Критическое промедление: искалеченные работники ждут справедливости

Что должно было быть приоритетом социальной защиты в период войны? Быстрая и всесторонняя помощь пострадавшим от агрессора, в частности потерпевшим от обстрелов работникам критической инфраструктуры. Формально не принимая участия в войне, эти люди работают рядом со смертью. Но принятый для их поддержки закон дал сбой. Сотни пострадавших и их семей хотели получить предусмотренную законом компенсацию, но потерпели неудачу из-за непрозрачности процедур. Только 16 июня вступило в силу постановление Кабмина, которое должно это исправить. Но есть риск, что мытарства людей будут продолжаться и дальше.

Выстраданная поддержка

Историю с поддержкой гражданских героев войны можно описать так: хорошая идея, но неработающий механизм.

Во время войны Украину облетели имена людей, которые стали символом несокрушимости. Таких, как награжденный орденом «За мужність» III степени работник АО «Укргаздобыча» Владимир Волошко, получивший инвалидность І группы из-за атаки рашистов. Или как Анатолий Бабичев, проводник со статусом «Національна легенда України», который потерял жену-железнодорожницу и продолжает на благо пассажиров.

Их объединяет не только тяжелая судьба и знаки отличия президента, но и то, что им отказали в одноразовой денежной помощи (ОДП) для работников объектов критической инфраструктуры (ОКИ) и членов их семей.

Эту выплату ввел принятый 20 марта 2023 года закон №2980-IX.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Рада расширила право на помощь в случае инвалидности или гибели на работников критической инфраструктуры

Органы Пенсионного фонда Украины должны были назначать ОДП за ущерб жизни и здоровью следующего размера:

• лицам с инвалидностью I группы — 800 тыс. грн;
• лицам с инвалидностью II группы — 500 тыс. грн;
• лицам с инвалидностью III группы — 200 тыс. грн;
• в случае гибели (смерти) — 1 млн грн в пользу семьи.

Но количество получателей этих сумм относительно небольшое. По статистике от ПФУ, по состоянию на 1 января 2026 года было удовлетворено только 37,4%, или 169 из 452 заявлений, поданных на основании закона № 2980-ІХ.

Из-за чиновничьего беспорядка предприятия не вносили в Реестр объектов критической инфраструктуры, а без этого органы ПФУ не признавали потерпевших ее работниками — даже занятых на железной дороге, ТЭЦ или в оборонке. Это — самая массовая причина отказа. Таким абсурдным образом было «сэкономлено» свыше 80% выделенных на это средств в Госбюджете-2025. Особенно разочаровывало то, что узнать о невключении ОКИ в непубличный Реестр можно было только после обращения в ПФУ.

Многие не стали мириться с таким положением вещей, обратившись в суд. Как свидетельствует мониторинг ОО «Соціальний рух», как минимум 78 отказов в выплатах на этих основаниях были обжалованы. Обычно суды признают право на выплату, отклоняя формальные доказательства ПФУ. В то же время 29 положительных решений вступили в законную силу, но ни одно из них не выполнено якобы из-за отсутствия финансов.

Парламент вспомнил о работниках

Восстановление критической инфраструктуры: нехватка денег, «совок», коррупция и неразбериха

Обнародование фактов несправедливости побудило парламент в феврале текущего года принять закон №4793-ІХ о поправках к закону № 2980-ІХ. Изменения в статью 1 закона расширили круг лиц, на которых распространяется его действие. Право на соответствующую ОДП будут иметь уже не работники объектов критической инфраструктуры, а (1) работники операторов критической инфраструктуры, их филиалов, представительств и (2) лица, пострадавшие на объектах критической инфраструктуры.

Оператором критической инфраструктуры признается юридическое лицо, осуществляющее управление объектом критической инфраструктуры. Пример — АО «Укрзалізниця» как юридическое лицо, деятельность которого подпадает под «Перелік» секторов критической инфраструктуры. Работники всех обособленных подразделений должны считаться работниками оператора. По логике законодателя, вероятность получения статуса оператора критической инфраструктуры выше, поскольку порядок получения статуса ОКИ слишком бюрократичный. На практике внесение отдельного субъекта с определенным адресом в Реестр могло продолжаться годами.

Результат 100-дневного труда

Еще 25 февраля 2026 г. были внесены многообещающие изменения в закон, но больше 100 дней они висели в воздухе. Правительству было поручено согласовать подзаконные акты, которые конкретизируют порядок назначения помощи, в месячный срок со дня опубликования закона № 4793-ІХ. Но установленный до 13 апреля дедлайн существенно нарушили: постановление КМУ утвердили только 10 июня. Утвержденный текст отличается от обнародованного ранее проекта. Теперь работник ПФУ должен обращаться в Госспецсвязь, чтобы проверить, внесено ли предприятие или объект в Реестр критической инфраструктуры. То есть право на выплату и в дальнейшем зависит от реестра, который не является открытым для граждан.

До 1 сентября ПФУ должен обеспечить пересмотр дел, в которых были отказы из-за отсутствия статуса оператора/объекта критической инфраструктуры. В интересах всех граждан, желающих получить выплату, — спросить в территориальном органе ПФУ, что было сделано для пересмотра дела.

Решит ли это проблему?

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Шмыгаль назвал, сколько раз РФ атаковала энергосистему Украины за четыре года полномасштабной войны

По данным Государственной службы Украины по вопросам труда с начала вторжения от боевых действий пострадали как минимум 3554 работника, из которых 986 — смертельно. Большинство из них травмировались на критической инфраструктуре, поэтому эффективное выполнение закона № 2980-ІХ имеет исключительную ценность.

Подход Минсоцполитики, которое отвечает за реализацию закона, непоследователен. Вместо максимального содействия в получении выплат людям, работа которых подпадает под Перечень секторов критической инфраструктуры, были введены точечные изменения, с которыми процесс все равно напоминает лотерею. Ничего не сказано о судьбе граждан, выигравших суды. Сколько будет продолжаться неисполнение судебных решений, и как это возможно в стране, которая является кандидатом к ЕС? Также государство не взяло на себя обязательство сообщить пострадавшим от РФ, которые получили страховую выплату в связи с несчастным случаем, об их праве на более высокие выплаты по закону № 2980-ІХ.

Следовательно, достигнутые изменения увеличивают шансы воспользоваться помощью по специальному закону, но, к сожалению, не решают все болезненные социальные вопросы, вызванные вражеским вторжением. Люди, трудовым подвигом которых гордится Украина, заслуживают адекватных гарантий.