Он все нам перепутин

Ехать в Вильнюс совершенно не хотелось. Сначала, после "черного четверга", - потому что было горько и стыдно. Горько - за страну, стыдно - за ее убогую власть. Потом, через несколько дней, - потому что мысли и душа рвались на Евромайдан, вселяющий надежду и заряжающий позитивом. Именно он позволил появиться в Вильнюсе, не пряча глаза и с гордостью за соГраждан.

Признаюсь, я надеялась до последнего. Даже после злосчастного постановления правительства о приостановлении подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации. Даже после нелепых разъяснений со стороны Азарова и Бойко. Но телеобращение президента к украинскому народу заморозило последние капли надежды. Президент, претендующий на роль "отца нации" и пообещавший, что "у нас никто не украдет нашу мечту", покусился на нее сам - трусливо и беспардонно. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС в Вильнюсе Янукович не подписал.

Российская прелюдия (Сon forza - с силой)

Разговоры в украинских верхах о "соскоке" с подписания начались в позапрошлое воскресенье. И в очень узком кругу. Изначально планировалось проведение заседания СНБОУ. Однако риски, связанные с необходимой подготовкой документов, вовлечением достаточно широкого круга чиновников и преждевременной утечкой информации, заставили отказаться от этой идеи. По информации ZN.UA, перед отлетом в Вену Виктор Янукович продиктовал секретарю СНБОУ Андрею Клюеву и министру иностранных дел Леониду Кожаре драфт "цидулки", которую в тот же день и озвучил Николай Азаров. Будучи глубоко пророссийским политиком, премьер все же не забыл, что он опытный аппаратчик. Именно поэтому для разделения рисков он пригласил на заседание Кабмина Андрея Клюева, кратко поведавшего об угрозах национальной безопасности, и поручил вице-премьеру Бойко сообщить миру весть об остановке евроинтеграции. Кабминовский стоп-кран, по велению Януковича, не пискнув, опустился.

Владимира Путина в Вильнюсе, разумеется, не было, но его незримая тень, безусловно, витала.

Все последние дни Янукович&Ко поясняют объявленную в подготовке к подписанию Соглашения "паузу" "слишком быстрыми темпами" нашей евроинтеграции, необходимостью наладить отношения с Россией, восстановить значительно упавший товарооборот, поднять экономику, увеличить конкурентоспособность. "Как только мы выйдем на тот уровень, который нам будет комфортным, и когда он будет отвечать нашим интересам, когда мы договоримся на нормальных условиях, тогда будем вести разговор о подписании", - заявил Янукович, ставя телегу впереди лошади. Потому что как раз реализация Соглашения об ассоциации, включающего создание зоны свободной торговли с ЕС, и должна была сделать Украину экономически крепче, сильнее и конкурентоспособнее.

По словам же вице-премьера Бойко, пауза продлится до тех пор, "пока мы не найдем выхода из ситуации, когда падение промышленного производства и отношения со странами СНГ будут компенсироваться за счет европейского рынка". Но это, интересно, как? Как, скажите, можно значительно увеличить экспорт на европейский рынок, не подписав с ЕС Соглашение об ассоциации и не создав с ним зону свободной торговли, благодаря которой, как раз и должен открыться для Украины европейский рынок? Или в правительстве Азарова рассчитывают, что европейцы поднимут "шлагбаум" без Соглашения, забудут обо всех своих стандартах, регламентах и нормах и пустят к себе все без разбору украинские товары просто потому, что "Россия обижает Украину"? Или потому, что кто-то попал в списки "Форбс", но при этом застрял в прошлом веке и за двадцать лет не удосужился ни модернизировать производство, ни снизить его энергоемкость, ни повысить качество выпускаемой продукции, ни диверсифицировать свой экспорт, несмотря на риски российского рынка и многолетние угрозы (периодически подкрепляемые действиями) России закрыть его для украинских товаров?

Украинское руководство сегодня направо и налево обвиняет Европу в невнимании к своим проблемам, созданным Россией. Но что наша власть предприняла сама для защиты от российского давления?

