Страна по полочкам. КРАМАТОРСК

Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.

На подконтрольной Украине части Донецкой области местные выборы пройдут в городские, районные рады и объединенные территориальные громады (ОТГ). Кроме десяти громад, находящихся близко к линии разграничения. Также не будут избирать областную раду Донетчины — руководство регионом остается у военно-гражданской администрации, переехавшей в 2014-м из Мариуполя в Краматорск, ставший ключевым населенным пунктом региона. Но, несмотря на это, Краматорск до сих пор остается в тени Мариуполя, где осталась часть государственных органов власти.

Со времен СССР Краматорск — центр украинского машиностроения. Здесь работают два крупных машиностроительных комбината, завод тяжелого станкостроения, «Энергомашдеталь», металлургический завод. Политическая элита Краматорска тесно связана с производственной, выходцы из менеджмента промгигантов продолжают решать судьбу города на местном и столичном уровнях.

Но если до 2014 года Краматорск, как и весь Донбасс, традиционно был бело-синим, то сегодня ситуация изменилась. За город и регион борются две финансово-промышленные группы. Это условные старые профессионалы во главе с многолетним регионалом, владельцем НКМЗ Георгием Скударем, тесно связанным с наследниками Партии регионов — «Оппозиционным блоком» и ОПЗЖ. Противостоят Скударю «новые лица», главным из которых на сегодня остается тоже выходец из Краматорска — Максим Ефимов, совладелец ЭМСС, действующий внефракционный нардеп группы «Довіра», а в прошлом созыве член фракции БПП.

Действующий городской голова Андрей Панков, все пять лет лавировавший между разнополюсными кураторами, в этой избирательной кампании решил играть свою игру и дистанцироваться как от партии Скударя, открывшей ему двери в кабинет мэра, так и от партии Ефимова, всю каденцию сопровождавшей его в столичных коридорах власти.

Но есть ли у Панкова для этого силы, ресурсы и реальный авторитет? Тем более что цель — убрать «независимого кандидата» с дороги — вполне может способствовать ситуативному союзу Скударя и Ефимова.

Как сложились отношения мэра и Центра

В 2014 году Краматорск находился под контролем боевиков два месяца. После боев, 5 июля 2014-го украинская армия освободила Славянск, Краматорск, Константиновку и Дружковку. В Краматорске вновь подняли флаг Украины, а 13 октября 2014 года он стал областным центром. 10 февраля 2015-го, под очередной виток минского переговорного процесса, Краматорск подвергся обстрелу. «По городу было выпущено 32 ракеты «Смерч», в результате обстрела погибли 17 мирных жителей, более 60 получили ранения. За весь период противостояния погибли около ста краматорчан», — пишут местные СМИ.

В апреле 2015-го, во время акции за единство Украины, с центральной площади города был снесен памятник Ленину. Краматорск, безусловно, раненый, переживающий ПТСР город. Где люди продолжают жить и постепенно налаживать хозяйство.

В 2015 году за кресло мэра здесь сражались 14 кандидатов. Основным игроком был в прошлом банкир, а ныне мэр Андрей Панков. До 2010-го он работал главой краматорских филиалов Приватбанка, ПУМБ, Брокбизнесбанка. В 2010–2015 годах был заместителем мэра Краматорска. Противостоял ему нардеп VIII–IX созывов Максим Ефимов. Ефимов, как мы уже сказали, владелец многих промышленных активов в Донецкой области.

После избрания на должность Панкова считали стопроцентно человеком Георгия Скударя. Хотя формально мэр баллотировался как самовыдвиженец, его поддерживал «Оппозиционный блок». А Скударь и экс-регионалы во всех своих новых брендовых проявлениях — общая история.

Условные партии Скударя и Ефимова имеют собственные медийные ресурсы в городе и регионе, делегируют своих агентов в городскую, областную и центральную власть и находятся друг с другом в состоянии постоянной борьбы.

На первом этапе нынешней каденции мэра и горрады подконтрольные Ефимову информационные ресурсы продолжали критиковать действия Панкова. Однако со временем бывшие конкуренты примирились и на несколько лет закопали топор войны. Через Ефимова (нардепа БПП), Панкову было легче коммуницировать с Киевом. Сыграл свою роль в этом союзе и экс-глава Донецкой военно-гражданской администрации Павел Жебривский. Ставленник «Солидарности» и давний товарищ Петра Порошенко поддерживал Ефимова, и они вместе заводили в город финансы под разные проекты. В таких случаях «свой» мэр — обязательный атрибут.

