние коммерческие связи, частные организации, банки, страховые и транспортные компании исчезли из-за потери капитала, поглощения в ходе национализации или были просто уничтожены. Во многих странах серьезно пошатнулось доверие к местной валюте. Экономическая система Европы за время войны была полностью разрушена. Восстановление очень замедлилось из-за того, что через два года после прекращения военных действий условия мира с Германией и Австрией все еще не были согласованы. Но даже при быстром решении этих сложных проблем восстановление экономической структуры Европы, очевидно, будет продолжаться намного дольше и потребует больших усилий, чем ожидалось".

Проблема заключалась и в том, что во многих европейских странах, даже не оккупированных Красной армией, к власти рвались коммунисты. Усиливались позиции компартий во Франции и Италии, в Греции началась гражданская война. Сталин, спекулятивно акцентируя на огромных жертвах народов Советского Союза в борьбе против гитлеризма, пытался навязать всей Европе свою модель развития, установить над ней свое владычество.

Вместе с тем идея расходовать огромные средства из американского бюджета на помощь европейским странам натолкнулась в самих Соединенных Штатах на неприятие и критику со стороны многих представителей довольно влиятельных кругов. Прежде всего, в Америке традиционно были довольно сильны позиции изоляционизма. И хотя во время Второй мировой войны его в значительной степени удалось преодолеть, некоторые элементы в общественном сознании все еще сохранялись. Кроме этого, отдельным предпринимательским кругам казалась абсурдной сама идея восстанавливать и развивать экономики европейских стран, которые традиционно были важными конкурентами американцев на мировых рынках. И, наконец, во время войны у населения сформировалось отношение к СССР как к "благородному союзнику": люди восхищались (вполне заслуженно) героизмом и отдавали должное жертвам советских людей в общей борьбе против нацизма. Поэтому в 1945-1946 гг. в США не все воспринимали теорию и практику сталинского режима как непосредственную и очень опасную угрозу самому существованию демократии и рыночной экономики в Европе, затем - в мире, а в перспективе - даже в США.

Итак, перед Маршаллом и, шире, перед администрацией Трумэна стояли две основные задачи. Во-первых, убедить в необходимости Программы восстановления Европы ту часть американского истеблишмента и общества, которая сомневалась в ее целесообразности в целом или, по крайней мере, хотела очень существенно урезать ее финансово. Во-вторых, разработать программу таким образом, чтобы огромные средства из карманов налогоплательщиков были потрачены максимально эффективно.

Знаковой для решения обеих задач стала речь Маршалла 5 июня 1947 г. перед выпускниками Гарвардского университета, растиражированная практически всеми основными массмедиа Америки.

"Логика приказывает, чтобы мы делали все возможное, чтобы восстановить здоровье хозяйства, без чего не может идти речь о политической стабилизации и прочном мире, - сказал государственный секретарь молодому пополнению американской элиты. - Наша политика не направлена против какой-либо страны или доктрины (здесь Маршалл, вне всякого сомнения, был не вполне искренен. И его План, и доктрина Трумэна в целом как раз и были направлены конкретно против сталинского СССР и попыток коммунистов достичь мирового господства. - Авт.), а только против голода, бедности, отчаяния и хаоса. Ее целью должно стать оживление мирового хозяйства с тем, чтобы создать политический и общественный климат, делающий возможным существование свободных институтов.

Скажем правду. Потребности Европы в следующие три-четыре года, когда речь идет о продовольствии из-за границы и других товарах решающего значения - преимущественно из Америки, настолько превышают ее платежеспособность, что она должна получить дополнительную помощь значительных размеров. Иначе она пойдет путем сокращения производства и ухудшения общественно-политической ситуации. Оба эти явления носили бы чрезвычайно серьезный характер. Лекарством является выход из замкнутого круга и возрождение веры европейцев в экономическое будущее своих стран и Европы в целом".

Как разумно израсходовать 17 млрд долл.

Президенту Трумэну и государственному секретарю Маршаллу удалось успешно преодолеть сопротивление Программе восстановления Европы внутри США. Обе палаты американского парламента - палата представителей (329 голосами "за" при 71 "против") и сенат (69 голосами "за" при 17 "против") приняли предложенный закон. Он вступил в силу 2 апреля 1948 г. Этот день стал официальным стартом Плана Маршалла, действие которого закончилось 31 декабря 1951 г.

