Бюджетні слухання як інструмент тиску

Депутати Тернопільської облради не змогли затвердити проект головного фінансового документа до початку 2013 року. Небажання виконавчої влади наступити на горло власній пісні і сприяти визнанню повноважень нових депутатів, небажання провладної частини депутатського корпусу змиритися з головуванням в обласній раді свободівця призвело до того, що заручником гострого протистояння політичних сил став обласний бюджет. Нових голів облрад у Львові, Тернополі, Івано-Франківську замість, відповідно, Олега Панькевича, Олексія Кайди, Олександра Сича, які, за результатами недавніх виборів до Верховної Ради, пересіли в крісла народних депутатів, -- обирали ще наприкінці листопада. У Львові та Івано-Франківську набралося голосів із запасом, аби на першу посаду у представницькому органі області пройшли свободівці - відповідно, Петро Колодій (колишній перший заступник голови облради) та Василь Скрипничук (екс-керуючий справами виконавчого апарату облради). В Івано-Франківську обрали ще й першого заступника голови облради замість представника "Батьківщини" Василя Гладія, який став народним депутатом. Вакансію обійняв помічник народного депутата від "Батьківщини" Василя Шлемка – Олександр Левицький, який програв вибори Олесеві Донію у 88 окрузі (Коломия). А в Тернополі сталося інакше, тобто як завжди. Для обрання свободівця Василя Хомінця на посаду голови облради забракнуло чотири голоси. Його кандидатуру не підтримали депутати від Партії регіонів та більшість єдиноцентристів. Тепер обов'язки голови облради виконує перший заступник, представник "Єдиного центру" Сергій Тарашевський. Проблема з обранням керівника представницького органу краю зародилася значно раніше. Тернопільська облрада уже тривалий час недоукомплектована. роки поспіль не може зібратися обласна виборча комісія, щоб ухвалити рішення про введення 16 нових депутатів замість тих, котрі стали депутатами інших місцевих рад. Керівництво облдержадміністрації всіляко зволікає час, щоб у представницькому органі не утворилася-відродилася права більшість. Тому воно впливає на членів окружкому від провладних фракцій. ВО "Батьківщина" теж не вводить двох нових членів ОВК замість вибулих, сподіваючись на перевибори та збільшення чисельності власної фракції. 13 із 16 невизнаних виборчкомом депутатів – представники ВО "Свобода". А віднедавна в облраді стали вакантними ще два місця свободівців, адже голова облради Олексій Кайда та керівник фракції цієї партії Олег Сиротюк обрані народними депутатами. "Cвобода" пообіцяла блокувати будь-які програми й рішення, підготовлені облдержадміністрацією. Головним важелем тиску на виконавчу владу став проект обласного бюджету на 2013 рік. Фракція "Свободи" в Тернопільській облраді, за прикладом львівських однопартійців, пустила проект обласного бюджету по великому колу. Заручившись певною підтримкою союзників - УНП і "Нашої України", ця політсила ініціювала громадські обговорення, які законодавством із питань бюджету не передбачені. Громадські обговорення обласного бюджету Львівщини тривали понад тиждень. Але депутати затвердили його ще до Нового року. Cусідні облради, наприклад Рівненська та Волинська, також прийняли бюджети своїх областей ще до дзвону келихів із новорічним шампанським. Коли в облраді відбувалися бюджетні слухання, депутати Тернопільської міськради затвердили бюджет обласного центру, скориставшись доведеними Мінфіном контрольними цифрами доходів та видатків. У Тернопільській облраді тривали бої. Спочатку депутати і представники громадських організацій влаштували "допит" заступникам голови облдержадміністрації та начальникам управлінь. Виникло багато запитань щодо витрачання коштів на різні установи та галузі. Але підсумків не підбили. Та й як могло бути інакше, коли ще не розписано використання коштів спецфонду, призначених на ремонт і реконструкцію комунальних доріг. Невідомо також, на які об'єкти буде витрачено кошти бюджету розвитку обласної скарбниці. Отже, до Нового року депутати від "Свободи" відмовилися голосувати за проект бюджету, мотивувавши свою позицію тим, що не всі бюджетні питання врегульовано. Після Нового року, по завершенні обговорень, постійні комісії соціально-економічного блоку облради все ж таки мали зібратися і обговорити проект обласного бюджету. Але не зібралися, – відповідні засідання проігнорували здебільшого депутати від ВО "Свобода". Якщо бюджет не затверджено, це означає, що помісячні видатки не можуть перевищувати 1/12 видатків за попередній бюджетний рік. Але ж зарплати бюджетникам зростуть, енергоресурси – не подешевшають. А в останні місяці року в області знову бракуватиме коштів на фінансування захищених статей… Було б добре, якби законодавці чітко визначили формат громадських обговорень у різних сферах, зокрема фінансів та бюджету, щоб одна із форм прямої демократії сприяла усуненню больових точок і йшла на користь громаді, а не паралізувала роботу представницького органу, цією громадою обраного. Було б добре, якби обласний парламент справді став самостійним у прийнятті рішень, як того домагається "Свобода", але не в сенсі готовності будь-коли і з будь-якого приводу заблокувати бюджетний процес. Важливіше прискіпливо вивчати те, що пропонує виконавча влада, і вносити в підготовлені нею документи обґрунтовані зміни й поправки. Ігнорування волі виборців окружкомом та інтриги держадміністрації, певно, потребують реагування. Та чи не зависокою виявилася ціна?