ОН ХОТЕЛ, ЗАКУСИВ УДИЛА, СВЕСТЬ АМЕРИКУ ЛАТИНСКУЮ И УКРАИНУ

Но затея не удалась по весьма тривиальным причинам

Как-то так сложилось, что в Украине не принято говорить о международных тендерах, в которых украинские предприятия проиграли. И вот что странно: проиграли в так называемых трубных тендерах, где, как нас убеждают, Украина вполне конкурентоспособна. Теоретически…

Однако на поверку оказывается иначе. Например, таиландская компания обошла Харцызский трубный завод в тендере на право поставки труб большого диаметра для строительства нефтепровода Баку-Супсаа. (И это тем более обидно, что именно с этим проектом в Украине связывают большие надежды.) Проморгала Украина и тендер, обещавший многомиллионные контракты в рамках создания нефтегазовой инфраструктуры в Боливии. Там собираются строить сеть нефтегазотранспортных магистралей, в том числе газопровод Боливия - Бразилия. А участие в этом проекте вполне реально открывало украинским товарам рынки Латинской Америки. Открывало, да пока не открыло. Хочется верить, что это еще не означает, что неудачная попытка надолго эту дорогу закроет.

И, вероятно, стоит говорить об этих и других проигрышах. Чтобы разобраться: почему это произошло? Нет, не просто виновных искать, а реально оценить ситуацию, выяснить причины и попытаться впредь не допускать иногда совершенно глупых и неоправданных ляпов, действий, бездействия и откровенного головотяпства.

Но это не должно превращаться в шоу или публичное «намыливание» шей министров. Тем более что многие министры только во время этой «гигиенической» процедуры узнают, что Украина опять проиграла. И даже то, что она в чем-то таком пыталась участвовать, да еще усилиями частного капитала. Кстати, это весьма примечательный факт. Жаль, что он не вдохновил украинских государственных чиновников в должной мере поддержать отечественный бизнес в проектах Латинской Америки...

Несмотря на то, что в настоящее время в Боливии внедряется некий национальный вариант капитализации промышленности, энергетические отрасли страны все еще принадлежат государству и находятся в управлении Государственной национальной нефтяной компании.

Добыча нефти в Боливии составляет около 32 тыс.баррелей в сутки, вся нефть потребляется внутри страны. Нефтеперерабатывающая отрасль представлена четырьмя заводами, но полностью загружен сырьем только один из них. Уровень извлечения светлых нефтепродуктов составляет 74%. Дополнительно к собственному производству нефтепродуктов Боливия импортирует в основном для потребности энергетической отрасли дизельное топливо.

Добыча газа - около 465 млн. куб. фт. в сутки (13 млн. кубометров в сутки), 215 из которых экспортируются в Аргентину. Собственное газопотребление - 60 млн. куб. фт. в сутки, и приблизительно столько же газа сжигается в факелах при добыче.

Еще во время визита Президента Украины Леонида Кучмы в Бразилию осенью 1995 года бразильская сторона выразила заинтересованность в украинских технологиях и оборудовании и готовность привлечь украинских специалистов в совместные проекты Бразилии и Боливии. Эти проекты достаточно разнообразны, их финансирование предусмотрено Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами.

Особый интерес для всех заинтересованных сторон представляют проекты в нефтегазовой отрасли названных стран, предусматривающие, в частности, создание полной инфраструктуры и строительство газопровода Боливия-Бразилия, Боливия-Перу, сооружение которых планируется начать уже в ближайшее время.

Справка «ЗН»

По предварительным оценкам экспертов, общая стоимость только газопровода Бразилия-Боливия оценивается в 2 млрд. долларов США. Еще 5 млрд. долларов планируется инвестировать в развитие сопутствующей инфраструктуры. Право реализации проектов предоставляется на тендерной основе. Так что при благоприятном раскладе и Украина могла бы получить заказы в рамках этого строительства на сотни миллионов долларов США.

Кроме того, в Боливии предполагается строительство нефтепровода Карраско-Качабамба (протяженностью около 301 км) со всей необходимой инфраструктурой. В отличие от газового проекта, строительство нефтепровода финансируется за счет частных инвестиций.

Словом, еще во время визита Л.Кучмы руководство Бразилии вежливо пригласило украинскую сторону к сотрудничеству в вышеназванных проектах. И уже в конце 1995 года посольство Украины в Бразилии передало украинскому правительству и потенциально заинтересованным организациям пакет предварительной документации по этому вопросу. Стоит заметить, что организаторы тендера предусмотрели весьма жесткие условия для потенциальных его участников прежде всего в связи с большим объемом предварительных финансовых вложений, а также с высокой степенью риска для заказчика, так как все подрядчики, по условиям тендеров, должны поставлять материалы и оборудование на условиях CIF. Например, участник тендера должен внести залог в объеме 10% от стоимости подряда. И уже этот нюанс означает фактическое кредитование бразильской стороны. Впрочем, как и служит гарантией серьезности намерений претендентов на весьма крупные контракты.