Что, естественно, не лучшим образом повлияло на качество партнерства Панкова и Скударя. Смена власти в Киеве не изменила внутриполитических раскладов в городе. Панков отстраивался от Скударя и продолжал дрейф в сторону Киева. Сегодня «скударевские» депутаты городской рады заявляют, что Панков хвастается уже своими связями с офисом президента и покровительством Владимира Зеленского, который якобы «обещал мэру поддержать его на будущих местных выборах».

Что совсем не факт, потому что отношения Панкова с Ефимовым снова разладились. И к местным выборам Панков подошел в достаточно рискованном статусе «и один в поле воин». Действующий мэр вынужден играть по чужим правилам (старые корни Скударя в почве города куда сильнее молодых, хоть и разросшихся побегов мэра, а связи Ефимова по-прежнему выше и крепче), но, похоже, теперь на свои деньги. Которых может и не хватить. Но об этом ниже.

Скударь и сегодня прочно стоит в столице, взаимодействуя в основном с людьми из ОПЗЖ, окружением Вадима Новинского и Рината Ахметова. Который, со своей стороны, давно вхож с черного хода к президенту Зеленскому. Однако в статусе главного «смотрящего» за Краматорском, похоже, все равно остается Максим Ефимов, с которым у действующей власти тоже сложились отношения. Группа «Довіра» в парламенте стабильно голосует со «слугами народа».

Панков же, со своей стороны, ни с Киевом, ни с нынешним главой Донецкой военно-гражданской-администрации Павлом Кириленко, предусмотрительно горшков не побил. И в этом наблюдательные «скударевские» депутаты, без сомнения, правы. Даже коронавирус, ставший яблоком раздора между многими мэрами областных центров и Киевом, не помешал отношениям Краматорска со столицей. Панков боролся с эпидемией в Краматорске параллельно с другими политическими игроками, которые от имени общественных организаций занимались «адресной помощью». Но ОПЗЖ распространяла свои благотворительные наборы с продуктами, масками и дезинфекторами преимущественно в Славянске, Бахмуте и других городах области. В самом же Краматорске этим активничал и вызывал «Довіру» у горожан М.Ефимов. Нардеп действовал через благотворительный фонд ГО «Наш Краматорск», помогая медикам.

Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации 

Краматорск — это тяжелая промышленность. Машиностроение обеспечивает 70% производимой в городе продукции, еще 20% дает металлургия, остальное — сельское хозяйство. С началом войны предприятия города, десятилетиями торговавшие только с РФ, потеряли свой основной рынок сбыта, сокращая как производство, так и сотрудников. С 2015-го уровень безработицы в городе ужасающе высок — до 50% трудоспособного населения.

Конечно, децентрализация помогла городу, доходная часть его бюджета с 2014-го по 2019-й выросла почти втрое, до 1,1 млрд грн. Средняя заработная плата в городе выше, чем по Украине, и на сегодняшний день превышает 11 тыс. грн. Этого достаточно, чтобы поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц росли из года в год, но недостаточно, чтобы обеспечить его надлежащее финансирование. Половина бюджета Краматорска — это межбюджетные трансферты, субвенции и дотации из госбюджета.

Сводят местные власти бюджет без дефицита, предпочитая не потратить, чем залезть в долг. Расходуют в основном на себя любимых. Если учесть, что образование, медицина и соцобеспечение, по сути, финансируются из госбюджета, получается, что большую часть своих средств Краматорск тратит на финансирование местных органов власти и коммунальных предприятий. Не на развитие, а на зарплаты.

Зачем городу с населением в 150 тысяч человек целых 130 бюджетных ведомств? Неужели хотя бы часть их функций нельзя передать частному сектору, а деньги, которые город получил после децентрализации финансов, тратить на городские нужды? В итоге в 2019 году город потратил 1,7 млрд грн на текущие расходы: зарплаты, коммунальные платежи, обеспечение своей деятельности. И эта статья была профинансирована на 97%. При этом капитальные расходы (на строительство, ремонт, реконструкцию) в 2019-м составили 375 млн грн (профинансированы на 63%), большая часть из которых потрачена на текущие ремонты.

