ЮРИЙ КАРМАЗИН: «ОДЕССУ ПОРАЗИЛ СИНДРОМ БЕЗНАКАЗАННОСТИ И КРУГОВОЙ ПОРУКИ»

Очередное заказное убийство в Одессе, на этот раз начальника отдела УСБУ в области полковника Евгения Задорожного, обрастает новыми подробностями. В том числе такой: на момент смерти полковник Задорожный уже не являлся начальником отдела структуры «К» (борьбы с коррупцией) УСБУ. «По информации из неофициальных, но заслуживающих доверия источников, в день, предшествующий убийству, полковник был уволен из СБУ», — сообщает информированная межрегиональная газета «Слово», учредителями которой являются редакционный коллектив и Одесская национальная юридическая академия (возглавляет учебное заведение председатель Высшего совета юстиции Украины С.Кивалов). И что примечательно: будто в подтверждение приведенной информации никто из руководства Одессы и области не явился на похороны полковника СБУ Задорожного. Может, и впрямь расстрелян был уже полковник запаса?

Поделиться размышлениями об этом, а также существующих версиях резонансного преступления и причинах сложной криминогенной ситуации, в частности, в Одесском регионе «ЗН» попросило Юрия Кармазина — председателя парламентского Комитета по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью, которому вменено в обязанности осуществлять контроль за исполнением законодательства всеми госструктурами на этих направлениях.

Поплатился
за прерванный транзит?

— Парламентский комитет действительно тщательно отслеживает ход расследования этого особо опасного преступления, используя все возможности для установления причинно-следственных связей. Хочу подчеркнуть: сомнений насчет заказного характера преступления нет — орудовал профи! Иное дело — мотивы, которыми руководствовались заказчики, организовывая «устранение» офицера спецслужбы столь высокого ранга. Казалось, и должность Задорожного — начальника отдела УСБУ (обеспечивающего контрразведывательную защиту органов исполнительной власти, в том числе борьбу с коррупцией), и продолжающаяся «отработка» Одессы столичной комиссией МВД Украины, должны бы заставить трижды взвесить все последствия. И непременно отказаться от преступной затеи! Но — нет, «не сработали тормоза»! Почему? Оттого, что Задорожный вышел в запас — смещен с ответственной должности? Нет, не могу этого подтвердить, во всяком случае парламентский комитет такими сведениями не располагает! Возможно, в крайнем случае, Задорожный, пребывая в отпуске, намеревался подать или подал заявление об уходе...

А вообще-то 25-летняя карьера Евгения Задорожного «зигзагообразна»: еще несколько лет назад он — начальник главной структуры УСБУ по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Затем — увы! — резкое понижение в должности. Задорожный направляется в таможенную структуру как офицер действующего резерва. Наконец — возвращается руководителем одного из отделов в составе ранее возглавляемого управления... Не исключаю, что особенности карьерного продвижения не являлись тайной и для заказчиков убийства Задорожного. Учитывается это и при отработке версий преступления, которых пока несколько. С учетом того, что Задорожный был причастен к ряду операций, связанных с пресечением и раскрытием особо опасных преступлений и крупномасштабных контрабандных афер, а также сращиванием криминалитета с правоохранительными структурами и органами местного самоуправления. В частности, одна из версий связана с тем фактом, что убийство совпало с дерзким побегом из следственного изолятора УСБУ особо опасного преступника — бывшего капитана милиции Олега Якименко. Он беспрепятственно «ушел» 6 августа, а полковник двумя выстрелами в сердце убит в ночь на 7-е. Видимо, нелишне заметить, что удачливый беглец Якименко занимал в транснациональной преступной группировке отнюдь не последнее место. Хотя в ее составе были не просто «урки», а многие офицеры-отставники армии и милиции, имевшие связи во многих структурах. И что характерно: как только Якименко начал давать «интересные свидетельства», касающиеся как личного участия в убийствах, так и причастности к ним некоторых сотрудников правоохранительных структур Одесщины, сразу же открылась и была реализована возможность побега из СИЗО УСБУ. Случай и впрямь беспрецедентный! Я твердо убежден: без посторонней помощи Якименко, к разработке дела которого был причастен и Задорожный, не сумел бы беспрепятственно покинуть СИЗО Одесского УСБУ. Хотя бы по той причине, что беглецу надо было досконально знать особенности охраны изолятора, в котором, кстати, содержится ничтожно малый контингент. А с другой стороны, если бы кому-то и удалось бежать, его бы незамедлительно нашли: подобные задачи внутри страны СБУ пока способна выполнять. Скажу больше: у меня есть сомнения, что Якименко еще жив — из-за потенциальной возможности причинить своими показаниями определенные неудобства влиятельным лицам...

