Поддержать
"Мирный" план США — лучшее, на что может надеяться Украина — Politico
Информируя сограждан о ходе «мирных» переговоров, Владимир Зеленский сообщил, что нынешний «мирный план», предлагаемый американской стороной, «лучше предыдущего», и преподнес как позитив тот факт, что первоначальный вариант сократили с 28 пунктов до 20, убрав «откровенно непроукраинские» пункты.
ZN.UA имело возможность ознакомиться с «новым» вариантом «мирного плана Трампа». Поэтому мы можем смело утверждать: новое — это даже еще совсем незабытое старое. По сути новый вариант — это слегка переделанные печально известные «28 пунктов Трампа» — имеющие, напомним, на самом деле, российское происхождение, а американцами лишь коммерциализированные. Но теперь эти пункты разнесены уже по четырем документам с разными списками подписантов.
Мы анализировали предложенные Вашингтоном документы до внесения в них Киевом изменений и предложений по результатам консультаций с европейскими партнерами и передачи Украиной своего ответного варианта американской стороне.
Из действительно принципиальных «непроукраинских» предложений из нового плана Трампа исчез лишь один пункт — амнистия за действия во время войны «для всех вовлеченных в конфликт».
Четыре документа, из которых состоит новый «мирный план Трампа» таковы:
- Соглашение между Украиной, Россией, Соединенными Штатами Америки и Европой (20 пунктов);
- Рамочные заверения по безопасности для Украины (3 пункта);
- Обязательства Соединенных Штатов Америки касательно НАТО (4 пункта);
- Соглашение между Россией и Соединенными Штатами Америки (12 пунктов).
Этот пакет документов даже отдаленно не похож на серьезные международные договоры и напоминает, скорее, «понятийку», набросанную на салфетке в майямском гольф-клубе в перерыве между раундами более знакомой его авторам игры.
Даже названия некоторых документов уже вызывают вопросы. Вот, например, «Европа» — это кто? Кто будет подписывать «20 пунктов» от ее имени? ЕС? Но как тогда быть, например, с Великобританией, активно участвующей в мирном урегулировании? Должны ли дать свое согласие, скажем, Норвегия со Швейцарией — также являющиеся частью Европы? Впрочем, как мы уже могли убедиться, география не является коньком нынешней американской администрации.
Как грустно пошутил один матерый украинский дипломат после ознакомления с «новым мирным планом Трампа», такое впечатление, что троечники-пятиклассники сидели на заседании Федерального резервного фонда, записывали все услышанное — как поняли — а потом попробовали это применить в Козятине…
Территории
Итак. Как и раньше, самым болезненным и трудным в переговорах остается вопрос территорий, чего не скрывает и Владимир Зеленский: «Россия настаивает, чтобы мы отдали территории» — говорит президент. Но проблема в том, что на этом настаивают, точнее, жестко давят на Украину и американцы.
Соглашение из 20 пунктов, которое входит в американский пакет предложений, предполагает следующее.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
Подписантами признается контроль Российской Федерации над Крымом, Луганской и Донецкой областями. Возможное изменение статуса этих территорий в будущем может осуществляться лишь дипломатическим путем, а не использованием силы.
Одно из новшеств в этом документе — уточнение размеров «нейтральной демилитаризованной буферной зоны» в Донецкой области — 30%. В «28 пунктах» говорилось, что эта зона будет «международно признана как территория, принадлежащая Российской Федерации». В новом документе этого пассажа уже нет. А говорится о том, что украинские и российские войска будут размещены за административной границей (которую еще предстоит определить), и не будут входить в эту демилитаризованную зону. Но кто гарантирует, что в ней не будет находиться ФСБ со всеми своими «пушками и перьями»?
Что касается Запорожской и Херсонской областей, то новый документ, как и предыдущий, предполагает замораживание и, фактически, признание нынешней линии соприкосновения.
Кроме того, Россия должна покинуть остальные территории, которые она контролирует за пределами пяти вышеупомянутых регионов Украины.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
После достижения всех территориальных договоренностей Украина и Россия должны взять на себя обязательства не нарушать их силой.
Все эти положения о территориях должны быть еще обсуждены и утверждены президентами — какими именно и в каком количестве — документ не уточняет.
