«Инвалидные» законы не для инвалидов?

Международное сообщество называет инвалидов людьми с ограниченными возможностями и особыми потребностями. В Украине государство и общество на многие из этих потребностей не обращают внимания, а некоторые просто игнорируют. Даже в последние годы экономического роста социальное положение инвалидов существенно не улучшилось. Обездоленные люди все больше погружаются в нищету. Законодательная база, созданная в начале 90-х годов для облегчения условий жизни инвалидов, сейчас не выдерживает никакой критики.

Стоимость материальных благ в Украине повышается не ежегодно, а ежемесячно и еженедельно. С другой стороны, размеры социальных выплат, в частности таким уязвимым категориям людей, как инвалиды, безнадежно отстают. Пример весьма многоречивый. Пенсия инвалида 1 и 2 группы по зрению в среднем составляет
370 грн. На оплату жилищно-коммунальных услуг из этой суммы идет до 100 грн. Остается полуголодное существование, поскольку денег на питание и одежду почти не остается. А за что лечиться? «Пенсия инвалида должна быть хотя бы на уровне прожиточного минимума. А сейчас государство обрекает эти категории людей на вымирание», — делает вывод председатель Тернопольской областной организации Украинского общества слепых Олег Войтович.

Государство, оказывается, сыграло с инвалидами жестокую шутку — поделила их на «черных» и «белых». На официальный язык это переводится как инвалиды войны и инвалиды общего заболевания. В отличие от первой категории, инвалиды общего заболевания в Украине не пользуются общегосударственными льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг. Семьям, в которых есть инвалиды 1 и 2 группы, а оплата «благ цивилизации» превышает 15 процентов совокупного дохода, правительство предусмотрело субсидию. И этого вроде бы достаточно.

Но ведь даже с тем «совокупным доходом» возникают метаморфозы. В постановлении КМУ от
11 октября 2006 года четко записано, что «среднемесячный доход на одного зарегистрированного члена семьи не должен превышать 50 процентов прожиточного минимума в месяц...» Если инвалид получит на несколько десятков гривен больше, то предел в 15 ему заменят на 20 процентов. И никакой поблажки!

В маленькой Тернопольской области, где проживает немного больше одного миллиона населения, инвалидов общего заболевания насчитывается свыше 48 тысяч. Они давно убедились, что «их» базовый закон «Об основах социальной защищенности инвалидов», принятый 15 лет назад, сегодня пахнет нафталином. В ноябре прошлого года Тернопольский областной совет поддержал инициативу общественных организаций инвалидов в области и обратился в Кабмин и Верховную Раду с предложением обновить закон, предусмотрев в нем льготы для инвалидов общего заболевания. Местные депутаты убеждены, что таким способом будет устранена социальная несправедливость по отношению к этой категории людей.

Шкала понижения квартплаты должна состоять из трех частей. Если в семье проживает один инвалид, то она должна будет платить 50 процентов от стоимости жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления, предусмотренных законодательством. Если два и более инвалидов — только четверть начисленной суммы. Предложено, чтобы слепоглухонемые граждане полностью освобождались от оплаты ЖКУ.

Ответа из столицы долго ждать не пришлось. Министерство труда и социальной политики в письме за подписью заместителя министра В.Дьяченко разъяснило облсовету приоритеты установленных государством льгот. Они — для людей с определенными заслугами перед родиной: ветеранов войны, труда, чернобыльцев, «афганцев». И поэтому Минфин «считает нецелесообразным расширять круг льготных категорий населения». Предоставлять дополнительные льготы малообеспеченным Минтруда рекомендует органам местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.

Районов и городов с развитой промышленностью на Тернопольщине практически нет. Все территории едва выживают, и скупые средства из местных бюджетов расходуются только на выполнение самых необходимых полномочий... Поэтому нигде районная власть не взяла на себя финансирование оплаты ЖКУ для инвалидов общего заболевания.

Размытые нормы «инвалидных» законов создали высокий барьер недоступности для людей с ограниченными возможностями. Да, законодательство обязывает органы власти, предприятия, организации обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов к жилым, административным, производственным и другим помещениям. Но кто из владельцев зданий учитывает это обязательство и придерживается действующих строительных норм?! А ответственности законодатель не предусмотрел.

Появился в Тернополе приспособленный к потребностям инвалидов троллейбус. Но пока что он единственный в городе. Смежная проблема — как сесть в этот европейский транспорт? Нужно безопасно перейти улицу. Сделать это человеку с недостатками зрения крайне сложно, поскольку даже в областном центре озвученных светофоров аж... два (в райцентрах — ни одного). Несколько лет назад городской совет выделил средства для закупки звуковых сигналов, однако не нашли, где их купить. И, как на грех, одна неприятность потянула за собой другую. Звуковой сигнал на одном из двух светофоров в городе просуществовал всего трое суток. Затем его не стало. И даже если инвалид без приключений зайдет в общественный транспорт, то это еще не означает, что он доедет до места назначения: объявлять остановки не стало нормой.

Люди со сложными судьбами особенно остро чувствуют тревожное своеобразие украинской жизни. И даже законодательство, направленное на их защиту, действует так, словно его не существует.