ПЕРЕКОП В ЭКОНОМИКЕ И В ДУШЕ…

Крым первым в Украине прошел путь от теоретического, но оставшегося нереализованным «режима открытой экономики», до практического создания пока единственной в стране cвободной экспериментальной экономической зоны (СЭЭЗ) «Сиваш». Сегодня работа в ней разворачивается все шире - первые резиденты вносят первые инвестиции, открывают новые производства и создают новые рабочие места. Недавно Союз промышленников, предпринимателей и аграриев Крыма направил в адрес руководства Украины основы «Единой республиканской концепции специальных (свободных) экономических зон в Крыму», где предлагаются новые формы организации эффективного производства в нынешних кризисных условиях. Уже пришло время обобщить опыт региона в этой области. О чем же он говорит?

Возможно, самый главный итог - это изменения в душах перекопцев, с которыми пришлось говорить, в них сегодня меньше пессимизма и больше надежды. Притом надежды обоснованной, ибо они понимают, что свою жизнь сегодня творят сами, по своему разумению и по своим проектам...

Под знаком обновления

Крыму, как говорится, на роду написано экспериментировать в области реформ - имея выгодное географическое расположение, солидный научный и кадровый потенциал, 11 морских и 9 авиационных портов, мощную агропромышленную базу, развитую санаторно-курортную инфраструктуру и сеть коммуникаций, стыдно сидеть сложа руки. Крым сам по себе является естественным центром торговли, предпринимательства, генератором новых идей.

Однако после нескольких неудач, бездарно проваленных идей по созданию всевозможных СЭЗ - а речь тогда, в начале 90-х годов, шла как о создании СЭЗ локальных, так и СЭЗ в масштабах всего полуострова - рождение зоны «Сиваш» явилось результатом настойчивости и инициативы главы администрации Красноперекопска Сергея Куницына. Одна газета недавно назвала его «человеком из провинции, сумевшим стать человеком центра». Он единственный сумел пройти тот путь, который привел к принятию Верховной Радой Украины закона и специального постановления о зоне, двух указов Президента, четырех постановлений Кабинета министров. Сам проект СЭЭЗ «Сиваш» был разработан группой авторов из Крыма и Киева, работающих в органах власти, учеными Института экономических реформ (Киев) и Таврического института комплексных социально-экономических исследований и консалтинга (Симферополь).

Я просмотрел множество путеводителей по Крыму, и девять из десяти тщательно обходили тему Перекопа. Впрочем, это неудивительно - солончаки, мертвая степь, выжженная солнцем, ветер - ничего, что могло бы привлечь туриста или отдыхающего. Главный бич Перекопа - безводье - пытались преодолеть давно. Идея подвести сюда воду Днепра принадлежит еще основателю Никитского ботанического сада Христиану Стевену, высказал ее он в 1846 году. Экспедиция под руководством профессора Козловского в 1864 году разработала проект обводнения Крыма также из Днепра. Из ее отчетов следует, что из 926 населенных пунктов полуострова 419 не имели воды вообще, что на полуострове в 207 колодцах вода была горькой и соленой.

Прокладку Северо-Крымского канала наши современники назвали третьим штурмом Перекопа, ну а создание свободной экономической зоны «Сиваш» - само собой, уже четвертый штурм мертвого когда-то перешейка, представлявшего интерес разве что удобными фортификационными укреплениями. По значению он, ей-Богу, не меньше трех предыдущих...

Сегодня на «Сиваше» уже реализуются первые шесть проектов, объем инвестиций превышает 3 миллиона долларов США. Это реконструкция Крымского содового завода, сборка компьютеров и телевизоров по лицензии японских фирм «Сони» и «Саньо», выпуск минеральной воды, производство туалетного мыла, изготовление тары на гормолзаводе фирмой «Тетрапак». В регионе, который был охвачен экономической депрессией, начинается возрождение производства. Реализация только первых проектов даст городу больше 300 рабочих мест. В СЭЭЗ зарегистрированы уже свыше 60 новых производственных фирм. В работе находится больше 60 проектов по организации новых производств и реконструкции действующих.

Чем привлекательна зона для предпринимателей?

Ее субъектам предоставляются значительные льготы: снижение на 50 процентов ставки налога на прибыль, нулевая ставка налога на добавленную стоимость и ввозной таможенной пошлины на импортные сырье, материалы, оборудование для собственного производства, освобождение от квотирования и лицензирования экспорта товаров собственного производства, а также от обязательной продажи части валютной выручки. Субъектам предпринимательства предоставляются льготы и самой администрацией зоны - например, снижаются ставки арендной платы за объекты коммунальной собственности, устанавливаются более низкие тарифы за пользование водой, электроэнергией, транспортом, льготные условия страхования и обслуживания в банке. Таким образом бюджет набирает более чем 3,2 млн. гривен, однако это создает стартовые условия для развития производств, которые в дальнейшем перекроют эту «налоговую фору» во много раз...

По мнению руководителя проекта «Сиваш» А.Неруша, деятельность предпринимателей в зоне должна создать условия для развития региона без привлечения дополнительных государственных финансовых ресурсов, снизить остроту проблемы занятости, улучшить экологическую ситуацию, привлечь отечественные и иностранные инвестиции. если будут получены положительные результаты, авторы предлагают распространить аналогичные условия и на другие регионы Крыма. Эксперимент на Перекопе будет продолжаться пять лет, а затем он должен перерасти в свободную экономическую зону по всем мировым стандартам.