Запорожская АЭС
Лакомый кусочек украинского пирога — самая большая в Европе атомная электростанция — Запорожская АЭС, захваченная Россией, совершенно очевидно возбуждает американские аппетиты. В новом документе говорится о перезапуске станции уже не под контролем какого-то там МАГАТЭ, а под управлением нового собственника — разумеется, из Соединенных Штатов. 50% вырабатываемой ЗАЭС электроэнергии предполагается передавать Украине. Кому достанутся остальные 50% — документ умалчивает. В «28 пунктах» предполагалось, что это будет Россия.
Вступление в НАТО
Из хорошего: в новом пакете «мирного плана Трампа» уже нет обязательства Украины и НАТО закрепить невступление нашей страны в Альянс — в Конституции Украины и основополагающих документах блока соответственно. Более того, Украина нигде не берет на себя обязательства не вступать в НАТО. Также и от Альянса нигде в тексте не требуется пообещать никогда и ни за что не принимать Украину в свои ряды.
Но это вовсе не значит, что Вашингтон и Москва отказались от намерений захлопнуть двери НАТО для Украины навсегда.
Эту историческую и малоприглядную миссию нарушения многочисленных решений саммитов НАТО берут на себя Соединенные Штаты. В отличие от президента-республиканца Джорджа Буша-младшего, приложившего в свое время неимоверные, но безрезультатные усилия уломать своих европейских союзников дать Украине ПДЧ на саммите НАТО в Бухаресте, президент-республиканец Трамп в угоду России намерен навсегда лишить Украину шанса стать членом Альянса.
Видимо, предполагая сложные и, главное, долгие переговоры с европейскими союзниками, выступающими нынче на стороне Украины, в Вашингтоне решили рубануть сплеча и воспользоваться своим правом вето в Альянсе: в отдельном документе «мирного пакета» США заверяют, что НАТО не будет больше расширяться и не пригласит Украину стать его членом.
Кроме того, эти же заверения продублированы и в первом же пункте двустороннего американо-российского соглашения. А второй пункт этого документа гласит, что Соединенные Штаты намерены «модерировать» (как сторонний посредник, а не член Альянса?) диалог между лидерами России и НАТО для снятия всех «обеспокоенностей» (какой русский термин!) в сфере безопасности. И целью этого диалога будет создание условий для «деэскалации» и «обеспечения глобальной безопасности».
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
А снятие всех «обеспокоенностей» и «деэскалация» — это о чем? Что означает этот пункт? Возвращение НАТО к границам 1997-го и выход из Альянса всех, кто туда вступил, начиная с того года? Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, страны Балтии и далее по списку — на выход? Ведь Путин много раз называл расширение НАТО и его приближение к границам России — одной из главных «обеспокоенностей» России и «коренной» причиной начала войны против Украины. Или имеется в виду выход американских войск из всех европейских стран, где они сейчас находятся? А, может, этот пункт подразумевает новый раздел Европы и «передачу» всех стран бывшего Варшавского договора снова в сферу влияния России?
Но и это еще не все. США будут возражать против размещения в Украине каких-либо «войск НАТО». И не важно, что пресловутых «войск НАТО» в природе не существует, а есть вооруженные силы отдельных стран — членов Альянса, чьи отдельные подразделения принимают участие в тех или иных операциях. И в принципе, каждое суверенное государство может разместить свои войска в той или иной стране в рамках двусторонних или многосторонних договоренностей — без участия НАТО как организации. Было бы желание…
Каким будет юридический статус документа «про НАТО» — неясно. Если в многосторонних «20 пунктах» четко прописано, что это Соглашение — юридически обязующее, то в документе «про НАТО» такого нет. Значит ли это, что следующий президент США сможет отменить данное «наследие Трампа», как сам Трамп отменил большинство указов своего предшественника Джо Байдена? Если это так, то для Украины не все потеряно.
