Замороженная теплоцентраль

По Харькову бродит призрак социальной катастрофы, в свое время произошедшей в Алчевске. Одну из крупнейших в стране теплоэлектроцентралей — Харьковскую ТЭЦ-5, обеспечивающую теплом треть города, волей «Нафтогаза Украины» с июня отключили от газовой трубы. Предприятие остановилось. Теплоэнергетики с ужасом смотрят на финансовые показатели своего предприятия — убытки от вынужденного простоя составляют как минимум 20 млн. грн., полностью нивелировав чистую прибыль, полученную за первое полугодие, и вдвое превысив сумму долга за газ.

Руководство ТЭЦ обвиняет газовиков в неслыханном по цинизму беспределе и — ни много ни мало — грубом шантаже предприятия с целью выбить почти 100 млн. грн., которые им не принадлежат. НАК «Нафтогаз», со своей стороны, возмущена нежеланием ТЭЦ погасить многомиллионный долг за газоснабжение и усматривает в действиях тепловиков попытку сорвать подготовку города к отопительному сезону.

В Минтопэнерго беспомощно разводят руками. Разрулить ситуацию, кажется, не может никто.

Каждый раз накануне зимы (а иногда и в разгар морозов) Харьков лихорадит: подадут ли тепло и горячую воду? Местные теплосети уже много лет подряд являются хроническим должником за потребленный газ, удерживая по этому показателю печальное первенство в стране. Так, общая задолженность КП «Харьковские тепловые сети» перед ДК «Газ Украины» за минувший отопительный сезон превысила 331 млн. грн., а уровень расчетов составляет только 58%.

Впрочем, по крайней мере без тепла город не оставался. Не в последнюю очередь благодаря Харьковской ТЭЦ-5, которая, получая лимиты газа, поставляла теплосетям произведенную на своих мощностях тепловую энергию, а иногда, работая на собственных газовых запасах, переключала непосредственно на себя несколько городских микрорайонов.

Со стороны теплоэнергетиков такие действия выглядели едва ли не меценатством — ведь «Харьковские теплосети» были и перед ТЭЦ в долгах, как в шелках. (Кстати, не только они.) В конце 2006 года, например, этот долг составлял 27 млн. грн., из-за чего теплоэнергетическое предприятие не могло закупить газ на декабрь, в свою очередь становясь должником перед газоснабжающей компанией. Посреди зимы под угрозой отключения от газоснабжения оказалась тогда треть Харькова. И так из года в год.

Повлиять на «Теплосети» и «выбить» из них долг ни «Газ Украины», ни ТЭЦ-5 практически не могли. «Теплосети» также имели своего должника и вешали всех собак на конечного потребителя — как правило на население, которое вроде бы упрямо не рассчитывалось за тепло и горячую воду. Круг безнадежно замыкался.

ТЭЦ-5 пыталась было его разомкнуть через хозяйственный суд области. Служители Фемиды признали предъявленные претензии вполне законными, но попросили учесть тот факт, что потребители теплоэнергии задолжали тепловым сетям Харькова 370 миллионов. Теплоэнергетикам было от того, ясное дело, ни холодно, ни жарко. Долг повис.

Что же касается газопоставщиков, то они держали в руках более действенный рычаг влияния на своих должников, чем судебное решение. А именно — газовый вентиль. Мотивируя тем, что у Харьковской ТЭЦ-5 значительная задолженность перед «Газом Украины», в частности за 2007 год предприятие задолжало более 10 млн. грн., а в апреле 2008 года якобы безвозмездно использовало 32,5 млн. кубометров природного газа, НАК «Нафтогаз» приняла решение прекратить поставки газа харьковской теплоэлектроцентрали.