Нельзя сбрасывать со счетов и другой факт: в июле текущего года досрочно освобожден из мест заключения Владимир Пришляк — один из участников покушения на бывшего мэра Одессы Гурвица. Приговор, определивший Пришляку 9-летнее отбывание наказания в ИТК усиленного режима, вступил в силу год назад — в начале августа 2000-го. И вот главарь группы снова на свободе. Чем он был занят в последнее время, с кем контактировал? И еще ряд совпадений: недавно покончил с жизнью в СИЗО другой соучастник преступления, а третьего просто расстреляли — вопреки тому, что находился под охраной... Наконец, требует серьезной отработки недавнее участие полковника Задорожного в пресечении контрабандного транзита через Ильичевскую таможню крупной партии автотехники. Поскольку есть основания полагать, что при этом был сильно придавлен «хвост» одному из могущественных кланов, связанных с российским криминалитетом. Ведь доставленный на борту теплохода «Кью Бридж» канадский груз, документально именуемый «промтоварами», состоял из 39 престижных иномарок — «джипов» и «мерседесов», а также одного мотоцикла. Получить дорогую автотехнику надлежало гражданину России Владимиру Мелентьеву. Однако никто за «задержанным» грузом не являлся. И вскоре следователь УСБУ, не став выяснять до конца всех обстоятельств дела, вынес постановление о реализации всей партии автомобилей, что и было без промедления выполнено. Заметим: полковник Задорожный занимал тогда одну из ключевых должностей в СБУ и контролировал это «многомиллионное» дело. Ясно, что вряд ли кто послал бы крупную партию автотехники, не заручившись поддержкой «надежной крыши» в Ильичевской таможне. Поэтому правомерно задаться вопросом: чьи же интересы, какого именно из местных кланов серьезно пострадали? Как это ни печально, но, видимо, не обойтись также без проверки «справедливого» распределения дорогих иномарок: кому и за сколько проданы? Ведь результаты проверок нашим парламентским комитетом деятельности госпредприятия «Укрспецюст» свидетельствуют, что его сотрудники в ряде областей продавали подобные иномарки в среднем по цене... 1500 грн. Хотя специалисты знают: по такой цене на рынке не купишь даже одного колеса престижного импортного автомобиля!

— Подобные факты, вероятно, и формируют у населения региона определенное мнение об эффективности работы правоохранительных структур. Одна из местных газет привела на днях просто удручающие результаты очередного социологического опроса: лишь чуть более 5 процентов одесситов считают криминогенную ситуацию в облцентре удовлетворительной, еще 13 процентов опрошенных полагают, что «жить можно», а вот остальные 82 процента, то есть восемь из десяти горожан, называют нынешнюю ситуацию просто «ужасной».

Блюстители порядка крупных коррупционеров
не видят

— Если бы я, депутат от Малиновского избирательного округа Одессы, был в числе опрошенных, то наверняка оказался бы в последней, самой многочисленной группе. Оценить криминогенную ситуацию в Одессе иначе как «неудовлетворительно» не позволяют, в частности, такие упрямые факты. Из 22 уголовных дел по обвинению в преступлениях членов организованных преступных групп, рассмотренных судами в первой половине 2001 года, только в 12 случаях были подтверждены признаки совершения этих деяний организованными группами. То есть всего в 55 процентах подтверждена их прежняя правовая квалификация. А остальные дела, которыми занимались спецподразделения МВД и СБУ по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, по существу оказались не чем иным, как банальными попытками пустить пыль в глаза, элементарными приписками. Добавлю: за 5 месяцев текущего года в суд не направлено ни одно уголовное дело по фактам взяточничества. Такие преступления в 2000-м по состоянию на 1 июня 2001 года органами внутренних дел, СБУ, налоговой милиции попросту не расследовались. Ну нет в Одессе подобного рода деяний — и баста!

— Интересно все же, как оценил криминогенную ситуацию в Одесском регионе Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Президенте Украины? Ведь, по словам местного руководства, не так уж все плохо в Одесском регионе, особенно в сравнении с соседними...