Еще одно позитивное отличие «20 пунктов» от «28» — в численности ВСУ: Украине теперь позволяют оставить «под ружьем» в мирное время 800 тысяч человек, а не 600 тысяч. Хотя с самого начала трудно найти приемлемое пояснение, почему суверенное государство и, главное, жертву агрессии, принуждают к ограничению ее вооруженных сил, а к агрессору таких требований не предъявляют. После Второй мировой ограничением армий наказали именно агрессоров — Германию и Японию. Мир с тех пор действительно изменился…
Гарантии безопасности
Что же обещает нам наш «стратегический партнер», лишая Украину шанса встать под зонтик безопасности НАТО и ограничивая численность ее армии? Как собирается не допустить новой российской агрессии и защитить нас, если Россия снова нападет?
В «20 пунктах» украинский глаз ласкают слова о «гарантиях безопасности», причем на этот раз — подобных натовской 5-й статье. Эти гарантии должны дать подписанты сего документа — от США, НАТО и Европы.
В остальном пункт о гарантиях почти дословно повторяет положения своего предшественника. Штаты намерены получить компенсацию за свои гарантии. Какую именно — не указано. Видимо, цену еще не сложили.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
Если Россия вторгнется в Украину, то кроме «сильного военного ответа» она получит еще и восстановление всех санкций. Если же Украина вторгнется в Россию, то она утратит все свои гарантии. То же самое произойдет, если наша страна «неспровоцированно» станет обстреливать территорию РФ. Если же обстреливать будет Россия Украину, то гарантии нашей стране остаются в силе. Но о возобновлении санкций против России или «сильном военном ответе» в этом случае речь не идет: стреляйте, сколько российской душе угодно?
Новым в этом разделе Соглашения является пункт, предполагающий, что данный документ не исключает двусторонних гарантий безопасности. Вроде бы позитив, но три десятка подписанных Зеленским двусторонних соглашений о «гарантиях безопасности» уверенности в мирном завтрашнем дне и чувства безопасности никоим образом не дают.
Как, впрочем, и очередные «гарантии безопасности», оформленные отдельным документом в «мирном плане Трампа».
Во-первых, в отличие от «20 пунктов», где зафиксировано слово «гарантии», в этом документе везде, в т.ч. и в названии, используется слово «заверения» (assurance), что, согласитесь, несет несколько иную смысловую нагрузку. Примерно такую же, как и в «Будапештском меморандуме».
Во-вторых, это рамочное соглашение не является юридически обязующим и не подлежит ратификации в парламентах его подписантов. То есть, нам снова подсовывают грабли приснопамятного меморандума.
В-третьих, список подписантов, выбранных авторами сего документа, выглядит достаточно странно. И неубедительно. Например, упомянутая среди «гарантеров» Финляндия уже поспешила откреститься от этой почетной миссии и заявила, что помогала и помогает Украине, но давать гарантии безопасности нашей стране не готова. Польша, которую тоже вписали в документ, пока молчит, но ее руководство уже неоднократно заявляло, что направлять в Украину войска не собирается, закрывать совместно небо над Украиной — тоже. А ведь «гарантии» в «мирном пакете Трампа» предполагают «сильный военный ответ». Так в чем же он будет заключаться? И кого еще в Вашингтоне видят среди подписантов этого документа, кроме Украины, США, Франции, Великобритании и Германии, вписывая в этот список… НАТО?
Данный документ гласит, что он создает условия для перемирия между Украиной и РФ и предоставляет «заверения» в безопасности, построенные по образу и подобию ст. 5 Североатлантического договора.
Один из трех пунктов этого «обширного» документа посвящен «заверениям» США на случай, если Россия снова нападет на Украину и нарушит «линию перемирия». Правда, это нападение должно быть значительным, намеренным (интересно, а как можно напасть нечаянно?) и длительным. То есть, как вы понимаете, есть простор для союзников поразмыслить, пообсуждать в случае чего: что считать «значительным» нападением (помнится, перед российским вторжением за подобный термин президента Байдена нещадно критиковали со всех сторон), а что длительным (это сколько — неделя, месяц, год?).
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
Так вот, если нападение будет соответствовать всем вышеуказанным требованиям, то тогда президент Соединенных Штатов, после немедленных консультаций с Украиной, НАТО и европейскими партнерами, определит, какие меры необходимо принять для «возобновления безопасности». В предлагаемом документом перечне возможных воздействий на агрессора — применение вооруженных сил, задействование разведки, помощь в логистике, экономические, дипломатические и другие действия, которые «лидер свободного мира» сочтет необходимыми. Также будет создан совместный механизм с НАТО и Украиной для оценки каждого заявленного нарушения со стороны России.
