Экономика Запорожья: головоломка для будущего губернатора

Определению «итоги», пожалуй, присуща некоторая обреченность. В том смысле, что ставшее реальностью уже не изменишь. Остается лишь объяснять, почему случилось так, а не иначе. И если результаты радуют, это занятие, несомненно, доставляет удовольствие. Приятно же, например, говорить о том, что за три квартала объем промышленного производства в Запорожской области увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,4%. Цифра вроде и небольшая, но, как резонно заметил с недавних пор уже бывший председатель облгосадминистрации Юрий Артеменко, все познается в сравнении. Впрочем, ему это удержаться на должности не помогло.

Аналогичный показатель в целом по стране составил 3,2%. А если взять металлургический комплекс, разница еще более впечатляющая: 5,7% запорожского роста против 2,9% среднеукраинского спада. В конечном итоге эти тенденции и позволяют экономике области прочно удерживаться в числе крепких середняков. Однако дельное замечание насчет сравнения, как и медаль, имеет оборотную сторону. Стоит лишь продолжить сопоставления (правда, уже не по выборочному принципу, а в комплексе), как, не ровен час, впечатления окажутся не столь радужными.

Нынешний запорожский индекс промышленного производства выглядел невыразительно на фоне прошлогоднего, составившего 119,3%. Помнится, верстая планы на 2005 год, областные власти намеревались довести показатель прироста минимум до 8%. Судя по всему, не судьба. За истекшие девять месяцев темпы прироста производства в большинстве отраслей в два раза ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Это — в среднем. А на некоторых предприятиях положение еще хуже.

Взять, например, автозавод, который до недавних пор называли не иначе, как «локомотивом экономического роста в машиностроительном комплексе региона». Так вот, продолжая метафоричный ряд, характеризирующий состояние дел на заводе, вместо бодрого запева «наш паровоз, вперед лети» более уместен заунывный минор в стиле «не стучите, колеса. Кондуктор, нажми на тормоза». Поскольку во втором квартале ЗАЗ получил 16,9 млн. грн. убытка, и за девять месяцев прирост производства составил всего 0,4%. Как сказал народный депутат Ярослав Сухый, «сегодня на ЗАЗе те же проблемы, что и в 90-х годах: отсутствие средств и сокращение рабочих мест».

Да, снижение темпов характерно для всей украинской индустрии. Оно-то, конечно, так. Хотя, честно говоря, не очень утешает на фоне того, что к 1 октября из общей массы запорожских предприятий почти 39% имеют статус убыточных. Да и на рентабельных предприятиях далеко не все благополучно, если по сравнению с прошлым годом их совокупный объем прибыли сократился более чем на 12%.

— Цифры, которые попадают в органы статистики, не проверяются, и за них, по большому счету, ответственности никто не несет, — объяснял этот феномен Ю.Артеменко. — А налоговая отчетность — это то, что проверяется и подтверждается. Поэтому ей можно больше верить. Так вот, по данным налоговой отчетности, прибыль предприятий в этом году возросла на 34%, а убытки сократились на 6%. И удельный вес убыточных предприятий области составляет только 0,6% от общего количества плательщиков налога на прибыль, подавших декларации в налоговые органы.

Действительно, подчас отечественная статистика напоминает топографические карты советских времен, целью которых была не столько помощь в ориентации на местности, сколько стремление ввести в заблуждение шпионов. Чего стоит явное лукавство, выраженное в предпочтении относительных цифр перед абсолютными. Ведь если, допустим, в прошлом году фабрика пошила пару сапог, а в нынешнем — осилила две, то можно с чистой совестью представить это как 200-процентное увеличение объемов производства.

Очень удобный, согласитесь, метод для того, чтобы говорить о 3,4-процентном подъеме региональной индустрии за девять месяцев, не акцентируя внимания на том, что индекс цен производителей промышленной продукции вырос за год на 12,1%. А если еще учесть, что за тот же период грузооборот в области сократился почти на 21%, то остается лишь поверить в чудо. Иначе совершенно невозможно понять, как же удалось предприятиям обеспечить экономический рост, получив меньше сырья и сократив отгрузку готовой продукции?

Иллюзия благополучия весьма наглядно представлена и в результатах работы агропромышленного комплекса. По утверждению областных властей, за девять месяцев производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях областей составило 1913,9 млн. грн., что на 9,7% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Кстати, по итогам трех кварталов 2004-го этот показатель превысил 41%. Но не будем придираться к мелочам. Все же по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур область за год поднялась с 13-го на седьмое место по стране. Приятно, конечно, да только все дело в том, что по сравнению с прошлым годом урожайность зерновых снизилась на 1,1 ц/га, а кукурузы — на 2. Да и вообще о положительных тенденциях развития регионального АПК говорить, мягко говоря, неуместно, если за восемь месяцев он получил почти 1,5 млн. грн. убытка. При этом, несмотря на явное снижение темпов экономического развития региона, за январь—сентябрь поступления из Запорожья в общий фонд бюджетов всех уровней увеличились почти на 912 млн. грн., или на 56%.