— К сожалению, в действительности все наоборот. На последней коллегии МВД Украины начальник УМВД в области генерал Григоренко, его заместители, а также начальник УМВД в Одессе Жураковский были предупреждены о служебном несоответствии. А Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью накануне вынужден был констатировать: местные «спецподразделения по борьбе с организованной преступностью, как и раньше, отвлекаются от выполнения своих прямых обязанностей. Их силы и средства распыляются на выявление и расследование преступлений без признаков организованности и коррумпированности. По материалам спецподразделения УСБУ в области в суд не направлено ни одно уголовное дело в отношении преступных групп и по фактам коррупции». Из семи уголовных дел, возбужденных спецподразделениями УМВД в области по материалам о коррупционных деяниях, поступили в суд только четыре. Причем в двух случаях в ходе судебного следствия инкриминируемые подсудимым коррупционные действия были переквалифицированы в иные правонарушения. Понятно, что такая «результативность» не могла удовлетворить членов Координационного комитета. Вот его выводы (прошу извинения у читателей за пространную цитату, которую привожу исключительно во избежание кривотолков): «Это состояние дел объясняется прежде всего низким профессионализмом и ненадлежащей организацией работы спецподразделений, которые реагируют главным образом уже по фактам содеянных преступлений, недостаточно контролируют процессы латентной преступности, особенно в теневой экономике. На низком уровне остается исполнение законодательства и Национальной программы борьбы с коррупцией. За общими показателями увеличения количества составленных протоколов (в 2000 г. их было 337) скрываются мелочные факты, отсутствуют реальные результаты в борьбе с коррупцией. В большинстве случаев протоколы составляются в отношении должностных лиц учреждений исполнительной власти и управления 5—7-й категорий, т.е. председателей и секретарей сельсоветов».

— Иначе говоря, не попадаются на глаза сотрудникам УБОПа и спецподразделений СБУ действительно крупные коррупционеры?

Под зеленью долларов Закон тускнеет?

— Да, именно так, похоже, и получается. Хотя ни для кого не секрет, что коррупция все больше разрушает устои множества государственных и правоохранительных структур. Но практика свидетельствует: даже в случаях задержания крупных коррупционеров в момент получения взятки возбужденные уголовные дела чаще всего так и не «доходят» до судов. Либо дела «разваливаются» в ходе следствия, либо обвиняемые уходят из-под стражи. Приведу характерный пример. За взятку в сумме 2,1 тыс. долл. США, полученную 30 марта с.г. от частного предпринимателя Лахмана, был арестован в своем рабочем кабинете директор Одесского книжного рынка Яблонский (кроме торговли книгами торговцы здесь балуются обменом валюты — суточный оборот достигает полумиллиона долларов). Вскоре следователям областной прокуратуры удалось установить: за год работы г-н Яблонский пополнил семейный бюджет за счет взяток на 131,4 тыс. долл. США. Однако 3 месяца спустя, а именно 5 июля, санкцию на арест отменил судья Ильичевского местного суда Алексей Буран. Причем жалобу Яблонского суд рассмотрел без участия представителя обвинения — прокурору Одесской области даже не сообщили о намеченном судебном разбирательстве. Пришлось Одесскому апелляционному суду восстанавливать законность — 18 июля было отменено решение судьи Бурана, а Яблонский вновь взят под стражу. Однако главный эпизод «коррупционной» эпопеи случился в 2 часа ночи 21 июля: Яблонскому удалось «бежать» из-под стражи. Несмотря на то, что охраняли его три бойца «Беркута», сотрудник уголовного розыска и сотрудник ГС БЭП Жовтневого РОВД Одессы. И чувствовал себя 34-летний директор рынка под охраной весьма комфортно — ему позволялось не только пользоваться собственным мобильным телефоном, но также принимать «по делам рынка» многих должностных лиц, включая сотрудников милиции. Неужели не знал обо всем начальник РОВД Бахчиванжи? Нет, разумеется, объяснит он позже: я находился в это время «на больничном», а охрану г-на Яблонского обеспечивали другие лица. В ходе служебного расследования выяснилось: одним из таких ответственных лиц был сотрудник РОВД Горбатюк. Но он ведь — зять городского головы Боделана, кто его возьмется наказывать за бегство арестованного? Так одно преступление, оставшееся без наказания, накладывается на другое, и возникает страшная болезнь — синдром безнаказанности и круговой поруки, преодолеть которую иногда действительно трудно. Мы уже знаем, что осуществляется давление на следствие, проводимое под контролем МВД, с целью выгородить некоторых виновников этого криминального инцидента. Известно также, что перед бегством у Яблонского просили значительную валютную сумму за помощь в прекращении расследования. Что же касается приведенных правовых нарушений со стороны судьи Алексея Бурана, то мною направлено официальное обращение в адрес Высшего совета юстиции Украины о привлечении к ответственности судьи А.Бурана, согласно ст. 6 закона Украины «О статусе судей», за создание «искусственных препон следствию по установлению истины в уголовном деле». И предложено рассмотреть вопрос об освобождения этого судьи от занимаемой должности за нарушение обязанностей и присяги.

— Хотелось бы уточнить: как часто приходится адресовать подобного рода обращения высшим органам исполнительной и судебной власти?

Владеете оружейным складом? Это может обойтись в 170 грн.

