Хлебный шок

Столица повышает цены…

Столица, опережающая в последние годы другие мегаполисы как по количеству земельных скандалов, так и по темпам искажения собственного исторического и культурного облика, оказалась готовой к установлению еще одного антирекорда. Новый состав Киевсовета согласился с доводами переизбранного городского головы и проголосовал за повышение цен на социальные сорта продукта №1. Буханка «Украинского» подросла в цене до 3 грн., «Пшеничного» первого сорта — до 2,4, батона — 2,5 грн.

Можно констатировать, что Леонид Черновецкий, заявлявший, что если киевский хлеб и подорожает, то он будет не дороже, чем в других регионах, сделал больше обещанного. С ценой на хлеб, установленной в столице, регионам соперничать трудно. Вот данные мониторинга, проведенного органами государственного контроля за ценами по состоянию на 22 июля. Средняя розничная цена хлеба из муки первого сорта в среднем по стране составляла 2,97 грн., а в столице — 3,65. По ржано-пшеничному хлебу разница не менее ощутима — 2,9 и 3,28 грн. Та же тенденция и в отношении хлеба из муки высшего сорта. Средний по стране ценовой показатель составил 3,82 грн., а по Киеву он и вовсе «зашкалил», достигнув 4,96 грн.

Накануне и в ходе принятия ценовых решений премьер-министр и столичный голова в очередной раз обменялись «любезностями». Юлия Тимошенко обвинила Леонида Черновецкого в подталкивании инфляционных процессов, искусственном завышении цен на хлеб и лоббировании интересов предприятия «Киевхлеб». Победитель выборов вальяжно заметил, что Юлия Владимировна всегда будет говорить «нехорошими словами» в его адрес. И что Кабмин мог бы не допустить повышения цен на хлеб хотя бы «чисто пиарно», если бы продавал зерно из Госрезерва по старой цене.

Но в целом реакция на неординарное событие была довольно вялой — ни блокирования трибуны в Киевсовете, ни громких протестов общественности не последовало. Не драматизировали ситуацию с повышением цен на хлеб в столице и в секретариате президента. Тамошние чиновники дали понять, что ничего страшного не случится, если цена хлеба в Киеве будет несколько выше, чем в «отдельных регионах». Рынок есть рынок.

Следует отдать должное столичной власти — кампания по повышению цен на хлеб прошла без сучка без задоринки. Руководители столичных хлебопеков и мукомолов, получив неограниченный массмедийный ресурс, убедительно доказывали горожанам, что производство «социального» хлеба сплошь убыточно, пугали, что «муки осталось на неделю», денег нет и «город может остаться вовсе без хлеба». Голоса, твердившие, что спешить некуда, что следует подождать формирования цен на зерно нового урожая, а проблемы дефицита сырья и средств можно решать, как и раньше, путем предоставления мукомольным и хлебопекарским предприятиям беспроцентных кредитов, других льгот, тонули в хоре требований предоставить все и сразу.

Рабочая группа, а потом и депутатский корпус пошли на повышение не только цен, но и уровня рентабельности: «Киевмлину» — до 8%, «Киевхлебу» — до 12%. Хлебопекам будут также компенсированы убытки. Но, судя по всему, этим бюджетные расходы не ограничатся. Ведь порядок, согласно которому холдинг получает льготные кредиты для закупок зерна, никто не отменял.

Предоставляя киевским хлебопекам преференции, никто не учел ряд несоответствий, наводящих на мысль, что можно было установить гораздо более низкие цены на хлеб. Давно известно, что в длинной технологической цепочке производства хлеба сверхприбыли получают лишь на этапе превращения зерна в муку. Именно там посредством усушек, утрусок, пересортицы может происходить «накручивание» цен, трудно поддающееся контролю. Не отсюда ли произрастает стойкое нежелание руководителей предприятий закупать зерно, а не готовую муку? По данным Минагрополитики, столичные предприятия неохотно используют дешевую муку из Госрезерва. А зачем, если «Киевхлеб» может пользоваться дорогим сырьем «Киевмлина»?

…а расплачивается провинция

Последствия «хлебных» мер скажутся не только и не столько на столице, сколько на других населенных пунктах. ЗАО «Хлеб Киева» — это крупнейшая структура, с полным циклом производства готового хлеба. И создавалась она не только для удовлетворения потребностей киевлян.

Киевский хлеб развозили за сотни километров. Каждая седьмая буханка, производимая в стране, имела столичную прописку. Оснащенные более современным оборудованием, столичные предприятия хлебопекарской отрасли существенно влияли на ситуацию в стране. Но если раньше поддерживался курс на производство дешевого хлеба, то теперь маятник резко качнулся в противоположную сторону.

К таким изменениям партнеры киевских хлебопеков оказались не готовы. И первой попала в беду ближайшая соседка Киева.

По состоянию на 22 июля сводки органов госконтроля за ценами показали, что есть регион, в котором цены на хлеб еще выше, чем в столице. И этот регион — Киевская область, многие населенные пункты которой снабжаются готовым хлебом непосредственно из столицы или из филиалов объединения, расположенных в области.

По словам заместителя начальника Госинспекции по контролю за ценами в Ки­евской области Галины Ильченко, подорожание хлеба в области происходило в несколько этапов. Первое, наиболее значительное, произошло еще в начале июня, когда столичные хлебозаводы подняли оптово-отпускные цены на хлеб, реализуемый за пределы города. Тогда пшеничный хлеб из муки первого сорта вырос в цене на 44,8%, ржано-пшеничный («Украинский») — на 41,2, а изделия из муки высшего сорта — на 41,7%.