Однако всплеск налоговых поступлений приходится на тот период, когда бизнес был не на шутку встревожен громкими заявлениями о перспективе реприватизации. Поэтому добиться сговорчивости в ходе развернувшейся кампании по борьбе с так называемой минимизацией налоговых платежей (что, к слову, вовсе не является противозаконным) фискалам было не так уж и сложно. По большому счету, была задействована уже отработанная схема, когда предприятию предлагают на выбор: либо уплата определенной суммы штрафа без проверки, либо ревизия по полной программе, чреватая намного большими финансовыми санкциями, чем заявленный оброк. Судя по всему, метод оказался действенным. При этом государство в этом году снизило норму возврата НДС запорожским экспортерам в 1,8 раза.

В сложившихся условиях планы развития производства, похоже, теряют смысл. И не случайно внутренние инвестиции в основной капитал в регионе снизились в 2,5 раза: с 23% в прошлом году до 9 — в нынешнем. Можно, конечно, уповать на зарубежные финансовые инъекции. По данным обладминистрации, за девять месяцев в экономику области пришло свыше 59 млн. долл. прямых иностранных инвестиций, или на 78% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Их общий объем к 1 октября вырос до 519 млн. долл. Область вышла на третье место в стране по уровню прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя. Этот показатель в области составляет 278 долл., тогда как в среднем по стране — меньше 200 долл.

Дело даже не в том, что сумма в 278 долл. — не ахти какое достижение по сравнению, допустим, с Польшей или Чехией, где на каждого жителя прямых иностранных инвестиций приходится в четыре-девять раз больше. Просто, если бы даже из-за рубежа не поступило ни цента, этот показатель, который сродни депозиту с правом пополнения счета, все равно бы вырос. По той простой причине, что численность населения области продолжает уменьшаться. Только в январе—августе нынешнего года количество умерших превысило количество новорожденных на 10645 человек.

Если индекс промышленного производства в области в последние месяцы хоть и медленно, но неуклонно снижается, это уже явно свидетельствует о том, что региональная экономика подвержена стагнации. А это закономерно влечет за собой ухудшение качества жизни запорожцев. Даже когда власти утверждают, что уровень безработицы в области, исходя из расчетов, выполненных по методологии Международной организации труда, уменьшился почти на 1% и за девять месяцев создано 36,7 тыс. рабочих мест, эти достижения не впечатляют. А как же иначе, если среднеучетная численность работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях в августе 2004 года составляла 504,2 тыс., а в августе нынешнего — уменьшилась на 4 тыс. Правда, эти данные не учитывают работающих в сфере малого бизнеса. Однако нет оснований полагать, что дела там идут успешно. Поскольку в первом полугодии в области прекратили свою деятельность 274 малых предприятия.

Можно много говорить о том, что в регионе удалось переломить тенденцию роста задолженности по заработной плате, о чем свидетельствует сокращение долга с начала года на 2,6%. Но, во-первых, 36,2 млн. грн. — тоже сумма немалая. А во-вторых, удельный вес заработной платы в структуре денежных доходов запорожцев сократился за год с 50,8 до 45,7%. При этом индекс потребительских цен в регионе вырос на 16,1%, а уровень инфляции является одним из самых высоких в стране — 8,9%.

О перспективах области в ближайшем будущем можно судить исходя из ряда показателей. За сентябрь остатки каменного угля у региональных потребителей и поставщиков сократились на 10%, бензина — более чем на 13, природного газа — на 60%. Не самые благоприятные времена ожидают и агропромышленный комплекс. Площадь озимых сократилась почти в два раза по сравнению с прошлым годом. Кормов для животноводства заготовлено меньше, к тому же они худшего качества. Да и в социальной сфере дела обстоят не лучшим образом. Достаточно сказать, что сумма недоимки Пенсионного фонда с начала года возросла почти на 19%, а обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий в области уже составляет менее трех четвертых от необходимого.

И все же местным властям оптимизма не занимать. Например, к концу года планируется полностью выполнить программу капитальных вложений. Одно из подтверждений тому — строительные работы перед входом в обладминистрацию: завершается сооружение пандуса, чтобы инвалиды на колясках имели возможность пообщаться с чиновниками. Такие же пандусы будут построены возле зданий райгосадминистраций и горисполкомов во всех районах области. Жаль только, что подобные сооружения не увидишь возле учреждений торговли, медицины, бытового обслуживания и многих других, которые инвалидам приходится посещать гораздо чаще, чем обладминистрацию. Да только затея эта не из дешевых. Говорят, один только пандус у обладминистрации обойдется бюджету в 100 тыс. грн. Но зато какой социальный эффект!