Еще в апреле 2011 г., два с половиной года назад (!), перед визитом Путина в Киев, ознаменовавшим начало новог "таможсоюзовского" наступления на Украину, ZN.UA обращало внимание на угрозу хозяина Кремля "начать выстраивать границу", если Киев подпишет СА с ЕС, дабы Россию не завалили украинскими и европейскими товарами.

Даже В.Мунтиян, правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с СНГ и другими региональными объединениями, тогда то ли проговорился, то ли подыграл Путину, ярко описав последствия невхождения Украины в ТС: "это работа спецслужб, вопросы безопасности, торговые войны, которые переходят в горячие. А кому нужна новая газовая война?".

Ладно, мунтияновский сигнал не уловили, но Путин-то слов на ветер не бросает. На что ушли эти два с половиной года? Как в Киеве готовились к уходу на Запад? Да никак. Страну не готовили. Ее продолжали грабить. Полагаясь на обычное "авось", и не в силах обуздать свои булимические аппетиты. В результате именно в исторический момент, накануне закрепления стратегического, а для многих украинцев - цивилизационного выбора страна оказалась на грани экономической катастрофы. Нет, Янукович, Азаров, Бойко и пр. не преувеличивают тяжесть ситуации, напротив, они о многом не договаривают, многое скрывают. Из разных источников приходит информация: казначейские счета практически пусты, кассовый разрыв огромен, ситуацию необходимо стабилизировать немедленно. У Януковича нет возможности ждать помощи от неповоротливого Запада, деньги ему необходимы прямо сейчас. Даже если ЕС и МВФ таки вдруг примут политическое решение о немедленном спасении экономики Украины, в их исполнении "немедленно" означает месяцы, а то и кварталы. У Януковича этого времени нет. Он ведь, как отец родной, должен спасать Семью, ну и страну, если получится.

Конечно (как уже неоднократно прозрачно намекало ZN.UA), подсобить могли бы олигархи, скинувшись сообща и собрав сумму, позволяющую правительству дотянуть до получения помощи от Запада (в случае подписания Соглашения, разумеется). Наши олигархи никогда не делали этого раньше. Но, может быть, общая угроза их бизнесу и европейскому будущему страны таки подвигнет украинских толстосумов последовать примеру Билла Гейтса? Но их вклад в защиту европейского выбора Украины так и ограничился лишь вдохновенными сюжетами о Евромайдане на принадлежащих им телеканалах.

Критическая ситуация в украинской экономике и экстренное торможение евроинтеграции вызывают у многих, в том числе и в Европе, вполне обоснованные предположения, что Путин просто "купил" Януковича. Ведь "быстрые деньги" на спасение ситуации может дать только Россия.

Нам неизвестно, откуда взялась цифра в 20 млрд долл., витающая в СМИ и опровергнутая Кремлем. По информации ZN.UA, речь идет о 15 миллиардах, из которых лишь часть - до одной трети - может быть выдана российскими банками в качестве кредита украинскому государству. Остальная часть суммы - это закрытие либо (что вероятнее) реструктуризация уже имеющихся украинских долгов и, разумеется, приватизация Россией ряда стратегических объектов. Но, как вы понимаете, приватизация, предполагающая долевое участие "правильных" украинских совладельцев... Поэтому можно ожидать, что при переходе в частные руки Одесский припортовый со своим амиакопроводом, "Южмаш" со своим КБ, и "Турбоатом" пополнят не только украинскую казну, но и частные карманы.

Однако очевидно, что лишь отказом от ассоциации Янукович от Кремля не отделается. Москва устами чиновника Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на этой неделе уже дала понять, что "полегчает" Украине только после вступления в Таможенный союз. Как сообщил "Интерфакс", министр по торговле ЕЭК А.Слепнев заявил, что неопределенность с подписанием Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС генерирует негатив в торговле с ТС: "Мой прогноз на торговлю (Украины со странами ТС. - ИФ): если мы все просто подвесим в том состоянии, в каком оно сейчас находится, то негативные тенденции сохранятся, а возможно, и усилятся". Другими словами, статус-кво Москву не устраивает, она не верит Януковичу: вчера в Вильнюсе он не подписал СА, но где гарантии, что он не сделает этого через пару месяцев или пусть даже через полгода? Гарантия одна - Украина в ТС. Но как ее туда загнать?

