Траектория Венесуэлы

И во многом это предопределяется тем, что венесуэльскую оппозицию и временного президента Хуана Гуайдо поддерживает международное сообщество. В первую очередь Соединенные Штаты.

Легитимность Хуана Гуайдо уже признали Аргентина, Бразилия, Грузия, Израиль, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Парагвай, Перу, США, Чили и Эквадор. Страны Европейского Союза поставили ультиматум, заявив, что признают Гуайдо, если президент Николас Мадуро не объявит о новых президентских выборах в начале февраля. В то же время Иран, Китай, Куба, Россия, Турция и ряд других стран по-прежнему признают режим Мадуро. А Гавана и Москва, судя по всему, готовы к прямому вмешательству, чтобы продлить правление наследника Уго Чавеса.

Причиной нынешнего политического кризиса в Венесуэле стало бедственное экономическое положение, в котором латиноамериканская страна находится на протяжении уже нескольких лет. "Боливарианский социализм", строившийся с 1999 г. Уго Чавесом и его последователем Мадуро, на деле оказался клептократической однопартийной системой, которая под лозунгами единения с народом разграбила богатую природными ресурсами страну.

Неспособность властей управлять экономикой привела в Венесуэле к гуманитарной катастрофе. Курс суверенного венесуэльского боливара (заменившего в августе 2018 г. венесуэльский боливар, который испытывал гиперинфляцию до 4 000 000%) в январе 2019 г. упал с 638 до 3290 боливаров за доллар. Фабрики и заводы массово закрываются, наблюдаются постоянные сбои с поставками воды и электричества. В магазинах нет хлеба, муки, мыла и туалетной бумаги. Повседневная жизнь венесуэльцев превратилась в постоянный поиск еды, лекарств и других базовых товаров. В результате более 3 млн чел. (а это почти 10% населения Венесуэлы) были вынуждены бежать в соседние страны - Бразилию и Колумбию.

Главной опорой режима Мадуро остаются вооруженные силы. Еще при Уго Чавесе армия получила контроль над нефтяными и другими природными ресурсами. Прибыльным бизнесом для военных также стала наркоторговля. Картель "Лос Солес", получивший свое название от золотых звезд на погонах генералов венесуэльской армии, по своей влиятельности сравнялся с первыми лицами государства. Также военные занимаются распределением продуктов питания, что создает широкие возможности для злоупотреблений.

Выступая перед своими военнослужащими, Мадуро все же доверяет им не до конца.

Nicolás Maduro / Facebook

Попытки свергнуть Мадуро предпринимались венесуэльской оппозицией уже несколько раз. Но именно сейчас сложились все необходимые для этого условия. Во-первых, оппозиция получила единого лидера - 35-летнего политика, который не связан со старыми элитами и коррупционными скандалами. Во-вторых, в его поддержку выступило международное сообщество, которое обладает реальными рычагами для оказания давления на режим Мадуро.

Еще в 2017 г. была создана группа из 14 стран Северной, Южной Америки и Карибского бассейна, т.н. "Лимская группа", поставившая своей целью разрешить кризис в Венесуэле. Эти страны, в частности, не признали результаты президентских выборов 2018 г. и первыми выступили с заявлениями о нелегитимности Мадуро после его инаугурации 10 января 2019 г. В эту группу входят такие страны как Бразилия и Колумбия, наиболее заинтересованные в решении гуманитарного кризиса в стране-соседе.

Такие международные форматы как "Лимская группа" дополняют усилия главного игрока - Соединенных Штатов. Администрация Дональда Трампа еще накануне массовых протестов начала консультации с венесуэльской оппозицией. Хуан Гуайдо получил прямую поддержку Вашингтона как единственный легитимный лидер Венесуэлы. При этом Дональд Трамп заявил, что для смещения Мадуро в ход могут пойти любые методы, в том числе военное вторжение.

Пока что военный сценарий не рассматривается как приоритетный. Цель венесуэльской оппозиции - заручиться поддержкой армии для смены власти. И в этом вопросе США начали реализацию сценария, направленного на подрыв финансовой базы режима Мадуро.

29 января Вашингтон заблокировал все активы государственной нефтегазовой компании Венесуэлы (PDVSA) в США. Администрация Трампа запретила американским компаниям вступать в финансовые транзакции с дочерней компанией PDVSA Citgo, зарегистрированной в Техасе, до того момента, пока она остается под контролем правительства Мадуро.

Данное решение закрывает рынок для 40-45% экспорта венесуэльской нефти (около 500 тыс. баррелей в день). В целом около 95% доходов бюджета режима Мадуро составляет как раз продажа энергоресурсов. Перенаправить эти потоки другим потребителям будет практически невозможно, так как три четверти добываемой в Венесуэле нефти - это тяжелая нефть, перерабатываемая преимущественно в Соединенных Штатах.