Еще один пункт документа его авторы посвятили действиям членов НАТО, отдельно упомянув Францию, Великобританию, Германию, Польшу и Финляндию. Эти страны, по мнению Вашингтона, должны подтвердить, что безопасность Украины является неотъемлемой частью европейской стабильности, а также действовать в унисон с США в случае нарушений со стороны России и обеспечить единую и надежную позицию сдерживания.
Предполагается, что это соглашение вступит в силу сразу после его подписания и будет действовать десять лет с возможной пролонгацией при взаимном желании сторон. Для контроля соблюдения этих договоренностей будет создана специальная совместная мониторинговая комиссия — под руководством европейских партнеров и при участии США.
Вступление в ЕС
Вот вам благая весть — Украина станет членом ЕС к 1 января 2027 года. Ну, во всяком случае, так видится из Вашингтона. Точнее, из Майями.
Что об этом думает сам ЕС, не сподобившийся до сих пор открыть с Украиной ни одной переговорной главы, и готов ли Евросоюз к такому шагу (особенно друг Трампа — Орбан), документ опять же умалчивает. Зато обещает, что пока Украина будет год кантоваться в ожидании членства в ЕС, Союз предоставит ей на это время краткосрочный преференционный доступ к европейскому рынку.
Выборы
Пятичасовое общение вашингтонских «челночников» с хозяином Кремля не прошло даром: президент Трамп снова озаботился проблемой выборов в Украине и обеспокоился состоянием украинской демократии. Состояние «демократии» российской его почему-то до сих пор ни разу не взволновало.
Поэтому, пункт о необходимости выборов во всех «мирных планах» Трампа — и старом, и «новом» — касается только Украины. Правда, если предыдущим, 28-пунктным вариантом, Украине императивно предписывалось провести выборы через 100 дней, то нынешним — как можно скорее после подписания Соглашения.
Замороженные активы и восстановление Украины
Эта часть «нового плана» — почти копипаст из «28 пунктов». Желание американцев хорошо подзаработать на восстановлении Украины никуда не делось. Их по-прежнему особенно интересуют добыча минеральных ресурсов, газовая инфраструктура, включающая трубопроводы и хранилища, другие инфраструктурные объекты.
Новелла в этой редакции «плана Трампа» — создание Соединенными Штатами и Европой фонда акций (цель — 200 млрд долл.) для инвестирования в восстановление Украины.
Что касается замороженных российских активов, то американцы, как и раньше, намерены их разморозить, а согласованный процент этих средств должен быть инвестирован в восстановление Украины.
Правда, этот пункт Соглашения сопровожден примечанием о необходимости обсудить данные вопросы с европейцами.
Более подробное описание использования замороженных активов РФ из «28 пунктов» перекочевало в четвертый документ «нового плана» — Соглашение между США и РФ, в котором Штаты по-прежнему собираются возглавить восстановление Украины и потратить на это дело лишь 100 млрд долл. из размороженных российских активов с расчетом получить 50% прибыли. Согласно видению Вашингтона, европейцы должны разморозить свою часть российских активов. Оставшиеся после расходов на Украину размороженные средства, по мнению авторов документа, должны быть вложены в отдельный американо-российский инструмент для реализации совместных проектов США и России.
Соглашение с Россией
12 пунктов этого документа по сути дублируют многие положения «первого издания» «мирного плана Трампа», давшего основания подозревать его американских соавторов в игре на российской стороне. В нем также нашли свое место и некоторые пункты из других документов «нового» пакета: от обещаний США не пустить Украину в НАТО и противиться размещению «войск НАТО» в Украине до реинтеграции России в глобальную экономику, перспектив ее возвращения в «большую восьмерку» «в подходящее время» и подписания с Соединенными Штатами долговременного соглашения об экономическом сотрудничестве, охватывающего множество отраслей.
Среди этого обилия экономических и геополитических «плюшек» обязательства России «не вторгаться к своим соседям» и законодательно закрепить политику ненападения выглядят скромно и не очень убедительно.
