СОЮЗ ПРОТИВ НИЩЕТЫ

Ежегодное собрание Всемирного банка и Международного валютного фонда начало свою работу в американской столице в минувший вторник. По традиции оно открылось программными выступлениями Дж. Вулфенсона и Мишеля Камдессю.

Как обычно бывает на подобных форумах, пленарные заседания представителей правительств и центральных банков более 180 стран мира начинаются в тот момент, когда основные решения уже приняты. Они вырабатываются загодя, на совещаниях руководящих комитетов Фонда и Банка, а также на встречах различных международных групп. Поэтому пленарные заседания их высокопоставленные участники использовали в основном для обсуждения итогов деятельности МВФ и ВБ за последние годы, перспектив и основных целей их деятельности в будущем веке, а также проблем, стоящих перед отдельными странами и регионами мира.

Ну а из согласованных ранее вопросов главными следует считать решение облегчить долговое бремя беднейших стран за счет золотых запасов МВФ и, разумеется, переизбрание Джеймса Вулфенсона на пост президента Всемирного банка (он останется на своем посту еще на пять лет - до июня 2005 года).

Вопрос о прощении долгов беднейшим государствам планеты (речь идет о 36 странах) обсуждался уже давно. Предполагается простить им долги на сумму до 100 миллиардов долларов, дав таким образом возможность бросить свои скудные ресурсы на борьбу с нищетой и болезнями и на народное образование.

Британский министр финансов Гордон Браун, возглавляющий временный комитет - руководящий орган МВФ, опубликовал на днях в газете «Вашингтон пост» статью под заглавием «Наш долг перед наиболее нуждающимися». В ней он горячо отстаивал идею сокращения долгового бремени, указывая, что в беднейших странах «до 30 тысяч детей умирают в день от болезней, которые можно было бы предотвратить, 200 миллионов людей прозябают в нищете, которой можно было бы избежать; их жизнь губит голод и неустанная борьба за существование». Этой проблеме на прошлой неделе был посвящен ряд акций в средствах массовой информации, в том числе и прямой эфир на канале CNN с участием ведущего американского экономиста Джеффри Сакса, являющегося горячим сторонником облегчения финансовой участи беднейших стран мира.

Предполагается, что инициатива двух крупнейших международных организаций добавит 50 миллиардов долларов к 30 миллиардам, уже выделенным для этой цели в середине 1990-х. Тогда помощь оказывалась на довольно жестких условиях, поэтому ее смогли получить всего четыре государства - Уганда, Боливия, Гайана и Мозамбик. Деньги, выделяемые сейчас, будут распределяться куда либеральнее. По словам Брауна, до конца будущего года помощь смогут получить три четверти беднейших стран, находящихся в основном в Африке к югу от Сахары.

Решение МВФ и Всемирного банка приветствовалось активистами движения за прощение долгов, которые сумели привлечь на свою сторону ряд влиятельных религиозных деятелей, в том числе папу римского Иоанна-Павла II. «Сегодняшний день следует считать историческим», - заявил г-н Браун после заседания, отметив, что богатые страны заключили с беднейшими «союз против нищеты».

Несмотря на такой оптимизм, следует отметить, что переговоры об облегчении долгового бремени бедных стран шли долго и мучительно. По правде говоря, они еще не совсем завершены. Оказалось, что для осуществления задуманной схемы Всемирному банку и региональным финансовым организациям, таким, как Африканский банк развития, понадобятся дополнительные средства, что предполагает увеличение взносов стран-членов.

Однако Дж. Вулфенсон заявил, что, несмотря на нехватку для реализации плана нескольких сотен миллионов долларов, проблема эта его уже не беспокоит. Очевидно, президент Всемирного банка надеется, что дополнительные взносы от богатых стран поступят, как только инициатива будет утверждена.

В дополнение к инициативе Фонда и Банка богатые страны должны простить беднейшим долги на 20 миллиардов долларов. Разногласия вызвал вопрос о том, кто какой суммой поступится. Администрация Клинтона запросила у Конгресса почти миллиард долларов на прощение американской доли долгов в течение ближайших четырех лет. Но Франция и Япония недовольны размерами своей доли и просят ее сократить, заявляя, что она ляжет на них непосильным бременем.

На своих сессиях Всемирный банк и МВФ также горячо обсуждали вопрос уменьшения риска международных финансовых кризисов, таких, как восточноазиатский, российский или бразильский. Некоторые идеи на сей счет уже воплощаются в жизнь. Создан международный комитет финансовых управляющих, которые будут отслеживать признаки надвигающихся кризисов. Есть теперь и новая организация, именуемая «Большой двадцаткой», куда вошли финансовые чиновники богатейших государств, крупнейших развивающихся стран, МВФ и Всемирного банка. Первую свою встречу «большая двадцатка» проведет в декабре. Дискуссия будет вестись вокруг проблемы развития сотрудничества для стабильного роста мировой экономики.

Особенно неприятным оказалось нынешнее собрание МВФ и ВМ для России. В прошлую субботу «большая семерка» (заметьте, в российской прессе упоминание о «восьмерке» уже как бы испарилось) предъявила Москве дополнительные условия, необходимые для предоставления очередного транша кредита МВФ, а технические детали уточнялись в воскресенье и понедельник на переговорах на уровне как экспертов, так и политических руководителей. Суть новых требований такова. Во-первых, это ежеквартальный аудит практики управления валютными резервами Центробанка. Российская сторона предпочитает видеть в этом требовании мониторинг и продолжает настаивать, что в публикации итогов проверок необходимости нет; у МВФ, по-видимому, мнение другое. Во-вторых, требования включают график перехода ЦБР и коммерческих российских банков на систему международных стандартов бухгалтерского учета. В третьих - предоставление плана-графика вывода средств ЦБ из числа собственников росзагранбанков. И наконец - присоединение России к так называемым «кодексам образцовой практики», разработанным специалистами Фонда.

В Москве новые условия называют неожиданными, хотя вряд ли можно было надеяться на что-либо другое в условиях перманентных российских финансовых скандалов. Эксперты оценивают результаты переговоров российских представителей с руководством МВФ по этому вопросу неоднозначно. Делегация РФ вроде бы не добилась от партнеров четкого ответа, когда будет предоставлена очередная порция кредитных ресурсов. Однако все же удалось смягчить требования, настояв на понимании их в приемлемом для российской стороны ключе.

Что же касается Украины, то судьбоносным ежегодное собрание МВФ и ВБ для нашей страны не назовешь. Официальная украинская делегация во главе с вице-премьером Сергеем Тигипко, в состав которой входили глава Нацбанка Украины Виктор Ющенко, глава Национального агентства Украины по вопросам развития и европейской интеграции Роман Шпек, министр финансов Игорь Митюков, министр экономики Василий Роговой, помощник президента Украины Валерий Литвицкий, пребывание на американской земле использовала в первую очередь для двусторонних встреч и переговоров - с представителями Госдепартамента США, а также с руководителями МВФ и ВБ. Были проведены переговоры с руководством ЕБРР, представителями «большой семерки», Польши, Китая, Голландии.

27-28 сентября украинская делегация приняла участие в седьмом заседании комитета по вопросам экономического сотрудничества украино-американской межгосударственной комиссии «Кучма-Гор». В ходе его был согласован документ об основных направлениях и целях технико-экономического сотрудничества США и Украины на 2000 год. На заседании рассматривался также вопрос введения единого порядка одобрения проектов и программ американской технической помощи Украине, реализации «Харьковской инициативы», помощи в создании в нашей стране системы кредитования предпринимательства.