Но даже такой скачок цен не удовлетворил запросы производителей. Ссылаясь на сложное экономическое положение, руководство хлебозаводов сначала принимает решение о прекращении реализации хлеба массового спроса за пределы столицы. Позже все же уравнивает потребителей, повышая уровень оптово-отпускных цен как для жителей Киева, так и для «чужих». С 18 июля жители области платили за батон не 2,1, как раньше, а 2,5 грн., а в ряде населенных пунктов — до 3 грн.

Но «хлебная эпопея» на этом не закончилась. Рост цен оказался не самой большой бедой. Дошло до перебоев с хлебом, чего уже давно не бывало в стране, стремящейся стать житницей Европы.

На недавнем селекторном совещании руководителей области с представителями городов и районов было отмечено снижение потребления хлеба. В некоторых отдаленных уголках области уровень его продажи упал… до 100 граммов на душу в день. Судя по всему, в ответ на подорожание продукта №1 сельская глубинка занялась хлебопечением. Но, возможно, кому-то пришлось перебиваться без хлеба.

Что говорить о глубинке, если перебои пережили жители города Бровары, расположенного по соседству со столицей. Здесь накануне подорожания хлеба в Киеве приостановил работу местный филиал одного из хлебозаводов столичного холдинга. По городу поползли слухи — мол, забастовали местные пекари. Правда, версия вскоре отпала: встревоженные люди убедились, что пекари выходят на работу. Но в производственный цех прекратили подачу газа...

Городским и районным властям пришлось срочно принимать меры по обеспечению населения хлебом. Хлебопекар­ское начальство объясняло простой броварского филиала разными причинами, в том числе задолженностью перед газовиками. Но многие броварчане, пережившие шок, усматривают в перебоях своеобразный рычаг психологического давления. Мол, какое-то время поглазев на пустые хлебные полки, люди будут радоваться уже тому, что хлеб есть в продаже. Невзирая на новые цены.

В разговоре с корреспондентом «ЗН» председатель Броварской райгосадминистрации Николай Диденко выразил возмущение тем, что киевские власти не посоветовались с представителями регионов, которые столица обеспечивает печеным хлебом. По его мнению, столичное руководство допускает просчет, забывая, что хлеб только выпекается на хлебокомбинатах, но выращивается-то на полях. Да и время для повышения цен, полагает собеседник, выбрано неудачно. Как объяснить селянам, которые собирают приличный урожай зерна (с гектара выходит свыше 30 центнеров), что хлебная буханка теперь будет обходиться им намного дороже, чем раньше?

В Бориспольском районе урожай обещает быть рекордным. Если в 2007 году валовый сбор зерна здесь составил 140 тыс. тонн, то в нынешнем, по всему видно, будет 160 тыс. Но, тем не менее, цена печеного хлеба в городе и окрестных его селах, как и везде в области, изрядно возросла. Сказалась запущенность хлебопекарской отрасли.

По словам начальника отдела экономики Бориспольского горисполкома Га­лины Ремень, единственное местное хлебопекарское предприятие — производственное потребительское общество «ВІК» способно обеспечивать потребности города в хлебе всего на 1%. Еще 5% потребности бориспольцев в хлебе обеспечивает Переяслав-Хмельницкий хлебозавод, а львиная доля (94%) приходится на столичные хлебокомбинаты. В полном соответствии с такой ненормальной ситуацией ведут себя и цены. Средняя розничная цена хлеба из муки пшеничной первого сорта составляет 3,70 грн., из муки высшего сорта — 5,45.

На селекторном совещании руководства области с представителями городов и районов Киевщины была дана жесткая оценка состоянию местной хлебопекарской промышленности. Только Мироновский хлебокомбинат работает с полной нагрузкой, снабжая печеным хлебом окружающие его населенные пункты. А вот в Вышгороде, Обухове, в том же Борисполе использование хлебопекарских мощностей составляет от 0 до 15%. Не выдержав конкуренции со столичными гигантами, местные предприятия постепенно уступили им зоны снабжения хлебом. Как результат, мощная аграрная область в плане производства печеного хлеба оказалась в определенном смысле на «иждивении» у столичных пекарей.

Пока столичный хлеб был не самым дорогим в стране, это не вызывало ни недовольства населения, ни тревоги у местных руководителей. Но теперь отношение к происходящему стало меняться. Пытаясь хотя бы уменьшить «хлебную» зависимость от столицы, предприятия области постепенно наращивают собственное производство печеного хлеба. За прошлый год оно возросло на 10%, за первое полугодие нынешнего — еще на 19. Но на решение запущенной проблемы потребуется еще немало времени и средств.

Резкие телодвижения столичных властей имеют еще один аспект. В Киеве принятие непопулярного решения было смягчено тем, что малоимущим категориям киевлян пообещали компенсацию — по 15 грн. каждому в месяц. Решением Киевсовета на эти цели из городского бюджета выделено 37 млн. грн.

Мы поинтересовались, как обстоят дела с компенсационными выплатами в области — когда, кому и по сколько? Увы, ответа нет. Оказалось, что вопрос изучается, но пока не рассматривался. Почему, понятно: возможности населенных пунктов Киевщины не сравнить со столичными. И если, по словам одного из областных руководителей, в бюджетах городов областного подчинения еще можно изыскать какие-то резервы, то в большинстве райцентров, поселков и тем более сел в середине хозяйственного года вряд ли отыщутся средства для выплат «хлебных» малоимущим гражданам.

Придется ждать помощи из центра, если она, конечно, будет. А хлеб надо покупать ежедневно...