С этого момента отношения «Нафтогаза» и ТЭЦ-5 приобрели вид непримиримого и даже воинствующего конфликта. Когда 24 апреля этого года в газораспределительный пункт прибыли представители «Газа Украины» и соответствующей государственной газовой службы, чтобы перекрыть газовый вентиль ТЭЦ-5, их встретили (разумеется, не с цветами) 250 ее сотрудников с военизированной охраной предприятия включительно. Люди требовали дать им возможность спокойно работать. Главный и единственный газопоставщик страны тогда официально заявил о том, что к его сотрудникам «обнаглевшие хулиганы» с харьковской теплоцентрали применили физическую силу, «противодействуя законным требованиям государства по стабилизации платежной дисциплины в сфере поставок природного газа», и потребовал от Генеральной прокуратуры и МВД срочно дать надлежащую оценку произошедшим событиям.

У ТЭЦ — свой взгляд на эти события, который она безуспешно пытается донести до всех высоких чиновников, кто мог бы помочь возобновить предприятию газоснабжение. Ведь 19 июня газ все-таки перекрыли.

— Безответственный шаг со стороны НАК «Нафтогаз Украины» привел станцию к финансовому коллапсу, — говорит председатель правления ОАО «Харьковская ТЭЦ-5» Геннадий Вороновский. — Отпуск тепловой и электрической энергии был прекращен, и предприятие лишилось оборотных средств. Мы не можем в полном объеме ремонтировать оборудование, вынуждены сокращать персонал, снижать людям зарплату. Заявляю, что вся ответственность за этот конфликт лежит на «Нафтогазе», который сначала ограничивал, а потом прекратил газоснабжение нашему предприятию, действуя исключительно в своих корыстных интересах. Мы убеждены в своей правоте. Но, оказавшись в подобной ситуации, столкнулись с проблемой, возможно, еще более серьезной, чем отключение газа. А именно — с полнейшей невозможностью доказать свою правоту и возобновить наконец нормальную работу. Куда только не обращались с просьбой о помощи — к президенту, премьеру, в СНБО, в Верховную Раду. В лучшем случае нам сочувствовали, но ни одно обращение не привело к желаемому результату — пуску станции.

Руководство ТЭЦ считает, что весь этот диктат затеян «Нафтогазом» ради того, чтобы заставить предприятие вторично заплатить за газ, потребленный им с 1 апреля по 19 июня. Дело в том, что в соответствии с отдельным поручением Минтопэнерго от 16 января этого года Харьковская ТЭЦ-5 заключила договор на поставку природного газа с «УкрГаз-Энерго» — совместным предприятием «Нафтогаза» и хорошо известного RosUkrEnergo, причем по цене 1326,93 грн. за тысячу кубометров, рассчитавшись наперед. Но вскоре Кабмин заблокировал деятельность «УкрГаз-Энерго». В марте НАК «Нафтогаз Украины» обязала ТЭЦ-5 перезаключить договор уже со своей дочерней компанией — «Газом Украины». К тому же по значительно более высокой цене — 1489 грн. за те же тысячу кубометров. Да еще и задним числом — с 1 января. Отстраненная от газового рынка компания Дмитрия Фирташа (RosUkrEnergo и ее дочерняя «УкрГаз-Энерго») возвращать деньги харьковским теплоэнергетикам не собиралась. ТЭЦ-5, потерявшая таким образом от предложения «Нафтогаза» значительные средства, наотрез отказалась от любых «задних» дат, настаивая на заключении договора с 1 сентября. «Нафтогаз» пошел на уступки, предложив новое условие договора — с 1 апреля. Упрямая ТЭЦ снова отказалась (двойная оплата выливалась ей в 99,9 млн. грн. плюс 11 миллионов за разницу в ценах), продолжая пользоваться газом, по ее мнению (как потом выяснится — слишком наивному), уже выкупленным. В результате газ ей «отрубили».

— От нас требуют, — продолжает Геннадий Вороновский, — чтобы мы отказались от своих подписей под договорами поставки, актами приема-передачи газа, платежными поручениями и налоговыми накладными и сделали вид, что все это время брали газ у «Газ Украины», но «забыли» рассчитаться. Я в энергетике проработал 45 лет. Но не припоминаю такого бессмысленного и циничного диктата со стороны газовиков по отношению к энергопредприятию.