После откровений Путина на этой неделе в Италии, не очень-то похоже, чтобы он собирался "купить" согласие Януковича. Скорее, он его все-таки запугивает. Как минимум, экономически. Выставленный счет ужасает: только российским банкам, по утверждению Путина, украинские заемщики задолжали около 30 млрд долл. Глубоко проникшие в украинскую экономику российские банки (причем, заметим, в основном государственные) по отмашке Кремля могут стать еще одним заградотрядом, не пускающим Украину в ЕС и загоняющим ее в ТС. И вошедший во вкус, торжествующий и вдохновленный после удавшегося срыва украинской ассоциации в Вильнюсе, Путин останавливаться не собирается. Некоторые источники в РФ заверили нас в полном отсутствии доверия российского президента своему украинскому коллеге. Некоторые утверждают, что прорабатываются разные варианты операции "Наказание". Например, поиск в регионах Украины кандидатов в президенты, способных, выдвинувшись от Юго-Востока, размыть процент Януковича на выборах до степени, способной сорвать его выход во второй тур выборов. Но более реальным Москве представляется вариант 2017 г., когда в результате парламентских выборов удастся привести под купол Рады достаточное для смены Конституции количество депутатов и посредством введения парламентской республики разоружить Януковича.

Но кто бы что ни планировал на потом, мы имеем дело с конкретной реальностью сейчас. Неужели для кого-то еще не очевидно: мы не можем откладывать подписание Соглашения до "нормализации отношений с Россией", потому что это означает, что мы не подпишем его НИКОГДА. Потому что Россия спокойно и добровольно НИКОГДА не отпустит Украину. Умиротворить Россию не получится. Если мы подпишем Соглашение, она будет мстить. Если не подпишем - дожимать, додавливать до ТС. И дальше будет только хуже. У Януковича вряд ли получится разжиться у России деньжатами и, поднакопив "подкожный жирок", рвануть прочь от Москвы в объятия ЕС.

Жирок спокойно и на дурняк нагулять не дадут, оставьте все иллюзии. Николай Яныч что-то наобещал? Не верьте. Москва на этой неделе расставила точки над "i". Сначала "Газпром", а затем и сам Путин Азарова опровергли: мол, не обещали мы Украине скидок в цене на газ. Без вступления в ТС контракт 2009 г. Москва с украинской шеи не снимет. Максимум о чем может идти речь - о продаже 10 млрд кубов для коммунальных нужд по цене 270 долларов. И по доступу к трубе конфуз произошел. Азаров, вернувшись из Питера, радостно сообщил, что к маю 2014 г. Украина в рамках СНГ рассчитывает подписать Соглашение о свободном доступе к трубопроводному транспорту, предусмотренное документом о ЗСТ СНГ. Но его российский коллега Д.Медведев накануне четко сказал: "Я бы никаких сроков не обозначал".

Немного отвлекаясь, снова не могу не остановиться на "профессионализме" наших деятелей и в очередной раз не задать вопрос: если украинское правительство так дорожит сотрудничеством с СНГ, так ценит его, так хочет его восстановить, то чем это правительство занималось раньше? Вы хотите свободный доступ к трубе? Так в ст.7 Соглашения о ЗСТ СНГ говорится, что стороны вступят в процесс переговоров по этому вопросу и завершат их в течение шести месяцев после вступления данного Соглашения в силу (состоявшегося 20 сентября 2012 г.). То есть, переговоры должны были бы закончиться еще в минувшем феврале. Но на прошлой неделе мы узнали, что глава правительства только сейчас поручает своим профильным министрам определить персональный состав украинской части украино-российской рабочей группы, которой только предстоит трудиться над текстом этого документа. На Банковой и Грушевского вдруг возжелали в полной мере использовать возможности СНГ? Так почему же только месяц назад (и спустя два с половиной после начала "таможенной" атаки со стороны Москвы и ее угроз применить пресловутое Приложение №6) президент наконец-то сподобился назначить трех экспертов в комиссию по разрешению споров в рамках Соглашения о ЗСТ СНГ? О том, проводится ли правительством анализ возможностей и путей противодействия попыткам применить это Приложение и лишить Украину преимуществ, предоставляемых Соглашением о ЗСТ СНГ, наверное, спрашивать не стоит. Как и о том, почему Украина, несмотря на поддержку в этом вопросе ЕС и США, до сих пор не обратилась с иском в ВТО относительно дискриминационных действий России. У наших "профессионалов" даже цифры потерь в торговле с РФ все время расходятся.

