Самым богатым полякам — 50-процентный налог

В начале ноября верхняя палата польского парламента (Сенат) приняла новый закон о налоге на доходы физических лиц. Наиболее противоречивый пункт этого закона — введение дополнительной, четвертой налоговой ставки для самых богатых поляков — 50% от годового дохода. На сегодняшний день в Польше, в зависимости от доходов, применяются три налоговые ставки — 19, 30 и 40%. Новая ставка, вероятнее всего, начнет действовать уже с нового года. Когда несколько недель назад за этот проект проголосовала нижняя палата парламента (сейм), авторитетный еженедельный журнал «Ньюсвик-Польска» назвал это «днем рождения польского люмпенпарламентаризма».

Самое интересное в этом налоговом нововведении то, что против него единодушно выступают и министр финансов Мирослав Гроницки, и министр экономики Ежи Хауснер, которые, согласно служебным обязанностям, должны заботиться о наполнении государственного бюджета. Господин Хауснер безрезультатно пытался объяснить депутатам, что новый налог не принесет значительной прибыли бюджету и потому не нужен польской экономике. А Мирослав Гроницки предостерегал, что поступления в бюджет могут не только не вырасти, но и уменьшиться. Эксперты предупреждают: поскольку решение парламента имело, скорее, политический смысл, нежели экономический, его последствия могут быть противоположны намерениям.

Впрочем, так было не с самого начала. Сперва польское министерство финансов подсчитало, что введение новой налоговой ставки для людей, зарабатывающих свыше 50 тыс. злотых (около 12 тыс. евро) в месяц, может принести бюджету дополнительные 60 млн. евро. Может принести, однако не означает, что принесет, — быстро объяснили финансистам юристы.

Дело в том, что большинство из тех, кто попадает под угрозу отдать половину своих заработков государству (а речь идет прежде всего о так называемых топ-менеджерах, директорах частных и государственных фирм, артистах с международным признанием и т.п.), имеют возможность перейти на иные формы налогообложения или же вообще «убежать» от уплаты налогов в Польше.

Количество налогоплательщиков, которых должна была бы касаться 50-процентная ставка, достигает 4—4,5 тыс. чел. Это в стране с 38-миллионным населением, где налоги платят свыше 20 млн. человек. По данным министерства финансов Польши, наиболее богатые поляки, которых сейчас облагают налогами по самой высокой ставке (40% от их доходов), а это около 1% от всех налогоплательщиков, уже сегодня дают казне почти треть (29,74%) всех поступлений от налогообложения физических лиц. Но депутаты решили, что среди богатых можно выделить еще группу самых богатых, которые должны платить не 40, а 50 процентов.

Однако частные налоговые советники очень быстро нашли выход из ситуации для своих зажиточных клиентов. Во-первых, самые богатые поляки, воспользовавшись членством Польши в Европейском Союзе, имеют право платить налоги в других странах сообщества, а конкретнее — там, где ставки ниже. Что касается артистов, то они могут перейти из штатных работников учреждений культуры на индивидуальную трудовую деятельность (ИТД) и тогда не будут платить не то что 50%, но и сегодняшние 40%. Поскольку ИТД облагается налогами по самой низкой ставке, то есть 19%.

Таким образом, дополнительные поступления в бюджет оказались под большим вопросом. И все же остановить запущенную депутатами «налоговую машину» не удалось. Теперь слово за президентом, который может подписать закон или наложить на него вето. В минувший четверг Квасьневский сказал, что подпишет. И это не стало большой новостью, поскольку эксперты склонялись к такому же мнению. Неформально — потому что вокруг документа уже возникла некоторая социальная напряженность и определенные круги общественности пристально следят, кто же за бедных, а кто за богатых. Формально же — из-за того, что 50-процентная ставка — это лишь один из элементов «в целом хорошего» законопроекта. Что именно так и произойдет, можно судить по высказываниям руководителя канцелярии президента РП Иоланты Шиманек-Дереш. После принятия законопроекта сенатом она сказала: «Если бы эта регуляция сводилась к одному лишь пункту о новой налоговой ставке, президент наверняка наложил бы на нее вето».

По всему видно, что вскоре группа самых богатых поляков станет жертвоприношением польского политикума недовольному польскому социуму (или, воспользовавшись терминологией «Ньюсвик-Польска», люмпену). Народные избранники предпочли политический популизм экономическому расчету. Не секрет, что в Польше из года в год растет количество недовольных своим материальным положением, не удается снизить уровень безработицы (около 20%) и уменьшить количество коррупционных скандалов. Все это вызывает все большую волну неудовольствия политиками и властью.

Эксперты считают, что, подыгрывая общественному неудовольствию, политики решили продемонстрировать заботу о бедных путем показательного обирания богатых. Любопытно, что за этот законопроект проголосовало три четверти парламента — депутаты как левых, так и правых партий. Против были только либералы, защищающие, как принято считать, интересы самых богатых.

Интересно, что введение новой налоговой ставки поддержали и те, кто хорошо осознает ее низкую экономическую обоснованность. Один из вице-спикеров сейма, представитель новообразованной партии Польская социал-демократия Томаш Наленч в комментарии для журнала «Впрост» говорит прямо: «...польский вулкан неудовольствия уже начинает ворчать и дымить». Следовательно, символическое приношение богатых в жертву бедным вице-спикер преподносит как попытку остановить вероятный бунт. «Назревающий бунт, — пишет Томаш Наленч, — высвободит огромную деструктивную силу и вернет Польшу, возможно, даже на десятилетие назад. Ведь тогда больше всего потеряют не те, кому и так нечего терять. Прежде всего пострадают те несколько тысяч наиболее обеспеченных семей, которые сегодня протестуют против этого налога».

Противники нововведения — преимущественно политики из либеральных партий — пытались повлиять на коллег по парламенту и аргументами, и оскорблениями. Депутат от партии «Гражданская платформа» Зита Гилёвска о сторонниках нового налога сказала: «Это социалистические утописты. Еще немного — и захотят брить головы богачам». Анджей Велевейски из авторитетной когда-то, а сейчас внепарламентской центристской партии «Союз свободы» пытался убедить, что оценка Польши в мире экономики и финансов ухудшится, ведь «владелец, директор или представитель фирмы, желающий поселиться в нашей стране, будет учитывать условия, в которых ему придется жить и работать, а следовательно, и платить налоги».

Однако левые остались неумолимы. Поскольку, как несколько цинично отметил один из депутатов от Союза левых демократов: «Лучше иметь четыре тысячи потенциальных недовольных налогоплательщиков, чем 40 миллионов недовольных. В конце концов, самые богатые и так найдут выход».