ГП «Укрэнергоуголь»: нет угля без электроэнергии

Казалось бы, правильнее было бы сказать, что нет энергии без угля. Ведь электростанции именно из угля генерируют электроэнергию. Но в нашем конкретном случае — с госпредприятием «Укрэнергоуголь» — это заглавие статьи уместно. И совершенно не случайно в названии этого предприятия присутствуют и «энергия», и «уголь». Потому что «Укрэнергоуголь» как раз и занимается поставками электроэнергии угольным предприятиям страны. И делает это качественно и своевременно.

Ведь что ни говорите, но угледобывающие предприятия, а также обогатительные фабрики и комбинаты никак не могут обойтись без электроэнергии. Потому что благодаря ей в подземные лавы обеспечивается прежде всего подача воздуха. Сколько раз нам приходилось слышать о взрывах метана в угольных пластах. И сколько раз горняков спасали именно благодаря подаче воздуха и вентилированию забоев, что обеспечивается за счет использования электрооборудования. Поэтому «Укрэнергоуголь» даже самым своим злостным неплательщикам не может отключить подачу электроэнергии — речь идет о безопасности работы сотен тысяч горнорабочих.

Однако потребители электроэнергии зачастую злоупотребляют своим положением и не торопятся рассчитаться за использованную электроэнергию.

С момента создания ГП «Укрэнергоуголь», как и все подобные предприятия, находится в сфере управления Министерства топлива и энергетики Украины.

Основные задачи, поставленные перед предприятием, изначально были четко определены: обеспечение единой тарифной политики (для снижения себестоимости угля), снабжение угольных предприятий электроэнергией, 100-процентные расчеты угольщиков за электроэнергию, достижение прибыльной работы, ликвидация задолженности по зарплатам и задолженности перед бюджетами всех уровней.

Можно с уверенностью сказать, что с большинством своих задач ГП «Укрэнергоуголь» справилось. Это подчеркнуло и Минтопэнерго в письме Кабмину 22 сентября 2006 года. Заместитель министра топлива и энергетики Алексей Шеберстов отметил: «С созданием ГП «Укрэнергоуголь» значительно увеличился уровень расчетов за купленную в ГП «Энергорынок» электрическую энергию. Если в 2003 году компания «Донецкуголь» рассчиталась с ГП «Энергорынок» за использованную электроэнергию на уровне 60—70%, то ГП «Укрэнергоуголь», начиная с 2004 года, в среднем рассчитывалось на уровне 80—85%, а в течение 2005 года — уже на уровне 85% от общей стоимости закупленной электроэнергии…

Создание ГП «Укрэнергоуголь» позволило угольным и углеперерабатывающим предприятиям в 2003—2006 годах сэкономить оборотные средства только за счет исключения затрат на содержание своих энергетических управлений, тем самым снизить себестоимость добываемого угля и использовать эти средства на собственные нужды…»

Небезынтересно будет узнать читателям «ЗН» и о том, что среди почти трех десятков энергоснабжающих компаний по объему энергопоставок ГП «Укрэнергоуголь» занимает шестое место, ежегодно обеспечивая поставку электроэнергии потребителям в объеме более 5 млрд. кВт^.ч (см. рис. 1).

Что касается других задач, выполненных госпредприятием «Укрэнергоуголь», то здесь стоит отметить весьма существенную деталь — погашение долгов. К моменту начала формирования ГП «Укрэнергоуголь» сотрудники, пришедшие в него, много лет своевременно не получали зарплату. Так что к 1 марта 2003 года задолженность по заработной плате составляла 3,2 млн. грн. Задолженность перед бюджетами всех уровней достигла 1,7 млн. грн. А уже к концу 2006 года ГП «Укрэнергоуголь» избавилось от всего этого долгового «приданого» на все 100%. Можно только представить себе, скольких усилий это стоило.

