Підтримати
Принаймні, Європа більше не мусить терпіти заїжджений жарт колишнього держсекретаря США Генрі Кіссінджера про те, “кому дзвонити, якщо хочеш поговорити з Європою". Ніхто все одно не дзвонить. Із безлічі геостратегічних ілюзій, які були зруйновані останніми днями, найбільш протверезним усвідомленням для кожного, хто проживає на європейському континенті, має бути таке: нікого не хвилює, що думає Європа.
У багатьох гарячих точках світу, від Карабаху до Косово та Ізраїлю, Європа отримала роль “неурядової організації з добрими намірами”, чиї гуманітарні внески вітаються, але в інших випадках вона ігнорується, пише POLITICO.
Блок, що складається з 27 членів, завжди намагався сформувати послідовну зовнішню політику, враховуючи різноманітні національні інтереси. Попри це, він все ще мав значення, головним чином через розмір свого ринку. Однак глобальний вплив ЄС зменшується на тлі занепаду його економіки і нездатності демонструвати військову міць у часи зростання глобальної нестабільності.
Замість "геополітичного" центру сили, який обіцяла президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, коли вступила на посаду у 2019 році, ЄС перетворився на дрібного гравця, який викликає певне здивування у реальних гравців за найвищим столом, поки блок сам себе ставить у незручне становище на тлі какофонії суперечностей.
Якщо це звучить суворо, згадайте останні кілька днів: після масового вбивства сотень ізраїльських цивільних осіб, скоєного ХАМАС на вихідних, комісар ЄС із питань розширення Олівер Варгеї оголосив у понеділок, 9 жовтня, що блок "негайно" призупинить виділення 691 мільйона євро допомоги палестинській автономії. Кількома годинами пізніше єврокомісар Янез Ленарчич зі Словенії заперечив своєму угорському колезі, наполягаючи на тому, що допомога "триватиме стільки, скільки буде потрібно".
Прес-служба Єврокомісії поширила заяву про те, що ЄС проведе "терміновий перегляд" деяких програм допомоги, аби гарантувати, що кошти не будуть спрямовані на фінансування тероризму, маючи на увазі, що такі гарантії ще не були введені в дію.
На думку глави зовнішньополітичного відомства ЄС Жозепа Борреля, результат будь-якого перегляду допомоги палестинцям є заздалегідь визначеним.
"Нам доведеться підтримувати більше, а не менше", - заявив він.
Підсумок: усього за 24 години Єврокомісія пройшла шлях від оголошення про призупинення всієї допомоги палестинцям до сигналу про збільшення потоку коштів.
Реакція ЄС на події в Ізраїлі була не менш розгубленою. Навіть тоді, коли Ізраїль все ще рахував тіла жертв найжахливішої різанини в історії держави, Боррель, давній критик цієї країни, який фактично був оголошений там персоною нон-грата, почав шукати баланс щодо обох сторін.
Боррель, іспанський соціаліст, засудив "варварський і терористичний напад" ХАМАС, водночас дорікаючи Ізраїлю за блокаду Сектору Гази і наголошуючи на стражданнях палестинців.
Підхід Борреля різко контрастував з позицією фон дер Ляєн, яка однозначно засудила напади (хоча і в серії твітів), тоді як ізраїльський прапор підняли біля приміщення Єврокомісії.
Однак ці кроки негайно викликали протест з інших куточків ЄС, а член Європарламенту від лівих сил з Ірландії Клер Дейлі поставила під сумнів легітимність фон дер Ляєн і попросила її "замовкнути".
До середини тижня з'ясування позиції Європи щодо кризи було схоже на гру в дартс із зав'язаними очима.
“Закривавлені руки”
Порівняйте це з повідомленнями з Вашингтона.
"У цей момент ми повинні говорити абсолютно чітко. Ми стоїмо з Ізраїлем. І ми подбаємо про те, щоб Ізраїль мав все необхідне, щоб подбати про своїх громадян, захистити себе і відповісти на цю атаку", - заявив президент США Джо Байден у спеціальному зверненні.
Він зателефонував до Франції, Німеччини, Італії та Великої Британії, щоб обговорити кризу. Примітно, що в цьому списку немає жодного з "лідерів" органів ЄС.
У вівторок, 10 жовтня, Жозеп Боррель організував екстрену зустріч міністрів закордонних справ ЄС в Омані, де вони вже збиралися, щоб обговорити ситуацію в Ізраїлі. Міністр закордонних справ Ізраїлю Елі Коен відмовився брати в ній участь, навіть дистанційно.
Це не надто дивно, враховуючи європейську позицію щодо Ірану, який десятиліттями підтримує ХАМАС і керівництво якого хвалило напади бойовиків. Хоча Іран заперечує свою безпосередню причетність, багато аналітиків вважають, що ретельно спланований напад ХАМАС був би неможливий без підготовки і логістичної підтримки з боку Тегерана.
"ХАМАС не існував би, якби не підтримка Ірану. І тому це трохи схоже на розбіжності щодо того, чи були вони безпосередньо залучені до планування цих атак, чи просто фінансували ХАМАС протягом десятиліть, щоб дати їм можливість планувати ці атаки. Немає сумнівів, що на руках Ірану кров", - заявив американський сенатор Кріс Мерфі.
Попри постійні ознаки зловмисної діяльності Тегерана в регіоні, включаючи затримання європейського дипломата в Ірані, Боррель неодноразово намагався взаємодіяти з режимом Тегерана в надії відновити так звану ядерну угоду, з якої колишній президент США Дональд Трамп вийшов у 2018 році.
Минулого року Боррель навіть відвідав Іран у спробі відновити переговори, незважаючи на гучну критику з боку тодішнього міністра закордонних справ Ізраїлю Яіра Лапіда.
