ЕВРОРЕГИОН «НИЖНИЙ ДУНАЙ»: ПЕРВАЯ РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПРОШЛА БЕЗ УЧАСТИЯ МОЛДОВЫ

Решение о создании еврорегиона «Нижний Дунай» было принято еще в июле прошлого года на состоявшейся в Измаиле встрече глав трех государств - Украины, Республики Молдова и Румынии. Однако несмотря на достигнутые договоренности, продиктованные стремлением к более тесному добрососедству и сотрудничеству между приграничными районами, это решение воплотилось в жизнь лишь спустя год.

После проведенного под эгидой Совета Европы в Измаиле в феврале этого года коллоквиума по продвижению регионального сотрудничества, на котором присутствовали представители трех государств, дело сдвинулось с мертвой точки. Вскоре румынская сторона предоставила свой вариант устава, в который Украина внесла ряд существенных изменений, и 14 августа сего года в румынском городе Галац было подписано соглашение о формировании еврорегиона «Нижний Дунай». В него вошли Одесская область, три района Молдовы (Кагул, Кантемир, Вулканешты) и три уезда Румынии (Брэила, Галац, Тульча).

Наряду с основным документом был принят устав, а также утверждены совет, координационный центр и сформированы девять комиссий: по региональному развитию, гармонизации нормативных документов, относящихся к компетенции местных органов, экономике, торговле и туризму, транспорту и коммуникациям, финансовому аудиту, демографии, по вопросам окружающей среды, образованию, науке, культуре, здравоохранению и спорту, по борьбе с организованной преступностью и ликвидации последствий стихийных бедствий. Возглавил еврорегион глава совета уезда Галац Резван Ангелуца.

16 сентября в Румынии состоялась первая рабочая встреча. К сожалению, по непонятным причинам представители молдавской стороны на ней не присутствовали. По сути не была к ней готова и румынская сторона, поэтому заседания носили организационный характер. И как итог пять комиссий из девяти возглавили представители от одесского региона, которые приехали на встречу с пакетом предложений.

В ходе встречи также были определены мероприятия, которые необходимо провести в первую очередь. Речь шла о создании в кратчайшие сроки единого банка данных по всем направлениям приграничного сотрудничества, а также о необходимости проведения анализа возможностей регионов в сфере экономики, коммерции, туризма и определении приоритетных направлений в этих и других отраслях деятельности. Отмечалось, что особое внимание следует уделить вопросам дальнейшего развития транспортной инфраструктуры, в частности рассмотреть возможность строительства паромной переправы Орловка-Исакча, так как открывается перспектива для вхождения в единую европейскую сеть транспортных коридоров. И, конечно же, изучить вопросы, направленные на упрощение перехода государственной границы гражданами, проживающими в приграничных зонах.

Участники встречи договорились также о проведении в Одессе выставки румынских и молдавских товаров и услуг. Кроме этого, решено рассмотреть вопрос об открытии в Одессе румынских ресторанов и кафе с их национальной кухней и соответственно одесских - в уездных центрах Румынии. Договорились и о проведении совместных культурных и спортивных мероприятий. К следующей встрече, которую решено провести в октябре, должны быть предоставлены конкретные предложения по всем направлениям деятельности.

Если говорить об одесском регионе, то в целом он готов к более конкретным шагам, судя по итогам совещания, состоявшегося на прошлой неделе в Одесской облгосадминистрации. По сути решен вопрос с информационным обеспечением: имеется цифровая карта Одесской области, создана информационная законодательная база, а также страница в Интернете. Решается вопрос с подключением к общей информационной системе райадминистраций области. Что же касается подготовки совместных предложений, то большинство управлений, служб, комитетов представили свои проекты и идеи. В частности, прислали свои предложения многие вузы Одессы. А представители силовых ведомств уже договорились о встрече в середине октября в Брэиле.