Для самих США отказ от венесуэльской нефти будет потерей лишь 6% импорта, а на мировом рынке энергоресурсов сейчас наблюдается переизбыток предложения. Кроме того, согласно данным Администрации энергетической информации, в 2018 г. США нарастили собственную добычу до рекордных 10,9 млн баррелей в день (рост на 1,6 млн баррелей в день по сравнению с 2017 г.).

Важно отметить, что США были чуть ли не единственными клиентами, которые платили Венесуэле твердую валюту. Поставки нефти в Китай и Россию осуществляются преимущественно в счет возвращения кредитов. Под угрозой оказалась и существующая схема бартера между США и Венесуэлой - нефтепродукты в обмен на сырую нефть, что грозит топливным кризисом для латиноамериканской страны.

Потеря нескольких миллиардов долларов дохода, используемых, прежде всего, для импорта продуктов питания, еще более углубит гуманитарную катастрофу в Венесуэле. При этом США заявили, что деньги за существующие поставки в период до 29 марта будут перечисляться на счета временного президента Хуана Гуайдо.

Таким образом, снизив зависимость от поставок нефти из Венесуэлы, США обернули зависимость Каракаса от экспортных доходов в мощный рычаг давления. Вариантов у Мадуро в данной ситуации не так уж и много. И кроме надежды на лояльность армии, он уповает на поддержку трех своих главных союзников.

Наиболее заинтересованной в сохранении правящего режима в Венесуэле является Куба. Ежедневно эта страна на безвозмездной основе получает около 50 тыс. баррелей нефти и топлива, что сохраняет возможность поддерживать приемлемые социальные стандарты на "острове Свободы". Кубинские военные и представители кубинских спецслужб в Венесуэле обеспечивают личную безопасность Мадуро и будут готовы сражаться до последнего.

Вторым игроком, который может понести значительные потери в случае ухода Мадуро, является Российская Федерация. Еще при правлении Уго Чавеса, в обмен на инвестиции в энергетическую и горную промышленность, а также поставки вооружений, Москва получила контроль над частью нефтегазовой добычи Венесуэлы: "Роснефть" получила акции в наиболее выгодных проектах PDVSA.

По расчетам агентства Reuters правительство России и компания "Роснефть" с 2006 г. предоставили Венесуэле кредиты или кредитные линии на общую сумму не менее
17 млрд долл. При этом уже с 2017 г. выплаты этого долга постоянно откладываются и реструктуризируются. Даже достигнутые соглашения о ежедневных поставках РФ венесуэльской нефти в размере 380 тыс. баррелей выполняются едва на половину.

Также "Роснефть" владеет 49,9% акций в американской компании Citgo, на которую США наложили описанные выше санкции. Более того, венесуэльская оппозиция заявила, что планирует пересмотреть существующие соглашения с Россией в нефтегазовой сфере. Поэтому слухи о вывозе венесуэльского золота российскими самолетами могут иметь рациональную подоплеку: Москва пытается вернуть хотя бы часть своих инвестиций в эту страну.

Но кроме долгов и энергетических активов, Россия имеет также геополитические интересы в Венесуэле. Москва уже более 10 лет рассматривает возможность установления долгосрочного военного присутствия в Латинской Америке. В 2008-м, 2013-м и декабре 2018 г. российские стратегические бомбардировщики Ту-160 приземлялись в Венесуэле. Также велись активные переговоры о временном базировании Ту-160 на острове Орчила в Карибском море. В условиях обострения российско-американских отношений размещение российской стратегической авиации к югу от границ США могло бы стать мощным козырем в переговорах о договоре о ракетах средней и меньшей дальности, о войне в Сирии и российской агрессии против Украины.

Здесь напрашивается аналогия между Венесуэлой и Сирией, где Москва для защиты своих инвестиций и геополитических интересов готова до последнего защищать правящий режим. Но кроме очевидных логистических проблем, планам РФ не благоприятствует стратегическая ситуация: существует реальный сценарий прямого военного вмешательства со стороны США, а также Колумбии и Бразилии. Поэтому план Москвы заключается в затягивании переговоров и попытках продлить агонию режима Мадуро на максимальный срок.

Третьим игроком, заинтересованным в сохранении статус-кво, является Китай. Венесуэла должна этой стране около 23 млрд долл. и выплачивает их поставками сырой нефти по той же схеме, что и России. Китай также продает в эту страну военную технику, и установление проамериканской администрации в Венесуэле может поставить эти контракты под угрозу. Но насколько Пекин готов повышать ставки в отношениях с США в условиях двустороннего конфликта о торговых пошлинах? Вероятность того, что Китай вмешается напрямую, остается крайне низкой. Однако это не означает, что не будет оказана как дипломатическая, так и скрытая поддержка России и Кубе.

На данный момент ключевой вопрос: как поведет себя венесуэльская армия? Оппозиция не оставляет надежд переманить на свою сторону средний и младший военный состав, который, как и остальное население, сталкивается с экономическими лишениями. Также ведутся переговоры с военной верхушкой об условиях амнистии, которая будет объявлена для тех, кто присоединится к оппозиционерам. На 2-3 февраля планируются очередные акции протеста, которые определят траекторию внутреннего конфликта.