В январе 1996 года эксперты проектного института АО «ВНИПИтрансгаз» отправились в Бразилию для ознакомления с деталями проекта что называется на месте. Параллельно велась подготовительная работа и в Боливии, в основном усилиями концерна «Лико» и львовского строительного АО «Нефтегазстрой». Присмотревшись на местности и изучив предварительные предложения, потенциальные украинские участники пришли в выводу о необходимости создания единой структуры, которая и сосредоточит усилия частного капитала и промышленных предприятий Украины для участия в проектах в Боливии и Бразилии. Со своей стороны заказчики через несколько месяцев прислали в Украину представителей бразильской государственной компании «ПетроБраз» для переговоров и ознакомления с технологическими условиями производства труб и нефтегазового оборудования в Украине. И, судя по всему, в значительной мере интерес латиноамериканцев был удовлетворен...

Справка «ЗН»

Магистральный газопровод Боливия-Бразилия в линейном исчислении - 2 000 км, в том числе по территории Боливии - 571,24 км. Диаметр трубопровода - 800 мм. Через каждые 250 километров должна быть установлена компрессорная станция (всего 8 штук).

На основании объемов работ, предлагаемых в тендерной документации, украинские специалисты, в том числе проектировщики, сформулировали предложение общей стоимостью 418070 тыс. долларов США. В этой сумме стоимость непосредственно магистральных труб, технологического оборудования и термоусадочных муфт составляла 189430 тыс. долларов США.

Параллельно с этим основным проектом реализовываются проекты в энергетической и нефтегазодобывающей отраслях.

Стоит заметить, что о намерениях участвовать в тендерах на право сооружения нефтегазовой инфраструктуры в Боливии и Бразилии сразу же объявило несколько десятков компаний со всех регионов мира, причем весьма крупных и влиятельных в этом бизнесе. И дипломаты стран, интересы которых представляли эти компании, начали активную и последовательную работу по установлению прочных дипломатических и экономических связей с этим континентом. В силу многих причин Украина на их фоне выглядела весьма блекло. Нет украинского диппредставительства в Боливии, незначительный дипкорпус Украины находится в Бразилии. Правда, справедливости ради, стоит заметить, что посол Украины в Бразилии Александр Никоненко приложил усилия ко всему, что обуславливало благопристойный имидж Украины на Латиноамериканском континенте. Но, очевидно, только этих усилий было недостаточно на фоне официальных и частых визитов дипломатов и членов правительства других стран.

К тому же (что, впрочем, выяснилось много позже), в том же АО «ВНИПИтрансгаз», которому было поручено оценить перспективы украинского участия в боливийско-бразильских проектах, родилось некое экспертное заключение, из содержания которого, по большому счету, следовало, что... для Украины эти проекты реального интереса не представляют... Но об этом стало известно чуть ли не полтора года спустя. И только после этого стало понятно весьма прохладное отношение и Госнефтегазпрома Украины, и соответствующих управлений МИДа, и уполномоченных когда-то самим Президентом банкиров ко всему, что, в принципе, могло сулить заказы многим украинским предприятиям...

Между тем, тендерная машина уже была запущена. Не дождавшись даже теоретического содействия со стороны официальных госчиновников, частный капитал тем не менее не терял надежды и продолжал, так сказать, проторивать дорожку на рынки латиноамериканских стран. Но понимая, что потенциальные конкуренты из других государств не сидят сложа руки и заручились официальной поддержкой своих парламентов и правительств, украинский концерн «Лико» и те немногие компании и лица, которые все же стремились к участию в тендерах в Боливии и Бразилии, продолжали убеждать украинскую политическую, в частности дипломатическую элиту в необходимости такого участия. И нужно-то было для начала не так уж много - просто вовремя отправить вежливые дипломатические письма, послания и пару раз официальную делегацию.

16 сентября прошлого года госкомпания Бразилии «ПетроБраз» официально объявила о приеме заявок на тендер на поставки оборудования для строительства газопровода. Правительства стран, компании которых собирались участвовать в тендере, вскоре выразили официальную поддержку своим претендентам.

Украинские предприниматели тем временем определились с тем, что примут участие в тендере на строительство и монтаж первого и второго участков общего газопровода Боливия-Бразилия. И приступили к предметной разработке тендерного предложения (оферты) на строительство магистрального газопровода Рио Гранде - Пуэрто Суарес.

Президент украинского концерна «Лико» Александр Луцик (к слову, взявший на себя все текущие расходы как по оплате работы на подготовительном этапе, так и по содержанию украинских специалистов, работавших долгое время в Боливии) в свою очередь также обратился осенью 1996 года к премьер-министру П.Лазаренко и министру иностранных дел Украины Г.Удовенко, а также к председателю Госнефтегазпрома с официальной просьбой: «Концерн «Лико» и АО «Нефтегазстрой» в течение полутора лет проводят активную работу в Боливии относительно участия в тендере по строительству отдельной части газопровода Боливия-Бразилия...

...Мы можем реально выйти на рынок Латинской Америки без посредничества других государств. Это открывает реальную перспективу в последующем расширении участия Украины не только в строительстве нефте- и газопроводов, а также в работах, связанных с добычей нефти и газа.