Если помните, 15 августа 2005 года Кабмин принял постановление №745, результатом которого стало введение так называемого единого тарифа («ЗН» неоднократно писало об этом). Так вот, увеличение тарифов на электроэнергию, отпускаемую потребителям, произошло не за счет увеличения издержек, в частности ГП «Укрэнергоуголь», предусмотренных структурой тарифа и утвержденных Национальной комиссией регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Произошло это увеличение за счет роста закупочной оптовой цены — основного элемента розничного тарифа. При этом ГП «Укрэнергоуголь» вынуждено было добиваться снижения тарифов на передачу электроэнергии. Так, при неизменной структуре затрат и потребителей в 2006 году издержки ГП «Укрэнергоуголь» не увеличились, а наоборот, сократились по сравнению с 2005 годом на 2,6 %.

Кроме того, угольная промышленность получила беспроцентный кредит в виде задолженности за использованную электрическую энергию в размере 1247,1 млн. грн. (рис. 2).

В 2006 году потребители оплатили только 81,4% поставленной «Укрэнергоуглем» электроэнергии, в результате чего предприятие недополучило 343 млн. грн. Можно выделить три основные группы энергопотребителей «Укрэнергоугля», которые влияют на уровень сбора платежей за отпущенную электроэнергию.

По результатам 2006-го предприятия, добывающие энергетический уголь и поставляющие его на электростанции, потребили электроэнергии на сумму 1113,8 млн. грн., оплатив 92,2% от стоимости потребленной электроэнергии, недоплатив 87,4 млн. грн. А уже за первый квартал 2007 года эта группа потребителей электроэнергии задолжала 58,9 млн. грн., оплатив только 81,8% стоимости использованной электроэнергии. Причина снижения уровня оплаты в этом году при положительной динамике, наблюдавшейся в предыдущие годы, несмотря на увеличение добычи угля (из отчетов Минуглепрома), кроется в следующем.

Как показали результаты ревизий финансово-хозяйственной деятельности ряда угольных предприятий, проведенных Минуглепромом в 2006 году, руководство шахт неэффективно управляло угольными предприятиями, вследствие чего предприятия понесли миллионные убытки. Основные нарушения выявлены при проведении ремонтных работ, покупке оборудования, списании материальных ценностей, продаже угля коммерческим структурам по цене ниже себестоимости. В результате бесхозяйственной деятельности руководителей шахт финансовое положение шахт ухудшилось. Поэтому предприятия оказались не в состоянии оплачивать потребленную электроэнергию в полном объеме.

Вторая группа — это предприятия Центрального региона Донбасса, добывающие коксующийся уголь. За последние пять лет четко прослеживается тенденция уменьшения объемов добычи угля этой группой угольных предприятий (по данным Минуглепрома). Если в 2001 году добыча составляла 40 млн. тонн, то в 2005-м — 32,8 млн. тонн, что соответственно отразилось на расчетах угольщиков за потребленную электроэнергию. Так, в 2005 году расчеты составили 34,3% от стоимости потребленной электроэнергии, а в 2006-м — 23,1%. Эти предприятия сегодня не в состоянии самостоятельно оплачивать потребленную электроэнергию в полном объеме и полноценно вести свою хозяйственную деятельность. Помимо этого, себестоимость добываемого ими угля очень высокая. Поэтому для их нормального функционирования из Госбюджета им выделяются средства. Но, несмотря на значительные суммы, выделяемые из бюджета, уровень платежей за потребленную электроэнергию остается неудовлетворительным, нанося значительный ущерб энергоснабжающей компании «Укрэнергоуголь», которая в 2005 году недополучила 112 млн. грн., а в 2006-м — 185 млн. грн.

Угольные предприятия, финансируемые из бюджета, использовали в прошлом году электроэнергии на сумму 165,7 млн. грн., уплатив 83,5 млн. грн. (50,4%). За первый квартал 2007-го они оплатили только 65,2% стоимости использованной электроэнергии, задолжав 14,9 млн. грн. Из-за нецелевого использования бюджетных денег и их неэффективного распределения (так как средства используются, в первую очередь, на нужды угольщиков, а оплата электроэнергии осуществляется по остаточному принципу), шахты, находящиеся на полном бюджетном финансировании, продолжают накапливать долги, которые на начало 2007 года составили 209 млн. грн.