Возможно, городские власти считают, что чудовищную безработицу можно будет побороть созданием рабочих мест в гораппарате, но экономике города такая стратегия точно не поможет. А вот восстановление и развитие городской инфраструктуры, как и крупные капитальные проекты смогут привлечь в город инвестиции и создать дополнительные рабочие места. Но возросший в 11 (!) раз с 2014 года фонд бюджета развития города в прошлом году потратили на закупку троллейбусов, ремонты садиков и школ, латание дорог и кое-где тротуаров. Всего потрачено 256 млн грн, — сравните с 1,7 млрд на текущие расходы города. В рамках президентского «Большого строительства», призванного воскресить инфраструктуру Украины, в Краматорске построят очень нужные футбольное поле, волейбольную площадку и легкоатлетическую дорожку. И повесят потом их содержание на баланс города, чтобы текущие расходы стали еще больше.

Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл

«Этот город будет лучшим городом на Земле» — сказал кандидат в мэры Андрей Панков своим избирателям в 2015 году. И уставшие от войны люди поверили в обещание-мечту. К сожалению, ни мэр Краматорска А.Панков, ни Донецкая военно-гражданская администрация, так и не стали реальными лоббистами превращения прифронтовых территорий и новой столицы области в комфортные современные города. Что могло бы стать наглядной, по сути, агитационной картинкой для жителей «ДНР». С Мариуполем, с которым поначалу была стимулирующая конкуренция, все страсти улеглись. Идея с консолидацией администрации в каком-то одном городе затухла. Грантовых денег в избытке и там, и там.

«Грустно от того, что город не стремится вырваться из своей провинциальности. Его пытаются вытянуть те же общественники, инициативные предприниматели, но архаика не отпускает», — говорит переселенка Виктория в одном из местных СМИ. 

Конечно, дотации из государственного бюджета и европейские гранты, выделяемые на восстановление Донбасса в последние пять лет, в чем-то пошли на пользу Краматорску — по городу ездят новые троллейбусы, стали более ухоженными улицы и площади. При этом старые проблемы, например, загрязнение воздуха от работы заводов, «усталость» инфраструктуры не исчезли.

В период 2015–2020 гг. в городе реконструированы площадь Мира и старейшая улица — Триумфальная, открыт сад Бернацкого (бывший парк имени Ленина), запущены несколько новых троллейбусных маршрутов.

На реконструкцию площади Мира из бюджета Краматорска было выделено 87 млн грн, из них 60 млн — субвенция из областного бюджета. А вот на качество работ в саду Бернацкого жители жалуются. 

Экология на промышленном немодернизированном Востоке страны — давно проблема. Люди говорят о загрязнении воды, воздуха и почвы, а главное — о вреде здоровью детей. В число предприятий, стабильно нарушающих экологическое законодательство, входит и Краматорский ферросплавный завод. Жители не единожды просили городскую власть закрыть предприятие. 

Молодежь просит навести порядок в общежитиях. Горожане не понимают, почему городская власть облагораживает только центр, ведь в других районах нет ни хорошего дорожного покрытия, ни ливневок, ни комфортных площадок для детей. Люди недовольны послевоенной запущенностью дворов, где вместо детских площадок все еще руины и заросли. 

Остро стоит транспортная проблема. Поскольку в Краматорске еще с начала войны остановлено трамвайное движение, город нуждается в интенсивном развитии автобусного и троллейбусного сообщения. Также краматорчане отмечают, что в городе слабый контроль над бродячими животными. И это влияет на ощущение безопасности на улицах. 

«В 2015-м здесь избрали нового мэра, у местных жителей появилась надежда. Андрей Панков — молод (41 год), достаточно адекватен, неоднократно бывал в Европе. То есть вроде бы кругозор должен быть широким, а такое ощущение, что его засосала эта краматорская трясина. И нельзя сказать, что опыта нет — с 2010-го он был заместителем городского головы Краматорска. Наверное, если раньше ты постоянно жил в Краматорске и раз в месяц выезжал лишь в Донецк побродить по тем же торговым центрам, красивым паркам, то да, нынешнее состояние дел в городе вполне устраивает, и сегодня видишь прогресс. А вот когда есть с чем сравнить... как-то тоскливо получается», — говорит еще один житель города.

Правда, в начале своей каденции на должности мэра русскоязычный А.Панков пообещал всячески развивать в городе украинский язык. Свою страницу в Facebook мэр ведет на украинском языке, с патриотизмом у него — зачет. 