***
В остальном «новый» «мирный план Трампа» — это переписанный почти под копирку возмутивший и встревоживший Украину и ее европейских партнеров предыдущий план из 28 пунктов. Как уже было отмечено выше, лишь один документ «нового» пакета из четырех — именно тот, в котором обязательства на себя берет Украина — авторы предполагают сделать юридически обязующим. А его выполнение будет контролироваться и гарантироваться «Советом мира», который возглавит, разумеется, Дональд Трамп. Кто будет возглавлять этот орган, когда «президент мира» всех времен и народов перестанет быть президентом США, авторы, разумеется, не уточнили. Как и то, какие именно санкции будут применены к нарушителям данного документа.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
Внимательный анализ «нового» «мирного плана Трампа» не дает надежды на скорый, достойный и прочный мир на приемлемых для Украины условиях. И по-прежнему остается стойкое ощущение того, что «здесь русский дух, здесь Русью пахнет». Как и хищнического (чтобы не писать мародерского) настроя переговорной команды Трампа, не испытывающей ни малейших сантиментов по отношению к жертве агрессии, и вообще не рассматривающей этот «кейс» в моральных координатах и не оперирующей такими понятиями как «агрессор» и «жертва агрессии».
Немецкий канцлер Фридрих Мерц выразился чрезвычайно дипломатично, заявив что «скептически» относится к «некоторым деталям, содержащимся в документах от американской стороны». На самом деле европейские партнеры в шоке и ужасе как от предложений американских переговорщиков, так и от уровня их компетенции.
Но огромная наша проблема еще и в том, что и с украинской стороны жизненно важные — однозначно самые важные за всю историю независимости Украины — переговоры ведут дилетанты, не имеющие ни достаточного опыта, ни компетенции для достойного и эффективного противостояния сегодняшним экзистенциальным вызовам, стоящим перед истекающей кровью, измученной и уставшей от войны, но не желающей сдаваться агрессору страны.
Нельзя посылать на переговоры «сов», которые, способны только, как в «Гарри Поттере», носить письма туда-сюда. Ну, каким оппонентом американцам может быть Рустем Умеров, не знающий международного права и не владеющий инструментами тонкой дипломатии, но зато владеющий недвижимостью и бизнесом в США и имеющий там семью? Вот насколько жестко он будет спорить с американцами, как думаете?
Если Владимир Зеленский в самом деле хочет сохранить страну, а не только собственную власть (риторический вопрос: возможна ли она, если Украина рухнет?), ему необходимо как можно скорее отбросить предубеждения — как личные, так и старательно привитые Андреем Ермаком, и призвать команду не преданных и лояльных исполнителей, а опытных и эффективных переговорщиков — независимо от их прошлых и нынешних политических предпочтений и географического местоположения. Необходимо срочно мобилизовать старую дипломатическую гвардию, в отличие от сегодняшних неофитов, обладающую широким геополитическим кругозором и колоссальным переговорным опытом, многократно доказавшую свою профпригодность как на переговорах с Россией, так и с США и Евросоюзом. Павел Климкин, Константин Елисеев, Олег Шамшур, Константин Грищенко, Григорий Немыря, Лана Зеркаль — да, они не фанаты Владимира Зеленского, но они болеют за Украину и готовы прийти ей на помощь.
Еще в 2013 году «Зеркало недели» писало о том, что Украина не должна допустить, чтобы ее «разобрали на органы». Сегодня эта опасность как никогда велика. Кто-то хочет наши территории, кто-то потихоньку вытягивает человеческий ресурс, а кто-то зарится на недра и инфраструктуру.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ
Если Украина подпишет «мирный план Трампа» в том виде, который нам сейчас подсовывают американцы, раздраженно крича «быстрей-быстрей-быстрей», то наша страна останется и без территорий, и без гарантий безопасности, и без возможности распоряжаться деньгами на свое восстановление, и без полезных ископаемых, уже взятых американцами под контроль «ресурсным» соглашением.
И подобное надругательство касается не только Украины, а каждой страны, не являющейся Соединенными Штатами, Россией, Китаем или Индией. В случае подписания таких документов — наказывающих и обирающих жертву и поощряющих агрессора — откроется ящик Пандоры, из которого полезут аппетиты других больших хищников, рассуждающих в сегодняшнем мире так: «я сильнее, значит, ты — еда».
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google