Вполне понятно, что при таком уровне расчетов потребителей электроэнергии «Укрэнергоуголь» не в состоянии полностью рассчитываться c ГП «Энергорынок».

Тем не менее, если с ГП «Укрэнергоуголь» в 2004 году в полном объеме рассчитывались за использованную электроэнергию 18 угольных предприятий, то в 2005-м — 30 предприятий, а в 2006-м — 31 угольное предприятие.

Несмотря на повышение тарифов в 2006 году, стабильно работающие шахты, которые добывают энергетический уголь, улучшили расчеты за электроэнергию, а шахты крутого падения снизили уровень расчетов с 51,8 до 23,1%. Другими словами, проблема расчетов за электроэнергию состоит не в повышении тарифов, а в убыточности шахт.

Кроме того, при выделении государственных дотаций угольным предприятиям одной строкой идет и частичная компенсация стоимости угля, и компенсация расходов на электроэнергию. Ну а то, что угольные объединения предпочитают распоряжаться этими средствами без учета платежей за электроэнергию, как раз и приводит к увеличению задолженности угольщиков перед энергетиками, в частности перед ГП «Укрэнергоуголь», о чем говорилось выше.

Нежелание Минуглепрома решать проблему с платежами за электроэнергию толкает угольщиков на более простой и легкий путь — получения неоплачиваемой электроэнергии путем переподчинения себе ГП «Укрэнергоуголь», что позволит им в буквальном смысле не платить по счетам.

Хотя уже сегодня очевидно, что такое переподчинение «Укрэнергоугля» приведет к еще большему обострению кризиса неплатежей, негативно отразится на надежности электросетей, ухудшит расчеты за купленную в ГП «Энергорынок» электрическую энергию. Следовательно, надо искать пути выхода из кризиса.

Так, в апреле благодаря совместным усилиям Минтопэнерго, НКРЭ и Минуглепрома удалось добиться дополнительного выделения бюджетных средств из спецфонда на оплату потребленной электрической энергии с апреля по декабрь 2007 года в размере 300 млн. грн. — для обеспечения 100-процентных расчетов за текущее потребление электрической энергии и погашения уже существующей задолженности. Но в том же апреле из 27,5 млн. грн., выделенных из госбюджета для угольных предприятий «Укрэнергоугля», было оплачено за электроэнергию только 17 млн. грн. Остальные деньги были потрачены на выплату заработной платы.

Вопрос, когда угольные предприятия начнут платить в полном объеме за электроэнергию и кто ответит за такое состояние платежей угольщиков, так и остается без ответа.

Справка «ЗН»

ГП «Укрэнергоуголь» создано согласно приказу Минтопэнерго Украины от 13 февраля 2003 года на базе действующего предприятия «Донецкуголь». Позже к нему были присоединены ГП «Энергоавтоматика» и СПК «Энергоспецстрой». Таким образом, ГП «Укрэнергоуголь» стало многофункциональным и многопрофильным.

На сегодняшний день ГП «Укрэнергоуголь» имеет четыре филиала — в Донецке, Луганске, Львове и на Волыни. Обеспечивает поставку электроэнергии более 86 тысячам абонентов и обслуживает содержащиеся на его балансе электросети напряжением 0,4—220 кВт, от надежности работы которых зависит функционирование не только энергосетей Донбасса, но и всей Украины.

Создание ГП «Укрэнергоуголь» и использование оптимизированных тарифов на электрическую энергию в 2003—2005 годах позволило угольным предприятиям получить экономию валовых затрат по статье «Потребление электроэнергии» в объеме 338 млн. грн. (без НДС). В результате отрасль получила дополнительных оборотных средств на сумму 405,6 млн. грн. (без НДС). Кроме того, угольные предприятия перестали тратить средства на содержание своих энергетических управлений, а эти расходы в 2003—2006 годах составили 241,3 млн. грн. (без НДС).