Давал градоначальник еще одно громкое обещание: передавать свои премии волонтерам и малоимущим. И здесь, знаете ли, мэру было, где развернуться: депутаты Краматорской городской рады приняли решение о ежемесячном премировании чиновников исполкома в 400%. Потом, правда, под напором общественности ставка снизилась до 200%. Но в 2017 году суд отменил надбавки депутатам и мэру. 

Так что вопрос, отдает ли мэр что-то на благотворительность, и есть ли у него такая возможность, — остается открытым.

В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители 

На должности городского головы Краматорска А.Панков официально стал миллионером. Общий доход мэра за 2018 год составил более 1,4 млн грн. При том, что непосредственно зарплата Андрея Панкова — 631 041 гривна, он дополнительно получил «подарок в денежной форме» 800 тыс. грн от своего отца (о роли отца в этой истории — подробно в блоке «Кто спонсоры местной власти и какими интересами руководствуются»). В 2019 году Панков получил 655 919 гривен зарплаты, а также общий подарок в неденежной форме от жены и сына, которые скинулись на него по 92 621 гривне.

Панкова регулярно упрекают в коррупции. Депутаты горрады обвиняют его и заместителей в растрате бюджетных средств. Созданная депутатская комиссия, как заявляют оппоненты Панкова в горраде, изложила нарушения мэра на 67 страницах своего отчета. После попытки декабрьского переворота, в марте 2020 года Панков уволил начальника Управления капстроительства и перспективного развития Саида Османова. Однако депутаты утверждают, что фактически Османов остался действующим лицом в управлении и сопровождает мэра по строящимся объектам.

Депутаты от «Оппоблока» говорят, что от дворца культуры «Строитель», возведенного одним из первых в городе, остались только стены. Все потому, что реконструкция пошла не по плану — проект подорожал. Они возмущены и недостроем обещанной ледовой арены. Панков парирует, что эти объекты строят или ремонтируют за счет областного бюджета. Город выделял деньги только на разработку сметы, причем именно депутаты сами и голосовали за выделение средств на разработку проектов.

На июльской сессии депутаты вновь обвинили Панкова в коррупционной схеме на 44 млн грн. Депутат Суков при этом ссылался как раз на выводы комиссии городской рады: «Все мы понимаем, что там практически каждый̆ пункт: сквер «Лабиринт», установка видеонаблюдения в парке Пушкина, ремонт больницы №1 — это все уголовные преступления. Тем не менее вы (Панков. — ZN.UA.) отрапортовали, что все закрыто. Мы же оставляем за собой право обращаться дальше — в генеральную прокуратуру».

Правда, под конец сессии Панков сорвался на депутата Александра Гончаренко (запомните фамилию — это один из ключевых конкурентов Панкова на выборах мэра), обвинив последнего в трусости. Позже Панков получил в ответ пост в соцсети, где Гончаренко написал: «Высшая степень трусости — это залезть в карман жителей города, получая 30-процентные откаты, и при этом прикрываться красивыми картинками реализованных проектов, к которым не имеешь никакого отношения. Трусость — это собирать откаты с МАФов, а потом делать вид, будто не замечаешь, что железными будками заполнен весь центр города. Собирать «дань» с руководителей коммунальных предприятий себе на выборы — это трусость».

Показательно, что ни на один из озвученных на местном уровне сигналов о коррупции в Краматорске, центральная власть не отреагировала. Связь с Киевом у мэра пока прочная и без особых осложнений.

Кто спонсоры местной власти и какими интересами руководствуются

Фактически любой городской голова оказывался и окажется под влиянием собственников промышленных предприятий Краматорска.

Глава градообразующего предприятия НКМЗ Георгий Скударь, до 2014-го года полностью контролировавший город, и сегодня (в свои 77 лет) лично участвует в руководстве предприятием. Его состояние, по оценкам журнала НВ, оценивается в 160 млн долл., хотя и сокращается в последние годы. В 2018 году вице-президентом НКМЗ стал его внук Дмитрий Скударь.

Стоит сказать, что Скударь-старший всегда диверсифицировал риски, торгуя не только с Россией. НКМЗ продавал свою продукцию и в ЕС, в том числе весомую ее часть — в Германию. Этот человек относится к тем регионалам, которые умели делать и дело, а не только схемы, как Саша Янукович.