Но вернемся к основной теме и заметим, что "нагулять жирок" и набраться сил Украине Россия не даст потому, что ей это не нужно. В отличие от Евросоюза, ей не нужна сильная и богатая Украина. Во всяком случае, сейчас, пока она "на свободе". Если Киев не пойдет в ТС (а он туда пойти не может, это и Януковичу, и Путину продемонстрировал Евромайдан), цель у Москвы относительно Украины будет одна - обанкротить и приватизировать по дешевке. А затем - сменить управляющего.

Россия живет мифами об Украине. Там глубоко убеждены, что "европейский выбор" - это пустой звук, что Европой "больна" лишь кучка евроинтеграторов, "прикормленная" Западом, а "здоровая" и подавляющая часть населения Украины хочет сближения с Россией-матушкой. (Может, хотя бы Евромайдан убедит их в обратном?)

Россия мало что знает о нашей стране, не хочет и не пытается знать больше. Она строит свой "Русский мир" и не желает замечать, что остальной мир вокруг нее стремительно меняется. Ей трудно это принять. Она зависла в прошлом и изо всех сил пытается не дать нам уйти в будущее - наше собственное, а не уготованное ею, будущее.

Так что дело не только в Кремле и личном отношении Путина к Януковичу. Путин не только пытается реализовать собственные наполеоновские планы, он также выполняет общественный заказ, следует общественному консенсусу относительно Украины: "мы не должны ее потерять", "Украину нужно вернуть".

Разбираются ли во всех этих "тонкостях" русской натуры в Евросоюзе? Хотят ли копаться во всех ее комплексах? Понимают ли, что за Украину Россия будет драться жестко и без правил? И что, какой бы Янукович там ни был, но в одном он говорит правду: давление России огромно, и без помощи Запада нам не устоять.

Европейская рапсодия (Con dolore - c грустью)

Вот только представление о том, какой может быть эта помощь, у наших керманичей какое-то извращенное. Выкаченная "хотелка" в 160 млрд долл. в Евросоюзе шокировала всех. "Откуда эта невероятная цифра? - удивлялся во время своего выступления на Вильнюсском бизнес-форуме Ш.Фюле. Хотя, наверное, он все-таки знает, что "с потолка", что Киев мог потребовать и 300 миллиардов, и 500. Суть-то не в цифре, а в том, что она - всего лишь предлог для Януковича не подписывать Соглашение.

Обнародованное в четверг Институтом экономики и прогнозирования НАН Украины обоснование этой суммы, якобы учитывающее опыт Польши, Венгрии, Чехии и Словакии, просто смехотворно. И, по нашей информации, сие "исследование" на самом деле было подготовлено не в Украине, а… правильно, нашими российскими друзьями - в недрах Газпромбанка.

Предваряя выступление на бизнес-форуме С.Арбузова, Ш.Фюле заметил, что если разделить 160 млрд. долл. на 10 лет, получится сумма, примерно равная 10% от украинского ВВП и совершенно противоречащая опыту сближения с ЕС других стран, где на принятие всех норм Евросоюза тратилось всего несколько процентов ВВП в год. По свидетельству еврокомиссара, с 1990 по 1996 г., то есть за период, когда 10 будущих членов ЕС только заключили ассоциацию с Евросоюзом и еще не имели четких гарантий членства, инвестиции на душу населения выросли на 61%, ВВП - на 57 %, экспорт - на 65%. В ЕС разочарованы тем, что в Украине необходимые для модернизации средства называют "расходами", а не инвестициями. Единственными затратами Украины Фюле видит "затраты от бездействия, последствия которого приведут к еще большей стагнации экономики и увеличению рисков для экономики и благосостояния страны". А шведский министр иностранных дел К.Бильдт уверен, что отток капитала из Украины в результате отказа от ассоциации будет больше, чем любая финансовая помощь со стороны РФ.