Точную сумму средств, полученных 17 европейскими странами в рамках Плана, определить проблематично. Ведь помощь предоставлялась в трех основных формах: перечисление средств, возврат которых не предполагался; безвозмездная поставка продовольствия, некоторых видов потребительских товаров и отдельных видов оборудования, прежде всего, для угольной промышленности; льготные кредиты для осуществления инвестиций в промышленность, сельское хозяйство и транспортную инфраструктуру. Общая сумма средств, переданных европейцам по двум первым направлениям в течение трех с половиной лет действия Плана, составила 12,741 млрд долл. (около 120-130 млрд по нынешнему курсу). Объем льготных кредитов - это еще 4-4,5 млрд долл.

Сначала План был рассчитан на участие в нем всех европейских стран, хотя у Маршалла с самого начала были большие сомнения, что Сталин разрешит это правительствам государств, оказавшихся в зависимости от Москвы. Ведь для получения американской помощи надо было выполнить определенные политические условия, важнейшими из которых были проведение демократических выборов и обнародование данных хозяйственной статистики. Москва сначала попробовала добиться отмены этих условий. Но Маршалл по этому принципиальному вопросу занял очень жесткую позицию. Затем Сталин объявил План Маршалла "происками мирового империализма" и в категоричной форме заставил правительства всех европейских стран, где как раз устанавливалась "народная демократия" и начиналось "строительство социализма" (Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании), а также Финляндии, отказаться от участия в нем. Не распространилось действие Плана и на Испанию, где при власти оставался давний союзник Гитлера и Муссолини генералиссимус Франко. Другие же страны Европы (за исключением карликовых Андорры, Лихтенштейна, Сан-Марино и Ватикана) к Плану присоединились.

Всего, по разным данным, получателями американской помощи стали от 16 до 18 стран. Разночтения связаны с тем, что финансирование Люксембурга осуществлялось через Бельгию, предоставление помощи Свободной территории Триест (это квазигосударственное образование в 1954 г. было разделено между Италией и Югославией) - через Италию. После определенных дискуссий было решено привлечь к Плану не только страны, которые были участниками антигитлеровской коалиции, но и нейтральные в войне Швецию, Швейцарию, Португалию, Ирландию и Исландию, а также бывшие государства Оси - Германию (три западных зоны оккупации) и Италию.

Итак, в ходе реализации Плана Маршалла американскую помощь (в виде денежных перечислений и безвозмездной поставки товаров, без учета льготных кредитов) в 1947-1951 годах получили (млн долл.):

Великобритания - 3297;

Франция - 2296;

Германия (Западная) - 1448;

Италия (с Триестом) - 1204;

Нидерланды - 1128;

Бельгия
(с Люксембургом) - 777;

Австрия - 488;

Дания - 385;

Норвегия - 372;

Греция - 366;

Швеция - 347;

Швейцария - 250;

Турция - 137;

Ирландия - 133;

Португалия - 70;

Исландия - 43.

Всего - 12,741 млрд долл.

Маршалл настоял, чтобы конкретные направления использования американской помощи, а тем более отдельные проекты, на которые будут предоставляться средства или оборудование, определяли сами европейцы. Американцы оставили за собой только общий контроль по соблюдению стратегических целей Плана. В краткосрочной перспективе План был направлен прежде всего на преодоление голода, который, без преувеличения, свирепствовал в большинстве стран Западной Европы, а также налаживание элементарной работы коммунальных служб. Ведь, например, только в суровую зиму 1947-1948 гг. в одной лишь Западной Германии тысячи людей насмерть замерзли в своих помещениях, поскольку их дома не отапливались из-за отсутствия угля. Но этими задачами План отнюдь не исчерпывался. Он предусматривал также создание условий для, по возможности, полнейшего использования эффективных производственных мощностей и создания новых в стратегических отраслях экономики, которые были разделены на "долларосберегающие", т.е. замещающие экспорт, и "доллароприбыльные", т.е. экспортные.