Впрочем, газовики повели себя в чем-то даже благородно, потребовав от Минтопэнерго создать комиссию для расследования причин отключения Харьковской ТЭЦ-5. Рабочая группа во главе с заместителем министра Бурзу Алиевым подтвердила справедливость требований теплоэнергетиков, законность покупки ими природного газа на производство как электроэнергии, так и тепла и рекомендовала ДК «Газ Украины» заключить договор с ТЭЦ-5 на поставку газа все-таки с 1 сентября 2008 года. Исходя из того, что теплоэлектроцентраль до сих пор не имеет ни договора, ни газа, можно сказать, что «Нафтогаз» не очень обратил внимание на какие-то там министерские рекомендации, как и на решение аппаратных совещаний Минтопэнерго о срочном возобновлении газоснабжения многострадальной ТЭЦ.

«Нафтогаз Украины» в этой более чем странной истории остается непоколебимо спокойным и на вопрос о конфликте с харьковскими теплоэнергетиками с помощью пресс-службы сообщает, что без стопроцентных расчетов предприятий теплокоммунальной энергетики за природный газ, потребленный с 1 октября 2007 года, ДК «Газ Украины» не будет заключать договора на его поставки в новом отопительном сезоне.

— Да, мы не скрываем, что у нас есть перед ДК «Газ Украины» задолженность в сумме 10,8 млн. грн. за потребленный в 2006—2007 годах природный газ на производство тепловой энергии, — говорит первый заместитель председателя правления ОАО «Харьковская ТЭЦ-5» Михаил Головин. — Но в июне, в соответствии с постановлением Кабинета министров, мы оформили договора на погашение этого долга и передали их в «Газ Украины», который со своей стороны их оформлять не спешит. Кстати, дочернее предприятие «Нафтогаза» — «Газ-тепло» задолжало нам 15 миллионов. Но почему-то именно наш долг газовики положили в основу основ.

Недавно коллегия Минтопэнерго рассматривала ситуацию вокруг Харьковской ТЭЦ-5. Министр Юрий Продан, выслушав теплоэнергетиков, словно размышляя вслух, с нескрываемой тревогой заметил, что монопольное положение газовиков позволяет им уже предъявлять требования и генерации. Впрочем, пообещал исправить ситуацию.

Харьковские теплоэнергетики не теряют веры в родного министра. Хотя вряд ли кто-то знает, как повлиять на «Нафтогаз». Следовательно, у руководства Харьковской ТЭЦ-5 есть запасной выход, хочется думать, не единственный — искать правды в Москве.

От редакции: Ситуация с Харьковской ТЭЦ-5 — не исключительный случай. К сожалению. И что все газопоставщики и газопотребители будут делать в том случае, если с 1 января 2009 года, как обещает российский «Газпром», цена на газ повысится едва ли не вдвое?! Сегодняшние распри между энергетиками и газопоставщиками тогда покажутся детской ссорой в песочнице.

Тем не менее редакция «Зеркала недели» обратилась в НАК «Нафтогаз України» за комментарием.

Вот ее ответ, публикуемый дословно

Ситуация, которая сложилась с обеспечением регионов газом, достаточно сложная. Однако привычки советской партноменклатуры, заложенные в геном нынешних властей предержащих, в украинской реальности приобрели, к сожалению, гипертрофированные формы. Харьков — это лишь наиболее показательный пример такого подхода к ведению хозяйственной деятельности в регионе, не имеющий ничего общего с декларируемыми повсеместно принципами рыночной экономики.

Во-первых, задолженность харьковских тепловиков возникла не накануне предстоящего отопительного сезона. НАК «Нафтогаз України» в течение года постоянно преду-
преждала предприятия теплокоммунальной энергетики (ТКЭ) и ТЭЦ харьковского региона о растущей задолженности за потребляемый газ. Эти призывы остались без ответа и каких-либо действий со стороны областных руководителей по выходу из складывающейся на тот момент финансовой ситуации. Более того, руководство харьковской генерации стыдливо замалчивает тот факт, что потребляемый газ для выработки тепла… использовали для выработки электроэнергии, которую продавали в энергорынок, пользуясь лимитами газа для населения. В итоге сложилась ситуация, когда эта область потребляла газ практически безоплатно, получая сверхприбыли, что вполне соответствует новому прочтению бытовавшего во времена развитого социализма постулата: «Все вокруг колхозное, все вокруг мое».

