Домен .UA: хроника переделегирования

Пока мировое сообщество обсуждает такие важные для сети Интернет темы, как открытость, борьба с распространением порнографии и пр., в Украине озабочены гораздо более приземленными вопросами. Судя по всему, главным интересом, который преследовала на форуме украинская делегация во главе с заместителем министра транспорта и связи Леонидом Нетудыхатой, было получение поддержки ICANN в переделегировании национального домена .UA. Этот вопрос будируется вот уже шесть лет.

Немного истории. Национальный домен первого уровня .UA был делегирован в 1992 году Дмитрию Кохманюку и Игорю Свиридову, двум украинским IТ-специалистам, работающим в США. Произошло это согласно устной договоренности (в законодательстве США признающейся наравне с письменным договором) с Джонатаном Постелом, руководителем IANA — организации, занимавшейся тогда координацией доменного пространства сети Интернет.

Следующие девять лет домен развивался «на энтузиазме» членов украинской группы координации сети (UANCG). 25 марта 2001 года Кохманюк и Свиридов передали административные права на домен резиденту Украины, ООО «Хостмастер». В сентябре 2001-го были утверждены Правила домена .ua, а в октябре «Хостмастер» делегировал первые приватные домены второго уровня вида фирма.ua.

В 2001 году государственные органы Украины «проснулись» и начали претендовать на администрирование домена. Так, осенью в адрес Всемирной корпорации по назначению имен и номеров (ICANN, которая теперь исполняет функции IANA) было направлено письмо за подписью секретаря Кабмина Виктора Лисицкого, в котором американскую организацию «по-простому» просили передать администрирование домена .ua украинскому правительству.

22 июля 2003 года вышло распоряжение Кабмина №447-р «Об администрировании домена .ua». Им было предписано создать объединение предприятий «Украинский сетевой информационный центр» («УСИЦ») и обратиться к ICANN с просьбой передать ему право администрирования домена .ua.

29 августа 2003-го вице-премьер Виталий Гайдук направил от имени правительства официальное письмо-обращение к президенту ICANN Полу Туми, в котором сообщил о принятии Кабинетом министров распоряжения №447-р и создании «негосударственного некоммерческого объединения «Украинский сетевой информационный центр (UANIC)» — организации для управления доменом .UA «в интересах украинского и глобального интернет-содружества». В письме также сообщалось, что оно (письмо) является «началом процедуры переделегирования домена .UA». В официальном ответе ICANN говорилось, что переделегирование домена должно осуществляться только согласно имеющейся внутренней процедуре ICANN.

Не вдаваясь в подробности процедуры переделегирования, нужно отметить, что завершить ее практически невозможно без согласия действующих администраторов домена. Политика ICANN также не приветствует слишком большое участие государственных органов в администрировании национальных доменов.

В 2004—2005 годах о своем желании осуществлять администрирование украинского домена заявляла Интернет-ассоциация Украины (ИнАУ). В 2006-м с таким же предложением выступил регистратор доменных имен — компания «Имена», аффилированная с одним из членов правления ИнАУ Александром Ольшанским.

7 ноября 2006 года народные депутаты Виталий Корж (БЮТ) и Владимир Сивкович (Партия регионов) зарегистрировали законопроект №2493 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (для усовершенствования законодательства в сфере связи)», которым, среди прочего, предлагается новая система администрирования адресного пространства украинского сегмента сети Интернет. Согласно предлагаемым изменениям, администрирование домена .UA должно осуществляться «некоммерческой организацией, которая создается ассоциациями операторов/провайдеров телекоммуникаций при участии уполномоченных государственных организаций, определяемой Кабинетом министров по представлению центрального органа исполнительной власти и НКРС».

Как сообщают СМИ, результатом визита украинской делегации на афинский форум стало проведение переговоров с исполнительным директором ICANN Полом Туми. Леонид Нетудыхата пригласил г-на Туми посетить Украину. Тот согласился приехать в первом квартале 2007 года, чтобы изучить ситуацию, сложившуюся вокруг домена .UA, на месте.