Следующей стратегической целью стали стабилизация и укрепление национальных валют. И, наконец, создание максимально благоприятного режима для внутриевропейской торговли, стремительное увеличение ее объема, а также организационное обеспечение европейской кооперации. Этой цели служила Организация европейского экономического сотрудничества (существующая и по сей день под названием Организация экономического сотрудничества и развития), привлекшая в свои ряды, кроме европейских, развитые страны из других регионов мира. В полном соответствии с принципами Плана Маршалла были созданы такие организации, как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, заключено Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которое в течение нескольких десятилетий фактически выполняло функции международной организации, на сегодняшний день - Всемирной торговой организации.

Вне сомнения, без Плана Маршалла в принципе невозможным было бы создание НАТО в 1949 г. На принципах Плана базировались также американские программы возрождения экономики Японии и содействия экономическому развитию стран Латинской Америки.

План Маршалла увенчался абсолютным успехом. Если в 1947 г. промышленное производство в странах, охваченных Планом, составляло 88% уровня довоенного 1938 г., а сельскохозяйственной продукции - 83, то уже в 1951 г. - 133 и 110% соответственно. При этом за недолгие три года коренным образом изменилась товарная структура американской помощи. Если в 1948 г. львиную ее долю составляли продукты питания, одежда и топливо, то в 1951-м это было уже в основном современное оборудование для промышленных и транспортных предприятий. Уровень экономической зависимости Западной Европы от Соединенных Штатов значительно снизился.

Это дало легендарному британскому премьеру Уинстону Черчиллю основания назвать реализацию Плана Маршалла "самым бескорыстным актом в истории человечества". Конечно, не все так однозначно. Например, тогдашний американский аналитик Уилл Клейтон назвал План Маршалла "акцией, продиктованной чрезвычайно глубоким пониманием собственных интересов". "Нам нужны рынки, крупные рынки, чтобы покупать и продавать... поэтому дешевле защитить себя экономическими средствами, которых у нас вполне достаточно", - подчеркнул он. Американцам удалось, во-первых, превратить Западную Европу в важнейшего в мире стратегического союзника и партнера, каким она, по большому счету, остается и по сей день, а во-вторых, придать мощный импульс укреплению этого союзника в экономическом и политическом смысле; в-третьих, поставить мощный заслон самой возможности дальнейшего распространения коммунистической власти в одном из важнейших регионов мира. На начало 50-х годов в мире заговорили об pax americana - новом мировом порядке, который определяют, прежде всего, Соединенные Штаты Америки. И хотя он никогда не был абсолютным, прежде всего, из-за противодействия советской империи, до сих пор большинство американских аналитиков в один голос называют План Маршалла "самой успешной внешнеполитической инициативой в истории США".

Жизнь после Плана

Несмотря на фантастические успехи в должности государственного секретаря, Джордж Маршалл считал для себя эту деятельность обременительной. Он мечтал о возвращении на свою любимую военную службу. И уже в январе 1949 г., даже не дождавшись окончания срока действия своего Плана, а только "запустив этот проект на полную мощность", он выпросил у президента Трумэна отставку. Полтора года Маршалл находился в почетной полуотставке, возглавляя американскую комиссию по военным памятникам и национальное общество Красного Креста, хотя и вернулся на действительную военную службу в чине "пятизвездочного" генерала. И только в сентябре 1950 г. он возглавил министерство обороны США. Здесь он с присущей ему настойчивостью и системностью начал реализовывать свои давнишние планы военной реформы, что должно было превратить вооруженные силы США в суперсовременную военную машину, которой не могло быть равных в мире. И, следует заметить, некоторые из подходов и идей Маршалла актуальны и сегодня. Но уже через год состояние здоровья 70-летнего генерала резко ухудшилось, и он, не желая исполнять свои ответственные обязанности "вполсилы", снова подал в отставку.

Маршалл оставил за собой полудекоративную должность руководителя комиссии по военным памятникам. Отставной генерал и политик пользовался огромным авторитетом в США и во всем мире. Вспомним только, что в июне 1952 г. он вместо президента Трумэна возглавлял американскую правительственную делегацию на коронации британской королевы Елизаветы ІІ, а в декабре 1953-го за свой План получил Нобелевскую премию мира.

Умер генерал Джордж-Кетлетт Маршалл-младший 16 октября 1959 г. в Вашингтоне.