Оппозиция Скударю в 2014-м возникла не на ровном месте. Ее успешно возглавил Максим Ефимов практически сразу после того, как сел в кресло главы «Энергомашспецстали» в 2010 году. Его предшественник Костюков перешел на работу мэром, в сопровождении отца города Скударя, конечно. Ефимов же начал трудится на перспективу. И меньше диверсифицируя риски. Вскоре контрольный пакет акций ЭМСС стал принадлежать «Атомэнергомашу» российского «Росатома».

Сегодня, помимо «Энергомашспецстали», Максим Ефимов владеет Старокраматорским машиностроительным заводом и Краматорским заводом тяжелого станкостроения. Его партнеры — семья Близнюков, ведущим представителем которой сейчас является Сергей Близнюк, сын многолетнего главы Донецкой ОГА, экс-министра регионального развития при правительстве Азарова — Анатолия Близнюка.

Местная война НКМЗ и «группы Ефимова» идет постоянно. Особенно обостряется она перед выборами разных уровней. По результатам выборов-2015 скударевский «Оппоблок» получил в горраде большинство (24 мандата из 42). Секретарем Краматорской горрады стал «оппоблоковец» Денис Ошурко, бывший замначальника отдела маркетинга завода НКМЗ. А в сам депутатский корпус вошли 17 представителей этого «градообразующего» предприятия, что составило около 40% голосов рады.

Постепенно в Краматорск начали заходить деньги из центрального бюджета и гранты от иностранных организаций. Взамен требовали патриотизма. Со временем искусственный пафос патриотизма развеялся. Местные политики, пытавшиеся хором петь гимн, переругались между собой. И каждый остался при своих интересах. А мэр Панков — при своих.

Сегодня Панков пытается опираться на собственные ресурсы и на поддерживающих его горожан. В августе он даже пошел на довольно рискованный шаг, не закрыв местный рынок, хотя тот стал одним из очагов коронавируса. «В последнее время в нашем городе увеличилось количество больных коронавирусом. Одним из центров этого инфекционного заболевания стал краматорский рынок... Понимая важность сохранения рабочих мест и содействия нормальной работе предпринимателей Краматорска, членами городского штаба принято решение не закрывать рынки», — написал глава города.

Два раза экс-соратники их «Оппозиционного блока» пытались отправить Панкова в отставку — в декабре 2019-го, и в июле 2020 года. «Это политическая расправа, я стал самостоятельным. Я стал нежелательным для кланов города», — подытожил свою Пиррову победу Панков.

Теперь самое интересное. В процессе подготовки материала нас все время мучил вопрос: как мэру Краматорска в таком шатком положении и практически без поддержки выдвинувшего его промышленного магната и большинства в горраде удается до сих пор руководить городом и проводить нужные решения?

Выяснилось, что, несмотря на «свой путь» мэра Краматорска в местной политике, его отец — директор НКМЗ в 2002–2007 гг. Виктор Панков остается одним из ключевых людей в окружении Георгия Скударя и главой наблюдательного совета Новокраматорского машиностроительного завода. В 2010 году Панков-старший избирался в местную горраду от Партии регионов. А в 2015-м стал местным депутатом от «Оппоблока».

Однако выборы — не межсезонье, когда боевые депутатские штыки под напором нужных решений местной рады тупятся автоматически.

С одной стороны, сегодня у Г.Скударя на балансе очень много городских объектов, включая стадион, дом культуры и пр. Он в городе — полубог, человек, который спас Краматорск. И ему точно не нужен чужой мэр, который вполне может замахнуться и на его активы, и на статус. С другой стороны, М.Ефимов «выбил» достаточно большой пакет финансирования под город. Ледовая арена — его проект. И без «своего» мэра Ефимов вряд ли сможет максимально «правильно» освоить бюджетные деньги.

А Панков — теперь не свой для обоих.

Какую партию ведет мэр, и каковы его планы на большинство в городской раде 

Тем не менее Панков никогда не скрывал своего намерения баллотироваться на второй срок. Вопрос стоял лишь один — с кем в тандеме.

Андрей Панков ранее был частым гостем региональных конференций Блока Петра Порошенко. Однако ЕС не имеет необходимого для победы влияния в регионе и городе. Наследники Партии регионов не приняли к себе «предателя». Похожая ситуация и с «группой» Ефимова, который, понятно, как и на прошлых выборах, ведет за собой в горраду не одну партию. Сегодня у Ефимова 13 депутатов в горраде: десять депутатов прошли в составе партии «Наш Край», еще трое — как представители Партии пенсионеров. И здесь для Панкова — табу.