Принаймні, Боррель послідовний.
"Іран хоче знищити Ізраїль? У цьому немає нічого нового. Вам доведеться з цим жити", - сказав він виданню POLITICO у 2019 році, коли ще був міністром закордонних справ Іспанії.
Тепер Європі доводиться жити з наслідками цієї помилкової політики і втратою довіри в Ізраїлі, єдиній демократії в регіоні.
Ініціативи Шарля Мішеля
Ще одним яскравим прикладом геополітичного безсилля Європи є Карабах. Давно тліючий конфлікт Вірменії та Азербайджану був майже забутий більшістю світу, але не президентом Євроради Шарлем Мішелем, який на початку цього року вдався до амбітних дипломатичних зусиль на тлі відновлення напруженості.
У липні Мішель приймав у Брюсселі лідерів Вірменії та Азербайджану, і це була вже шоста така зустріч. Він схарактеризував дискусії як "відверті, чесні та змістовні". Мішель навіть запросив лідерів на спеціальний саміт у жовтні для "п'ятисторонньої зустрічі" з Німеччиною і Францією в Гранаді.
Цьому не судилося статися. На той час Азербайджан отримав контроль над регіоном, після цього понад сто тисяч біженців вирушили до Вірменії. Європа, яка гостро потребувала природного газу з Азербайджану, була безсилою зробити щось, окрім як спостерігати.
Раніше цього місяця Мішель звинуватив Росію, традиційного захисника Вірменії в регіоні, у фіаско.
"Для всіх очевидно, що Росія зрадила вірменський народ", - сказав Мішель в інтерв'ю Euronews.
Схожа ситуація склалася і в Косово, де європейці роками намагаються встановити тривалий мир між албанським і сербським населенням. Головним каменем спотикання є статус північної частини Косова, що межує з Сербією, де серби складають більшість з приблизно 40 тисяч мешканців.
Боррель навіть призначив "спеціального представника з питань діалогу між Белградом і Приштиною та інших західнобалканських регіональних питань".
Колишньому міністру закордонних справ Словаччини Мирославу Лайчаку, який обіймає цю посаду, не дуже пощастило. Хоча Лайчак отримав цей грандіозний титул понад три роки тому, сьогодні позиції сторін розійшлися ще більше, ніж будь-коли.
ЄС витратив мільйони, намагаючись стабілізувати регіон, фінансуючи організації громадянського суспільства, школи і навіть поліцію.
Однак, коли напруженість загрожувала перерости у повномасштабні бойові дії після вторгнення сербських ополченців на північ Косова минулого місяця, ЄС був змушений вдатися до свого випробуваного механізму врегулювання кризових ситуацій: звернутися до дядька Сема.
"Нас критикують за надто слабке лідерство в Європі, а потім за надто сильне", - сказав американський дипломат Річард Холбрук у 1998 році, після того, як Вашингтон втягнув своїх неохочих європейських союзників у спроби зупинити кампанію "етнічних чисток", розв'язану югославським лідером Слободаном Мілошевичем в Косово.
"Справа в тому, що європейці не матимуть спільної політики безпеки в осяжному майбутньому. Ми робили все можливе, щоб утримати їх у цьому процесі. Але ви можете собі уявити, як далеко я зайшов би з Мілошевичем, якби сказав: "Вибачте, пане президенте, я повернуся через 24 години після того, як поговорю з європейцями", - додав Холбрук.
Ризиковані справи
Не потрібно дивитися далі, ніж Україна, щоб довести, що теза Холбрука є не менш актуальною і сьогодні. Хоча ЄС зробив усе, що міг, надавши десятки мільярдів євро фінансової, гуманітарної та військової допомоги, цього недостатньо, щоб допомогти Україні стримати росіян. Якби не американська підтримка, російські війська були б розміщені вздовж усього східного флангу ЄС, від Балтійського до Чорного моря.
Доля України підкреслює розрив між геостратегічними прагненнями Європи та реальністю. Хоча Європа не очікувала повномасштабного вторгнення Росії, вона роками говорила про необхідність посилення своєї обороноздатності.
"Ми повинні самі боротися за наше майбутнє, як європейці, за нашу долю", - заявила тодішній канцлер Німеччини Ангела Меркель у 2017 році.
А потім нічого не сталося.
Реальність така, що завжди буде легше опиратися на Вашингтон, ніж досягти європейського консенсусу щодо зовнішньої політики та військового потенціалу.
Ось чому європейські дискусії про безпеку більше нагадують фентезі-футбол, ніж реальну підготовку до ризиків.
Після того, як Байден вирішив відправити американський авіаносець у східне Середземномор'я у відповідь на атаку ХАМАС цього тижня, комісар ЄС від Франції Тьєррі Бретон заявив, що Європі потрібно подумати про розробку власного авіаносця. Навіть у Брюсселі ця заява викликала не більше, ніж комічну реакцію.
Попри всю риторику про необхідність для Європи відігравати більшу глобальну роль, навіть лідери найбільших членів ЄС, Франції та Німеччини, схоже, не ставляться до цього серйозно.
Поки Байден у Білому домі обговорював кризу в Ізраїлі, президент Франції Еммануель Макрон і канцлер Німеччини Олаф Шольц були зайняті переговорами в Гамбурзі.
Домовившись подвоїти зусилля зі скорочення бюрократичної тяганини в ЄС, вони разом зі своїми партнерами вирушили на морську прогулянку.
Лідери відсвяткували свої успішні переговори на пристані з пивом і сендвічами з рибою. Навіть вийшло сонце. Але найголовніше: ні в кого не задзвонив телефон.
Стежити у Телеграмі
Увійти за допомогою Facebook
Увійти за допомогою Twitter
Увійти за допомогою Google