Приручение пенсий

Еще недавно горше проклятия «Чтоб ты жил на одну зарплату» воспринималось лишь злое пожелание обеспечивать свои потребности исключительно за счет получаемой пенсии. И хотя с введением пенсионной реформы у трети запорожских ветеранов доходы повысились, кардинального улучшения их благосостояния, увы, не произошло. По расчетным данным, прожиточный минимум для неработоспособных запорожцев, в числе которых практически каждый четвертый житель области, определен на этот год в размере 281 грн. Но и на эти, по нынешним временам вовсе не шальные деньги, могли рассчитывать всего лишь полтора процента пенсионеров региона.

Последовавшие затем четыре массовых перерасчета пенсий несколько пополнили кошельки ветеранов. Однако и это принципиально не решило проблему. Выплаты подавляющему большинству не дотягивали и до 200 грн., зато отдельные пенсионеры стали получать по тысяче гривен и больше. Правда, власти предпочитали не заострять на этом публичное внимание, делая акцент на том, что увеличение пенсий происходит не искусственно, а, как выразился на одном из совещаний председатель Запорожской ОГА Владимир Березовский, «благодаря последовательному росту темпов экономического развития нашего государства».

Насколько оптимистичными на сей счет были оценки работников Пенсионного фонда (ПФ), доподлинно неизвестно. Хотя, если предположить, что среди них есть экономически грамотные специалисты, можно прийти к вполне однозначному выводу. Достаточно лишь проанализировать на несколько цифр, характеризирующих результаты работы Фонда в первом полугодии.

То, что за шесть месяцев из всех источников финансирования в бюджет ПФ страны поступило 15,2 млрд. грн. дохода, что на 36,5 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года, — это, несомненно, большой плюс. Но и на этом вполне благополучном фоне нельзя не заметить другой показатель, отнюдь не располагающий к оптимизму. Общая сумма расходов на выплату пенсий и денежной помощи за те же шесть месяцев превысила 15,8 млрд. грн., четко обозначив отрицательное сальдо в 600 млн. грн. Поэтому, как ни крути, но планировать дальнейшее повышение пенсий было, по меньшей мере, неуместно. Поскольку благие пожелания все же должны дистанцироваться от экономических расчетов, как мухи от котлет.

Не исключено, что не будь всеобщей чиновничьей мобилизации накануне президентских выборов, на это обстоятельство все же обратили бы внимание. Однако слишком уж большим оказалось искушение привлечь электоральные симпатии, и правительство решило одним махом разрубить гордиев узел социальной проблемы. Приняв за точку отсчета минимальный прожиточный уровень, составляющий 284,69 грн., было решено повысить размер минимальной пенсии до этой суммы, подменив государственную заботу о людях банальным экономическим авантюризмом.

Однако какими бы ни были заманчивыми декларации, денег от них все равно не прибавится. Обеспечить выплаты новых пенсий за счет собственных ресурсов ПФ попросту не в состоянии. Даже если ограничиться масштабами отнюдь не самой бедной в стране Запорожской области, где на протяжении последних нескольких лет региональный пенсионный бюджет формировался с неизменным профицитом, ситуация все равно удручающая.

Решить проблему должен был механизм дотирования из средств госбюджета с весьма своеобразным принципом действия. Смысл его свелся к тому, что с октября Пенсионный фонд из полноценного финансового учреждения, по сути, превратился в заурядную учетно-архивную контору, лишившись возможности распоряжаться аккумулированными средствами. Собранные отделениями фонда взносы сразу же переводятся на спецсчет Госказначейства, а затем выделяются на места строго по мере необходимых выплат.

Наверное, нет особой надобности объяснять, что подобная схема работы в режиме ручного управления не имеет ничего общего с принципами рыночной экономики. Хуже того, ПФ начисто лишился возможности пополнять свой бюджет за счет прибыли от размещения временно свободных капиталов на банковских депозитах. А это, к слову, в значительной мере позволяло избегать дефицита средств, обусловленного цикличностью поступлений взносов плательщиков. И нет ничего удивительного в том, что результаты работы в ноябре для Запорожского областного управления фонда далеко не оптимистичны. Мобилизация пенсионных средств в регионе составила за прошлый месяц около 152 млн. грн., а тогда как сумма выплат в декабре — на 30 млн. больше.

Правда, по словам руководства, у запорожских ветеранов нет повода для тревоги. Согласно утвержденным графикам, деньги из столицы выделяются исправно, даже с двух-трехдневным запасом. Однако желающих прогнозировать, как долго будет сохраняться эта стабильность, что-то не находится.