В связи с выходом на заключительную стадию борьбы на тендере по строительству газопровода в Боливии, просим вас поддержать этот проект от имени правительства Украины».

Не стану описывать нескончаемые перипетии в связи с подготовкой к тендеру и метания немногочисленных инициаторов с украинской стороны. Нетрудно догадаться, сколько на это потребовалось сил и средств. Достаточно сказать, что концерн «Лико» вложил в подготовительные работы только в Боливии около 40 тысяч долларов США. Общие же расходы трех основных участников - концерна «Лико», АО «ВНИПИтрансгаз» и АО «Нефтегазстрой» - составили 118,323 тыс. долларов (и командировочные расходы в этой сумме весьма скромны).

К слову, представители теперь уже широко известной в Украине корпорации ПФК ЕЭСУ (как вы знаете, часть их программ связана с выпуском труб, в том числе и большого диаметра) предприняли попытку предложить свои трубы боливийцам. Но то ли предложение заказчику не приглянулось, то ли попытка была, как говорится, несостоятельной, но у ЕЭСУ ничего не получилось.

Нельзя сказать, что уж абсолютно все высшие украинские политики и чиновники самоустранились от боливийских страданий украинских инициаторов-аматоров. Например, глава парламента Украины А.Мороз уже в феврале 1997 года обменялся дипломатично-вежливыми посланиями с главой сената Национального конгресса Боливии Раулем Л.Патиньо и даже сообщил коллеге по должности о стремлении установить плодотворное сотрудничество в интересах народов обеих стран.

Но кроме дипломатической поддержки украинским потенциальным участникам тендера требовалась вполне конкретная помощь. Речь идет о предоставлении убедительных гарантий украинским участникам солидным банком, естественно, известным в мире хорошей репутацией. Как удалось выяснить, в свое время Президент Л.Кучма то ли официально поручил, то ли обратился к банку «Украина» с просьбой подсобить гарантиями для контракта в Боливии. Переписка и протоколы многомесячных переговоров концерна «Лико» и банка «Украина» о предоставлении требуемых гарантий представляет собой увесистый том. Банк все обещал, что вот-вот участники тендера получат требуемую гарантию, мол, все «за». Но впоследствии выяснилось нечто вроде элементарной истины: мол, эту банковскую гарантию еще нужно подтвердить гарантией более солидного иностранного финансового института. Неужели сам банк «Украина» этого не знал?

Тем временем подходил к концу объявленный в Боливии срок приема оферты. Нет смысла описывать бюрократические проволочки и просто откровенное головотяпство некоторых причастных ко всему вышесказанному лиц. Закончилось тем, что вся проделанная за полтора года работа украинских инициаторов оказалось просто никому не нужна: без требуемых гарантий четко разработанная и оформленная должным образом украинская оферта просто не была принята для рассмотрения тендерным комитетом.

Украина не проиграла тендер в Боливии. Она не смогла принять в нем участие... Большинство было «за», прямо никто не говорил, что он «против». Но факт остается фактом - Украина потеряла возможность побороться за многомиллионные контракты.

А президент концерна «Лико» Александр Луцик, что называется, «влетел» на несколько десятков тысяч долларов. Когда я спросила его, не жалеет ли он о потраченном времени, силах и средствах, он ответил в стиле того, что, мол, не ждать же нового Колумба для открытия Америки, Украиной - Латинской Америки. Он уверен, что все равно Украина прорвется на рынки этих стран. И как ни крутите, тем, кто предпримет вторую и последующие попытки, уже будет легче. И, вероятно, таковые найдутся в силу элементарной экономической целесообразности, ведь на европейском Западе и в США нас не ждут с распростертыми объятиями...

Жаль, что это не вдохновило всех тех, от кого зависел успех первой попытки украинцев в Латинской Америке. Они теперь, после публичного нагоняя от Президента Л.Кучмы, составляют отчет (вернее, просят того же А.Луцика и его единомышленников сделать это вместо них) о том, почему же Украина «проиграла» тендер на право строительства газопроводов в Боливии и Бразилии. Увы, господа, Украина просто не воспользовалась даже правом поучаствовать...

Вполне вероятно, что эта история должна послужить хорошим уроком.

P.S. 19-20 ноября в столице Боливии - Ла-Пасе состоится церемония вручения вверительных грамот украинским послом в Бразилии Александром Никоненко, который теперь по совместительству будет представлять интересы нашей страны и в Боливии. На церемонию вручения вверительных грамот послом Украины в Ла-Пас приглашены также представители госаппарата и нефтегазового бизнеса Украины. Однако, как стало известно «ЗН», никто из приглашенных ехать в Боливию не собирается. Этот факт можно, конечно, не заметить, если Украина вообще не собирается устанавливать полноценных дипломатических, а также экономических отношений со странами Латинской Америки.

Редакция «ЗН» благодарит непосредственного участника боливийской эпопеи украинцев Павла Мельника за помощь в подготовке этого материала.