Янукович&Ко должны понимать: мешки с кэшем для спасения украинской экономики им из Евросоюза никто не привезет. Это не европейский стиль, не европейские традиции. Не в традициях Евросоюза приносить рыбку на блюдечке с голубой каемочкой, он может дать куда больше - вручить "удочку" и научить ею пользоваться. Но наши деятели даже бояться взять ее в руки и все твердят о "балансе" и возникших "рисках".

Насколько приятно и интересно было слушать в Вильнюсе грузин, азербайджанцев и молдаван, настолько стыдно было за отправленного публично отдуваться и пояснять решение украинской власти первого вице-премьера С.Арбузова. Пожалуй, это тот случай, когда место сильно красит человека... Без властного кресла он был настолько бледен и невнятен, что модератор бизнес-форума практически оставил его в покое после первых же нескольких фраз. Представители Молдовы и Грузии, парафировавших в Вильнюсе аналогичные украинскому документу соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли, были воодушевлены, напористы и убедительны. Им не нужно было оправдываться. Они хотят как можно скорее подписать свои соглашения. И они говорили о достижениях своих государств. Четко формулировали, что сделано, чем их страны могут быть интересны для Евросоюза, что готовы предложить. А также о том, как им удается противостоять российскому давлению. Грузинский вице-премьер, министр экономики Г.Квирикашвили рассказал, что после российского эмбарго товаропроизводители его страны, улучшив качество своей продукции, нашли новые рынки для ее сбыта, а после отмены эмбарго начали заново выстраивать отношения с РФ. "Надеемся, что Россия больше не будет закрывать для нас свой рынок, но даже если это случится вновь, мы диверсифицировали свою торговлю настолько, что уже не зависим от одного рынка сбыта", - сообщил грузинский министр.

Рецепт для эффективного диалога с Россией от молдавского министра экономики В.Лазэра - "не юлить, не вводить в заблуждение, высказываться ясно и четко". Этот рецепт - прямая противоположность сложившейся за много лет традиции украино-российских отношений: обещать все и не делать ничего. Молдаване в Вильнюсе вообще чувствовали себя отличниками. Накануне саммита Еврокомиссия рекомендовала Европарламенту и Европейскому Совету отменить визовый режим для граждан Молдовы, выполнившей все необходимые для этого требования (Украина же, вопреки планам и ожиданиям, не смогла до Вильнюса одолеть даже первую фазу выполнения Плана действий по либерализации визового режима). Молдавский министр экономики с гордостью заявил: "Мы готовы стать "пилотным проектом", примером успешной модернизации страны".

В какой-то степени Молдове с Грузией повезло: вполне возможно, что "обжегшись" на Украине, Евросоюз, дабы совсем не провалить свой проект Восточного партнерства, не будет тянуть с подписанием соглашений об ассоциации, выставляя этим странам длинные списки требований, чтобы Россия вдобавок к Армении и Украине не повисла и на них, как Кличко на Поветкине. Грузинский министр Г.Квирикашвили заявил, что его страна приложит максимум усилий, чтобы подготовить подписание соглашения к следующему сентябрю. Более осторожные европейцы говорят о следующем саммите Восточного партнерства в мае 2015 г. в Риге.

Я понимаю нетерпение читателя: а когда же Соглашение подпишет Украина? Сегодня вряд ли на планете найдется человек, способный взять на себя смелость назвать точную дату этого события, или хотя бы месяц, или даже год.

Если бы вчера Янукович таки решился, Соглашение подписали бы, временно махнув рукой на все невыполненные Украиной обязательства, включая нерешенность вопроса Тимошенко (теперь же, после Вильнюса, его поднимут с новой силой).