Реальной базой для Панкова могла бы стать «Слуга народа». Если бы он сумел убедить Киев в своей верности. В обход Ефимова. И если бы Зеленский решил строить свою вертикаль в городе и регионе без опоры на старые группы влияния. Однако уже очевидно, что обойти Ефимова Панков не смог. Как, впрочем, не смог ни с кем договориться о франшизе или кооперации.

Какое-то время мэр Краматорска, глядя на мариупольского коллегу, вынашивал планы о собственной партии. Разница только в том, что столько денег на выборы, как у «Метинвеста», который спонсирует мэра Мариуполя Вадима Бойченко, у действующего мэра Краматорска нет. Что добавляет «независимому патриоту» Панкову ревности и надменности по отношению к соседу, «полностью легшему под Ахметова».

В итоге Панков самовыдвинулся.     

Что в идеологическом смысле играет действующему городскому голове Краматорска на руку. Мол, отстроился от элит и пошел за народ. Но не решает самую большую проблему — будущей конфигурации городской рады.

Очевидно, что в случае победы Панкова на этих выборах (по данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, у него — 34%), отношения с политическими силами, которые пройдут в раду, будут выстраиваться в формате «как карта ляжет». В политической же настойчивости и договороспособности действующего мэра сомневаться не приходится. Если что — батя поможет.

Однако совсем не факт, что мэрство у Панкова в кармане.

Кто главные конкуренты хозяина города 

Уже очевидно, что в период руководства городом Панков добился невозможного — объединения двух политико-промышленных групп Краматорска — НКМЗ и ЭМСС, которые, по сути, выставили единого кандидата в противовес нынешнему городскому голове.

Кого? Депутат горрады от «Нашего Края», директор по маркетингу и сбыту ЭМСС Александр Гончаренко, совсем не случайно за несколько месяцев до выборов внезапно возродил свою заброшенную год назад страницу в сети Фейсбук. Где и стал активно обсуждать актуальные городские вопросы, поднимать тему медреформы, вспоминать о гранитных плитах, демонтированных перед реконструкцией площади Мира, и даже интересоваться, что думают краматорчане о… мини-гидроэлектростанции в Краматорске.

Летом в «Вестнике НКМЗ» вышел материал под заглавием: «Александр ГОНЧАРЕНКО: «Краматорск мог бы развиваться в разы быстрее. Это факт!». Гончаренко обвинил городскую власть в непрофессионализме, а самого мэра Панкова — в недостаточной самоотдаче: «Мы видим, как с трудом, со срывом сроков и какими нервами продвигались все инфраструктурные проекты. Бассейн можно было построить уже два раза. Ледовую арену — три».

Сегодня Гончаренко идет в мэры от команды Максима Ефимова «Наш Краматорск». И он всего на 5% отстает от Панкова. Ледовая арена открыта.

Ожидалось, что от «Партии мира и развития », за которой стоит НКМЗ, будет баллотироваться нынешний секретарь горрады Денис Ошурко. Однако в списке кандидатов Ошурко нет. От ОПЗЖ кандидата нет. От СН — нет. Как нет и еще одного предполагавшегося конкурента от «третьих лиц» — Владимира Сергиенко. Совладелец и директор завода по производству автогенного оборудования «Донмет», с 2014-го является одним из самых активных общественных деятелей города и имеет положительную репутацию у малых предпринимателей и небольшой прослойки проукраинских активистов города.

В мэры Краматорска кроме Гончаренко и Панкова сегодня идут исключительно безработные, пенсионеры и малоизвестные персонажи. Ефимов умеет работать с людьми.

Как, впрочем, действующий мэр умеет огрызаться. В День города не состоялся запланированный  салют от команды Ефимова и его кандидата, — Панков отменил все празднования. Ковид. Синхронно Гончаренко получил порцию «чернухи» в виде обвинений в крышевании наркоторговли. В этом его обвинил другой кандидат в мэры — технический Алексей Галан от партии «Громада и закон».

Скударь — наблюдает. И на страницах «боевого листка» НКМЗ размышляет о будущем города после выборов, публично не поддерживая ни Панкова, ни Гончаренко. Расклад прост: кто бы из них ни стал мэром, — хозяева уже договорились на берегу. Осталось определиться с долями.

