Уроки «газового» взаимозачета

В отличие от промышленных регионов и крупных городов, долги коммунальной энергетики Тернопольщины и ее областного центра выглядят весьма скромно. Тем не менее в этом году практика их погашения в маленькой области и выделение лимитов на газ добавили разнообразия в современную украинскую экономику.

В Тернополе фальстарта отопительного сезона не избежали. 21 октября в бюджетные учреждения и жилые дома подали тепло. Но счастье оказалось недолгим. Уже на следующий день представители ОАО «Тернопольгоргаз» опломбировывали запорную аппаратуру котельных. Причина — город лимитов на газ не получал, так что голубое топливо городские теплосети отбирали незаконно. Поэтому в течение шести суток подряд горожанам пришлось мерзнуть.

Городская коммунальная теплоэнергетика накопила более чем 10-миллионный долг за использованный газ. Однако произошло почти чудо. Не пришлось брать ни кредитов, ни бюджетных средств, чтобы рассчитаться за стратегический энергоресурс живыми деньгами. Тернополь воспользовался постановлением Кабмина №440 от 25 апреля с.г. и дополнением к нему №944 от 22 октября. Этот областной центр вторым после Хмельницкого «втиснулся» в налоговую задолженность ДК «Газ Украины», составлявшую 300 млн. гривен. То есть Тернополь получил лимиты газа, с «Газом Украины» был заключен договор на поставки газа до апреля 2009 года. И уже 28 октября тепло снова появилось в городе.

А получение лимитов газа для областного коммунального предприятия «Тернопольтеплокоммунэнерго» значительно задерживалось. Процедура подготовки документов для «закрытия» долгов согласно первому, а потом и дополняющему правительственному документу длилась несколько недель. Она бы, наверное, не завершилась и до сих пор, если бы, скажем так, не счастли­вое стечение обстоятельств. Когда писались эти строки, были выделены лимиты на вторую декаду...

Однако почему же без встречи газовиков и представителей с депутатским значком не удается решить хозяйственную проблему? Чтобы ответить на этот вопрос, проанализируем историю ее возникновения. Хотя объемы потребления голубого топлива в системе ОКП «Терно-польтеплокоммунэнерго» почти в пять раз ниже, чем у городских теплосетей, газовые долги оно нарасти­ло. В отопительных сезонах 2005—2006 и 2007—2008 годов из-за недостаточного уровня расчетов областная теплоснабжающая структура получала газ по давальческой схеме. Все средства, собранные от потребителей тепла и горячей воды, были аккумулированы на счетах ГП «Газ-Тепло» в Киеве. Поэтому сознательного накопления долгов за газ не было. И все же задолженность «Тернопольтеплокоммунэнерго» за 2006—2008 годы на момент списания превышала 6,5 млн. грн. Льви­ная доля этой суммы — 3,8 млн. гривен — пришлась на этот год. Последний штрих к невеселой картине: за несвоевременные расчеты ДК «Газ Украины» насчитала областным теплосетям пени и штрафных санкций на сумму 820 тыс. грн.

Почему же так случилось? Традиционная причина — долги потребителей за тепло и горячую воду. На сегодняшний день крупнейший должник — население, которое недоплатило «Тернопольтеплокоммунэнерго» почти 4 млн. грн., бюджетные учреждения задолжали 546 тыс. грн. Один из способов борьбы с неплательщиками — отключение от теплоснабжения. Но он действенен в том случае, если конкретному неплательщику прекратить подачу тепла можно технологически. На этапе предупреждения, как правило, почти все должники начинают платить. До реального наказания не доходит. А отключение всего многоэтажного дома от централизованного теплоснабжения, чтобы наказать часть должников, — сомнительно с правовой точки зрения.

И поэтому областные теплосети используют наиболее распространенный способ взыскания долга — через суд. Но исполнение судебных решений не очень впечатляет. Смотрите сами. На сегодняшний день из 481 тыс. грн. задолженности физических лиц, подлежащей взысканию, уплачено только 61 тыс. А из 109 тыс. гривен долга юридических лиц взыскано... 6 тыс.!

Долги потребителей гармонично дополняются действующими тарифами, которые в большинстве слу­чаев не покрывают фактических затрат на тепло и горячую воду. А это означает убыточную деятельность теплосетей. Из-за несвоевременности утверждения тарифов исполкомами городских и поселковых советов области предприятие только в прошлом году понесло 4 млн. грн. убытков. Чертков — 1,4 млн. грн., Кременец — 1,1 млн., Подволочиск — 250 тис. В этом году убытки, наверное, будут не меньшими.

С сентября с.г. НКРЭ ежемесячно повышает на 3% цену на газ для коммунальной теплоэнергетики. Исполняющий обязанности директора ОКП «Тернопольтеплокоммунэнерго» Иосиф Куртяк предлагает упростить процедуру утверждения тарифов, которая длится более месяца: «Нужно предоставить предприятию возможность самостоятельно, с учетом коэффициента изменения стоимости тепловой энергии, менять тариф».

Бесспорно, это же просто цирковой трюк: продавать услугу без учета ее полной стоимости. Чтобы потом без денег рассчитываться за важную составляющую ее производства — газ. Взаимозачеты украинская экономика уже проходила в конце 90-х годов прошлого века. Теперь о них вспоминают с горькой улыбкой. Споем старую песню на новый лад?