Если в Киеве так страшились усугубления экономических трудностей после старта временного применения Соглашения, то, в конце концов, этот старт можно было бы и отсрочить (подробнее об этом читайте в материале В.Филипчука).Но и без отсрочки, по самым оптимистичным прогнозам представителей Еврокомиссии, временное применение СА могло стартовать не ранее начала лета будущего года. Кроме того, по информации ZN.UA, после создания Россией проблем для украинского экспорта и угроз лишить Украину преимуществ ЗСТ в рамках СНГ, применив к ней положения Дополнения №6 соответствующего договора, представители украинской стороны предлагали Еврокомиссии отсрочить начало действия ст.29 и ст.31 Соглашения (об импортных и экспортных пошлинах соответственно) и сохранить взимание этих пошлин в торговле с ЕС до 1 января 2015 г. Это лишило бы россиян юридических оснований для применения пресловутого Дополнения №6 и не поставило бы под удар подписание Соглашения, предоставив украинскому правительству время, необходимое для "нахождения баланса" и "минимизации рисков", о чем так активно говорилось в последнее время.

(И к слову, а почему до сих пор никто не поднял вопрос об ответственности премьера Азарова, согласившегося на включение Дополнения №6 в Соглашение о ЗСТ СНГ и подписавшего документ? Ведь колоссальный ущерб государству уже нанесен: под угрозой применения Дополнения №6 украинское правительство и президент отказались от подписания Соглашения об ассоциации в Вильнюсе, а если бы подписание состоялось, то значительный ущерб украинской экономике был бы нанесен в результате введения Россией таможенных пошлин на украинские товары. Надеюсь, соответствующие президентские директивы у Николая Азарова сохранились. А то ведь история знает случаи...)

Но ЕС - организация крайне неповоротливая и медлительная. (За время, необходимое Евросоюзу для одного шага, Россия успевает сделать десять.) Так что здравое украинское предложение не прошло. Возможно, к нему еще вернутся после Вильнюса, обсуждая новые условия и возможности для подписания Соглашения.

Состоится ли оно на саммите Украина-ЕС в начале весны, как это предполагают некоторые представители и украинской, и европейской стороны? Была бы политическая воля! Но, в принципе, это не очень подходящий формат для подписания подобного документа, требующего автографы всех 28 лидеров стран Евросоюза. Трудно представить, что президенты и премьеры, чьи плотные графики расписаны на многие месяцы вперед, смогут пожертвовать своими планами и собраться в одном месте ради подписания Соглашения с Украиной, да еще после оскорбительной выходки Януковича перед Вильнюсом. Наверное, более реальный и приемлемый вариант - подписание Соглашения на одном из заседаний Совета ЕС, которые проходят четыре раза в год, и их даты уже "забиты" в графики лидеров государств. Еще одной возможностью называют следующий саммит Восточного партнерства в 2015 г. В случае подписания на нем соглашений с Грузией и Молдовой (если это не произойдет раньше) после Вильнюсского провала Евросоюз и его Восточное партнерство в Риге может ожидать триумф. Но и этот вариант не очень-то реален: вряд ли ЕС захочет делать подобный подарок Януковичу за несколько месяцев до президентских выборов. В Киеве многие недооценивают обиду европейцев на украинскую власть. Даже паллиативный вариант, который украинская сторона предлагала в Вильнюсе в виде то ли декларации, то ли дорожной карты продвижения к подписанию СА, принят не был, хотя, по информации ZN.UA, работа над документом велась. Европейцы от такого эрзаца отказались.

В украинских СМИ, в основном, активно цитируются голоса известных поляков, не прекращающих "борьбу за Украину". Во многих же европейских столицах поступок Януковича воспринят как оскорбление. И оно не скоро забудется.

Еще не спал ажиотаж, раскрученный вокруг Украины перед Вильнюсом. Еще многим кажется, что наша страна - едва ли не центр Вселенной. Но уникальный момент уже упущен. И если Янукович не одумается в самое ближайшее время, если "пауза" не сменится командой "Полный вперед!", а Евросоюз не проглотит обиду и по-настоящему не озаботится проблемой российского давления на Украину, если у его ключевых стран, как это было прежде всегда, возобладает желание сохранить хорошие отношения с Россией, и о ее кознях перед Вильнюсом забудут еще быстрее, чем о российско-грузинской войне 2008 г., то к Соглашению вернутся не скоро. Возможно, уже только после наших президентских выборов и с новым президентом. Но если им снова станет Янукович… Нет, я опять надеюсь на лучшее: он, как и обещал народу в обращении, пойдет своим путем. А мы своим - в Европу и без Януковича.