это только начало...

проект свободной экономической зоны, включающей всю территорию Крыма, сейчас нереален, считают активисты Союза промышленников, предпринимателей и аграриев Крыма, авторы упомянутой концепции. Это невозможно прежде всего с точки зрения управленческой, ибо кто сегодня в состоянии выработать эффективный механизм управления таким гигантом? В Крыму нет необходимого для этого количества юристов, экономистов, менеджеров, способных работать на уровне международных стандартов. Кроме того, «разрастание» зоны неизбежно приведет к конфликту между крымским и местными бюджетами, а это чревато серьезными социальными последствиями. Наконец, это невозможно с точки зрения экономической, поскольку невозможно будет быстро привлечь необходимое количество инвестиций.

Авторы концепции спроектировали несколько основных типов СЭЗ, хотя возможно и создание их модификаций, и комплексных форм. Кроме предпринимательских СЭЗ, по типу зоны «Сиваш», рассматриваются и другие варианты. Во-первых, это зоны свободной торговли - ограниченные участки территории (как правило, в морских и авиационных портах), в пределах которых устанавливается льготный режим хозяйствования. СТЗ. Такие зоны могли бы быть созданы в Ялте, Керчи, Евпатории, Севастополе, Джанкое...

Во-вторых, это технико-внедренческие СЭЗ, или технопарки. Они могут заявить о себе как эффективная форма интеграции науки и производства, места развертывания инновационной деятельности и создания венчурных, т.е. рисковых фирм, испытывающих на практике новые технологии. Коллектив авторов Крымской академии наук и правительственного комитета по науке и технике разработал целый ряд проектов, использующих инновационные технологии. Среди них проект создания ботелей - плавучих гостиниц. Идея состоит в том, чтобы построить целую флотилию точных копий исторических кораблей, как, например, «Двенадцать апостолов», «Императрица Мария», «Три святителя», «Ростислав», «Черный принц», «Виктория», на которых, несмотря на стилизацию под старину, были бы созданы современные условия для путешествий и проживания. Идея этого экзотического туризма вызвала большой интерес у зарубежных гостей Крыма во время визита принца Чарльза, что показывает ее выгодность и реальность. Такие плавучие гостиницы могли бы быть использованы для принципиально нового типа туризма - по большой морской исторической дуге Крыма от Каркинитского залива до Керчи вокруг всего южного побережья...

Среди предложенных проектов технопарков - «Эфирные масла Крыма», «Керчьтехнополис», «Курортополис Феодосия», «Форос», «Сейсмощит», «Искусственные кристаллы Крыма» и много других, вплоть до развития гусеводства в Крыму. Например, разработки по Никитскому ботаническому саду свидетельствуют о том, что, создав необходимые условия, здесь можно было бы развернуть производство новых видов экологически чистых консервов из зизифуса, инжира, маслин, пряностей для пищевой промышленности, а также фиточаев и сухих напитков с целебными свойствами.

Проект «Керчьтехнополис» предполагает основательную реконструкцию рыбной промышленности Крыма, что благотворно сказалось бы на состоянии рынка продовольственных товаров. Проект включает ноу-хау по выращиванию криля, идеи по мидийному производству, созданию принципиально новых видов продуктов, лекарств, приправ и т.д

Еще один раздел - создание в крупных городах, например в Симферополе или Ялте, особых зон современных финансовых технологий, то есть оффшорных зон. В них статус особой зоны распространяется только на сферу банковских операций и финансовых учреждений. Этими технологиями американцы начали пользоваться еще в 50-х годах нашего столетия. По некоторым данным, к 2000 году через оффшорные центры в мире будет проходить до 25 процентов мирового объема финансовых потоков. Лишь на двух островах в Ла-Манше - Гернси и Джерси - оперируют 74 банка и свыше 30 тысяч финансовых компаний. Если Крым действительно стремится включиться в мировую сеть финансовых обменов - создание оффшорных зон необходимо...

Школа жизни - школа свободной экономики...

Сегодня на Перекопе потихоньку создается новый социально-психологический климат - все живут надеждой на то, что СЭЭЗ «Сиваш» преобразует регион. Оптимисты верят, что Перекоп, кроме всего, станет также уникальным курортом. Сейчас уже в городе налажен выпуск минеральной воды «Кула», работает медицинский центр «Айгуль», существует несколько здравниц. По оценкам Одесского НИИ курортологии, сивашская лечебная грязь вне конкуренции. А ведь на перешейке семь соленых озер, несколько минеральных источников с уникальной водой, заповедный Каркинитский залив. Главное - остановлен и реконструируется Перекопский химический комплекс, а ведь когда-то на КПО «Титан» было 156 источников загрязнения, на Сивашском анилинокрасочном заводе - 356...

люди уже поняли, что для рыночного общества необходим совсем иной тип подготовки кадров. В городе действует бесплатная бизнес-школа для старшеклассников. Желающих много, но набор проводится на основе конкурсного отбора. нынче здесь обучаются две группы по 25 человек. Они штудируют, казалось бы, скучные дисциплины - бухгалтерский учет, налоги, финансы и бюджет, основы экономики предпринимательской деятельности. Приглашаются в школу и практические специалисты, которые имеют непосредственное отношение к зоне «Сиваш». администрация СЭЭЗ, патронирующая это учебное заведение, даже поощряет лучших учащихся. И это с далеким прицелом - окончив вузы, бывшие ученики вернутся на Перекоп, продолжат преобразование некогда безжизненного края...