Трехстороннее сотрудничество в рамках еврорегиона открывает большие перспективы в решении общих проблем. Взять хотя бы экологические. Румыния и Украина имеют на своей территории такой богатый природными ресурсами уголок, как дельта Дуная, с уникальными водно-болотными угодьями, отнесенными к разряду международных. Сегодня он нуждается в охране и оздоровлении. Однако несмотря на то, что река - это единый организм, страны действуют разобщенно, и зачастую левая рука не знает, что делает правая. Взять хотя бы такой пример, о котором рассказала начальник госуправления экологической безопасности в Одесской области Инесса Лоева.

Румынская и украинская инспекции один раз в месяц, в одно и то же время, в один и тот же день выходят на катерах для забора проб воды, но никогда не встречаются и не обмениваются информацией. А когда происходит загрязнение украинской части реки или озер, что влечет за собой гибель рыбы, как это уже случалось, то выяснить источник беды, если он находится на румынской и молдавской территориях, не представляется возможным, ибо границы не позволяют. И дело здесь даже не столько в том, кто виноват в данной ситуации, а в том, что общими усилиями предотвратить аварии гораздо проще, чем потом ликвидировать их последствия. Или взять хотя бы ситуацию с использованием рыбных ресурсов. То, что в Украине запрещено (существуют лимиты на вылов рыбы, сроки лова, запреты определенных орудий лова), в Румынии - разрешено, хотя река одна и рыба тоже.

Конечно, попытки решить проблемы без финансовой поддержки могут стать благими пожеланиями. Этот вопрос обсуждался на совещании в облгосадминистрации. Целевое выделение средств для реализации совместных проектов за счет государственных и местных бюджетов стран-участниц, как один из вариантов финансирования, не вызвал ни у кого оптимизма. Отмечалось, что единственной надеждой в данной ситуации являются международные программы и фонды, заинтересованные в развитии приграничного сотрудничества, добрососедских отношений и защите окружающей среды.

Если говорить об экологии, то Нижний Дунай давно попал в центр внимания мирового сообщества. Еще в 1994 году Всемирный банк на развитие природно-заповедного фонда дельты Дуная выделил 8 млн. долларов, из которых 6 млн. было отдано Румынии и около 2 млн. - Украине, на создание биосферного заповедника. Сегодня решен вопрос о выделении в рамках программы WWF 2 млн. долларов для украинской части дельты Дуная. Третья часть из них пойдет на оздоровления уникальных Стенцовско-Жебрияновских плавней, находящихся сегодня в плачевном состоянии. Кроме того, для сохранения природных богатств реки решен вопрос о создании на базе придунайских стран единой информационной системы аварийного оповещения. Один из постов будет расположен в Измаиле, на оборудование которого уже выделено 600 тысяч долларов. И сейчас, когда страны объединились, у них появилось больше шансов получить финансовую поддержку и по другим сферам деятельности.

Отчужденность во взаимоотношениях с соседями породила и ряд новых проблем. В частности, вокруг строящегося на Дунае возле молдавского села Джурджулешты на границе с Украиной нефтяного терминала. Этот лакомый объект, по мнению проектировщиков и экологов, представляет потенциальную угрозу не только красавцу Дунаю, но и украинскому порту Рени.

Во-первых, не соблюдены противопожарные меры безопасности, то есть не обеспечен разрыв в пять километров между рейдом порта и терминалом. Во-вторых, учитывая сложные условия для судоходства и швартовых операций в этой части Дуная, не исключены аварийные ситуации.

В-третьих, непонятно, каким образом, в случае разлива нефти, можно ликвидировать загрязнение при скорости течения два метра в секунду. В-четвертых, вызывает сомнения и предусмотренная проектом очистка загрязненных нефтепродуктами сточных вод, которые будут сбрасываться в реку в 15 километрах от Измаильского водозабора. В-пятых, не радуют и расчеты по воздушному бассейну - в зону загрязнения попадает Ренийский район.

Но это выводы украинских специалистов, которые были допущены к проектной документации после того, как уже была готова положительная экологическая экспертиза, проведенная на европейском уровне. Создание еврорегиона «Нижний Дунай», как считают специалисты, позволит сгладить существующие разногласия. Во всяком случае, тесные соседские взаимоотношения не позволят допустить подобного в будущем.