Стоит напомнить, что все предприятия теплоэнергетики получают импортный газ, расчеты за который НАК «Нафтогаз України» должна проводить регулярно и в полном объеме, что зафиксировано рядом межгосударственных соглашений между Украиной и Россией. По состоянию на начало сентября, общая сумма задолженности предприятий теплокоммунальной энергетики перед ДК «Газ України» за потребленный с начала отопительного сезона 2007—2008 года природный газ составляет 1,816 млрд. грн., а уровень расчетов — 73%. Тройку лидеров по задолженности и уровню расчетов ниже среднего среди предприятий, которые вырабатывают тепловую энергию, возглавляет именно Харьковская область (долг — 331,5 млн. грн., оплата — 58%), за ней идут Донецкая (292,5 млн. грн., 71%) и Днепропетровская (260,7 млн. грн., 69%).

Во-вторых, гневные выпады руководителей области и харьковской генерации в адрес НАК «Нафтогаз України» есть не чем иным, как модифицированным советским правилом «Трех конвертов». Накануне отопительного сезона и вполне ожидаемых досрочных выборов как раз впору доказать электорату, что Харьковский регион со всех сторон окружили враги, и главным супостатом является именно НАК «Нафтогаз України», отключивший газ и оставивший город и область без тепла. Действительно, в нынешних условиях Украины модно сваливать вину на абстрактных «их из власти». А поскольку безликость порождает многоликость, то и собственные огрехи довольно удобно скрыть под этой маской всеобщей государственной абстракции.

Но если посмотреть в корень проблемы, то за пафосными тирадами скрывается вполне прозаическая вещь: попытка скрыть собственную безалаберность при управлении вверенным регионом и городом. Достаточно ответить на конкретные вопросы: что, население не заплатило за газ и тепло? Нет, заплатило. Люди заплатили за тепло, причем уровень расчетов достигает практически 100%. Другой вопрос, куда эти деньги дела теплоцентраль? Куда дели деньги тепловики? Почему местные органы власти не позаботились о том, чтобы были сделаны своевременные отчисления разницы в тарифах на газ этим теплопредприятиям. Почему теплопредприятия не получили деньги из бюджетов и не расплатились за газ?

Пора бы региональным лидерам самим начать решать собственные проблемы с государственными органами — министерствами и ведомствами, которые отвечают за своевременное предоставление областям оплаты за разницу в тарифах и субсидий для незащищенных слоев населения. У НАК «Нафтогаз України» нет возможности быть меценатом страны, она не может выступать в роли «Красного Креста» для страны, для теплоэнергетиков, для генерации и так далее.

Получается парадоксальная ситуация: НАК «Нафтогаз України» поставляет товар потребителю, а затем, чтобы получить за него деньги, эта компания вынуждена решать за региональных руководителей, как последним получить причитающиеться им от государства платежи и рассчитался с НАКом. Нет, господа! Каждый должен заниматься своим делом. Кроме того, согласно требованиям постановлений Кабинета министров Украины от 27.12.2001 г. №1729 и от 12.03.2008 г. №163 импортированный природный газ реализуется в Украине НАК «Нафтогаз України» и ДК «Газ України» только при условии проведения потребителями стопроцентной оплаты использованного природного газа.

Хотим еще раз напомнить. НАК «Нафтогаз України» действует исключительно для развития украинского общества и его интеграции в мировые экономические структуры. Во всем мире принято платить за приобретенный товар. И природный газ не является исключением. Пока же мировые процессы в Украине затронули только электроэнергетический сектор, где неплатежеспособные потребители просто отключаются от сети, и это не вызывает столь негативного резонанса в обществе.

Вопрос стабильного теплоснабжения страны до сих пор не решен, и чиновники всех рангов постоянно уходят от его решения. В этой ситуации, НАК «Нафтогаз України», как коммерческая компания, вынуждена принимать меры для выполнения финансового плана в соответствии с утвержденным бюджетом страны.