Можно ли свободно дышать и развиваться в городе 

Краматорчанин Ян Гордиенко, блогер с 4,5 миллиона подписчиков и обладатель золотой кнопки Ютуба, о своем родном городе высказался крайне нелестно: «Маленькие города типа Краматорска — это днище. Это днище пробитых всех днищ… Развиваться нормально невозможно по факту». Не все жители города с ним согласны.

События на Востоке все же внесли свои коррективы. Атмосфера меняется. Сегодня Краматорск пользуется спросом у международных доноров. Обильно хлынувшие в Краматорск грантовые деньги привели к количественному, но пока не качественному росту местных инициатив. Сейчас в городе зарегистрировано порядка 600 организаций. Такая слишком бурная общественная деятельность в итоге стала ассоциироваться с грантоедством. В Краматорске обвиняют в иждивенчестве не только общественников, но порой и переселенцев.

Безусловно, отсутствие развитого гражданского общества и эффективной самоорганизации в довоенное время сильно тормозит Краматорск. Следует понимать, что Краматорск — город промышленный, большинство людей работают на предприятиях, а уровень самозанятости очень низкий. Люди не просто экономически зависимы от владельцев заводов, но и не имеют навыков самостоятельного решения общественных и социальных проблем.

Но постепенно краматорчане начали интересоваться вопросами участия в жизни города. Они стали задавать прямые вопросы власти. Они хотят знать, куда расходуются средства, чтобы искать способы противодействия коррупции. Однако они еще не спешат объединяться и работать методично. Общественные организации конкурируют между собой — чаще всего за средства вместо коллаборации.

Эффективным общественным проектом стала «Вільна хата», сумевшая собрать вокруг себя активную молодежь и организовавшая площадку для общественных активистов. Также в Краматорске несколько лет работает организация «Антикризисный медиацентр», где проводятся презентации, брифинги, встречи рабочих групп. Многочисленные организации-доноры (USAID, ПРООН и т.п.) часто публикуют вакансии для работы в общественном секторе Краматорска. Значит спрос есть.

В декабре 2019 года из центра города в военную часть убрали мемориал жертвам обстрела, открытый в феврале 2018 года. Это был мемориал в виде стеклянного куба с именами жертв обстрела и надписью «Сколько еще людей должно погибнуть?». В соцсетях принялись писать, что памятник демонтировали и перевезли на территорию воинской части по распоряжению мэрии, «чтобы народу глаза не мозолил». В ответ пресс-секретарь Краматорской горрады Ольга Юрасова заявила, что мемориал перенесли по инициативе собственников, чтобы уберечь от вандалов. А их в Краматорске, в силу близости линии разграничения, которая присутствует еще и в душах людей, достаточно.

Как настроены краматорчане накануне выборов

Договорившиеся на берегу Скударь и Ефимов уже могут прикинуть доли в городской раде. С учетом агрессивной динамики команды Максима Ефимова «Наш Краматорск» (за пару месяцев новая партия набрала 28%) и ее предстоящего союза со «слугами» (11%) главе НКМЗ Георгию Скударю стоит свыкнуться с мыслью, что его единоличной власти в городе пришел конец.

Причем кто бы в результате второго тура ни стал мэром Краматорска — действующий мэр Андрей Панков (34%) или его оппонент Александр Гончаренко (29%), выдвинутый командой совладельца ЭМСС М.Ефимова.

Конечно, ОПЗЖ, контролировавшая всю каденцию Панкова и городскую раду, удерживает свои позиции, получая 22%, а вот скударевская «Партия за мир и развитие», на которую он также делал ставку, пока показывает всего 2%. Присутствующий же в сегодняшней раде десятью штыками «Наш край», голосовавший в составе большинства, собрал всего 2% из всей выборки и не попал даже в графу «другие партии». «Убил» партию Ефимов, перетянув всю ее ячейку во главе с Гончаренко в свой проект.

Заметим, что жители прифронтового Краматорска, в отличие от городов, где не стреляют, считают, что качество их жизни и защищенность больше зависят от центральной власти (46%), нежели от местной (41%). Это и горько, и объяснимо, и немного обнадеживает (от Киева все же чего-то ждут).

Две трети считают, что будут голосовать в условиях свободных и честных выборов (67%), а если что-то и нарушит их ход, то это будут, скорее, фальсификации (52%), чем скупка голосов (17%). И в этом тоже отличие Востока от Центра и Запада: с людьми делятся приказами, а не деньгами. Хотя противно и то, и другое.

Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Краматорске 12–16 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.