— К сожалению, чаще, чем хотелось бы. За сходные неправовые действия, вскоре, видимо, придется нести ответственность в установленном законом порядке и судье Раздельнянского местного суда Одесской области В.Олийниченко. 13 июля с. г. она приняла решение отказать в судебном преследовании группы молдовских контрабандистов, задержанных после длительного преследования нарядом пограничников за незаконный провоз дорогостоящего груза без всяких документов. Тем самым судья Олийниченко, на наш взгляд, тоже нарушила присягу и служебные обязанности, действуя вопреки требованиям ст. 6 и 10 закона Украины «О статусе судей», проигнорировала нормы процессуального и материального права, а также права должностных лиц. Не менее «странное» решение принял недавно и другой одесский судья, оштрафовав на 170 грн. и отправив на перевоспитание без изоляции от общества гражданина соседней державы за незаконное содержание склада оружия, боезапаса которого хватило бы для десятков заказных убийств (7 автоматов и пистолетов, полтысячи патронов к ним, 2 радиоуправляемых взрывных устройства, 3 капсюля-детонатора и огнепроводный шнур)...

А своеобразным «спусковым крючком» для подобных решений и действий является, на мой вгляд, культивируемая местными властями атмосфера безнаказанности и потворства «своим» людям в сфере управления. Как юрист и бывший прокурор не могу, к примеру, квалифицировать иначе как попытку массового подкупа руководства правоохранительных структур недавнюю бесплатную передачу городской властью во главе с Русланом Боделаном в пользование и частную собственность десяткам должностных лиц этих ведомств многих земельных участков в курортной зоне города-миллионника. Во время проверки исполнения в Одессе «антикоррупционного» законодательства представители парламентского комитета убедились, что каждая сотка таких «земельных наделов» здесь продается по цене от 4 до 11 тыс. долл. США. Нетрудно подсчитать, какую валютную сумму может выручить за свои 14 соток земли, например, начальник УМВД Украины в области Иван Григоренко, его замы, а также другие милицейские и прочие должностные лица. Не сложно ли после этого принимать правовые решения, руководствуясь исключительно буквой и духом Закона? А как расценить тот факт, что личную охрану того же Боделана недавно официально осуществляли люди фирмы «Капитан», которая находится в подчинении и на содержании известного криминального авторитета Ангерта (более известного как «Ангел»)? Может ли подобное положение вещей считаться нормальным? Кто из руководителей правоохранительных структур задавался этими вопросами? Я могу сказать, какой была реакция на «неудобные» публичные вопросы, адресованные мною и народным депутатом Виктором Шишкиным одесскому руководству. После наших выступлений в начале текущего года в прямом эфире программы «Око» эту телепрограмму просто-напросто «прикрыли», а с телеведущими был расторгнут контракт...

Как тут не вспомнить, что тот же Ангерт, будучи «невъездным» в Украину, еще недавно пользовался неограниченными возможностями появляться в программах местных телекомпаний, находясь при этом на берегах Туманного Альбиона! А в минувшем году этому совладельцу компаний «Данс Карго» и «Интер Ойл Юнайтед Кингдон» удалось также принять участие в реализации проекта строительства невдалеке от исторического центра Одессы газового терминала мощностью 1 млн. тонн. Это факт трудно комментировать: скажу только, что решение о выделении огромного земельного участка под строительство мощного и взрывоопасного объекта было выдано почти год спустя после начала строительных работ. Знали об этом руководящие законники? Должны были принять меры по прекращению гигантского самостроя стоимостью в десятки миллионов долларов? Увы — ничего не предприняли, что, надо полагать, вряд ли содействовало укреплению правосознания как одесских блюстителей законности, так и рядовых граждан. А раз так — стоит ли удивляться торжеству беззакония, преступным разборкам на улицах средь бела дня, в ходе которых гибнут от автоматных очередей как преступники, так и не подозревающие ни о чем горожане? Нас это уже не шокирует?! Бравые правоохранители тоже твердят: все о‘кей?! Зачем же тогда волноваться по поводу очередного заказного убийства? Разве не таким образом «устранены» местные предприниматели Белоус, Табачник, Гарбуз и многие другие? Разве найдены доблестными сыщиками заказчики, посредники да исполнители, восторжествовал его величество Закон, наступило неотвратимое возмездие? А если все обстоит именно так, что нам мешает рассуждать таким образом: в конце концов, не генерала же СБУ поразили пули киллера-снайпера, а всего-навсего полковника?..

— Очень жестко, Юрий Анатольевич...

— Простите, очень взволнован происходящим в родной Одессе. И не могу поверить, что центральные органы власти и дальше будут безучастно наблюдать за правовым беспределом, воцарившимся в миллионном городе. Я просто не успеваю реагировать на стрессовые ситуации. Пришлось обращаться в Генпрокуратуру по поводу того, что местные убоповцы три месяца беспочвенно терроризируют судоходную компанию «Укрферри» — практически единственную из оставшихся «на плаву». Бесславно прекратили эту «операцию» — начали другую... Вот и получается: спецподразделения настолько загружены опекой да мелкими операциями, что некогда заняться по-настоящему трудным и опасным делом — искоренением организованной преступности.