СПАСИБО КИРИЕНКО…

Несмотря на то, что российский финансовый кризис закончился еще осенью прошлого года, рачительный Киев продолжает извлекать из него пользу. На этот раз власти выманили 300 млн. долларов у Международного валютного фонда, мотивируя это потерями своего экспорта в Российской Федерации. МВФ согласился, так как деньги для него небольшие, а вот местным властям они будут очень кстати.

Возможно, когда-нибудь москвич Сергей Кириенко будет объявлен национальным героем Украины. Правление его Кабинета закончилось в августе прошлого года мощнейшим финансовым кризисом в России, который затем сослужил добрую службу соседней Украине. Во-первых, пережитые Москвой беды заставили Киев поверить в собственные силы. Старушки на Подоле перестали считать, что пенсии их коллег на Арбате выше, и число желающих восстановить союз братьев-славян среди простых украинцев явно уменьшилось. Во-вторых, российский кризис приблизил к Киеву Вашингтон, который решил бороться не с российским кризисом, а с его последствиями в сопредельных с РФ странах. Во многом по этой причине Международный валютный фонд и Всемирный банк открыли Украине в сентябре 1998 года значительные кредитные программы, которые позволили местным властям удержаться на плаву.

Сегодня власти пытаются развить успех. В конце апреля Президент Леонид Кучма встретился с директором-распорядителем МВФ Мишелем Камдессю и попросил его увеличить кредитную поддержку. Эта просьба аргументировалась резким сокращением поставок наших товаров в Россию за прошедшие после кризиса месяцы. Многие аналитики вначале сочли, что проект безнадежен. Во-первых, в потере экспорта виноват не только Кириенко, который обвалом рубля сделал невыгодным украинский импорт, но и наши производители, из рук вон плохо умеющие бороться за старые рынки и искать новые. Кроме того, МВФ не является благотворительной организацией и может выделить заем только при очень серьезной необходимости. Между тем, Киев отдавал себе отчет, что вполне может прожить и без дополнительных займов. Насущные потребности в обслуживании внешнего долга вполне покрываются действующей кредитной программой EFF.

Было и еще одно важное обстоятельство «против». Любой кредитор предпочитает выделять деньги тем заемщикам, которые выполняют кредитные условия. Этим Украина похвастаться не может. Открытая в сентябре программа расширенного финансирования была остановлена Фондом уже в ноябре прошлого года из-за неудовлетворительных темпов реформ. Возобновить кредитование МВФ смог только 31 марта с.г. К тому же мотивами для восстановления программы EFF были не бурные реформы, а достигшая апогея угроза суверенного дефолта Украины по внешнему долгу.

Тем не менее, Фонд счел нужным согласиться с просьбой Украины увеличить финансирование. Во-первых, деньги действительно небольшие, а аргумент благовидный. В конце концов, борьбу с российским кризисом никто не отменял. Во-вторых, Вашингтон принял во внимание фактор президентских выборов и решил оказать дополнительную небольшую услугу действующей власти.

В итоге на прошедших на прошлой неделе переговорах миссия МВФ обсуждала с правительством уже детали. Первоначально предполагалось, что кредитная поддержка будет увеличена путем предоставления нового кредита на компенсацию экспортных потерь (CCFF). Объем этого займа мог составить до 400 млн. долларов, которые поступили бы на счета Национального банка единым траншем. Однако в конце концов стороны договорились, что финансирование будет увеличено путем расширения программы EFF. Такое решение прежде всего удобно для МВФ. Дополнительные деньги будут выделены не разово, а небольшими траншами в течение ближайших двух лет. Кроме того, их предоставление привязано к выполнению правительством условий программы расширенного финансирования. Если реформы пойдут плохо, то тогда Фонд в любой момент прекратит выделение как основных траншей кредита EFF, так и дополнительных. Правда, некоторые плюсы такого решения есть и для Украины. В частности, срок возврата кредита EFF больше, чем кредита CCFF.

Первые доллары из дополнительного финансирования НБУ может получить либо в конце этого месяца, либо в начале следующего. Однако для этого нужно, чтобы увеличение программы было санкционировано советом директоров МВФ. Вполне возможно, что совет так и не соберется в мае. Дело в том, что отбывшая из Киева миссия Фонда констатировала, что ряд ключевых условий программы расширенного финансирования мы не выполняем. В частности, Кабмин нарушил согласованный с МВФ график погашения долгов по заработной плате и пенсиям. В преддверии выборов Фонд считает этот факт взрывоопасным. Но, по словам старшего постоянного представителя МВФ в Украине Анри Гескьера, стороны договорились, что очередные транши кредита все же будут выделены в конце месяца, если до 20 мая правительство и Нацбанк примут целый ряд решений, направленных на увеличение поступлений в бюджет, ускорение приватизации, дерегуляцию экономической деятельности частных компаний и ужесточение требований к банкам. «Миссия договорилась с правительством, что она попытается сделать все для того, чтобы совет директоров МВФ по Украине рассмотрел украинский вопрос в конце мая», - отметил г-н Гескьер.

Если совет директоров все же скажет «да», то власти почувствуют себя куда комфортнее. Прежде всего, в начале июня Минфин и Нацбанк должны выплатить около 180 млн. долларов банку ING Barings. Получение займов МВФ и Всемирного банка позволит избежать дальнейшего снижения валютных резервов. Кроме того, в Кабмине надеются, что часть полученных средств можно будет использовать на выплату социальных долгов. После чего можно будет послать факс с благодарностью г-ну Кириенко.