НАЗК готувало державну антикорстратегію, але забуло про свою – аудит

Національне агентство із запобігання корупції з 2020 року активно працювало над створенням Державної антикорупційної стратегії, однак повністю зупинило роботу над розробкою програми розвитку власного органу та контролю його процесів, пише у матеріалі «Підсумки зовнішнього аудиту НАЗК: стратегічний провал інституції чи Новікова?» редактор відділу політики Інна Ведернікова.

За останні кілька років НАЗК під керівництво Олександра Новікова виконувало свої безпосередні зовнішні функції – перевірки декларацій і способу життя чиновників усіх рівнів, а також усебічну організацію системи запобігання корупції в органах державної влади. При цьому команді ще й довелось протистояти кільком зазіханням з боку органів державної влади на антикорупційну діяльність.

Так, у жовтні 2020 року Конституційний суд скасував низку повноважень НАЗК, зокрема фінансового контролю над активами та інтересами державних службовців,  що  підірвало правову базу в сфері боротьби з корупцією та спричинило закриття численних кримінальних і адміністративних проваджень щодо ймовірних корупціонерів.

В тому числі завдяки жорсткій позиції НАЗК і тиску громадськості, кримінальну відповідальність за недостовірне декларування парламент повернув менш ніж за два місяці. Хоча і не в повному обсязі.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Чи є НАЗК кадровим прикладом? Міжнародні експерти мають зауваження до конкурсів добору

Іншими викликами стали зупинка фінансової звітності партій на початку 2020 року через пандемію коронавірусу та скасування декларування та перевірок декларацій чиновниками та політиками з початку 2022 року  через повномасштабне вторгнення РФ. І ці проблеми вдалось вирішити лише 5 вересня 2023 року, коли парламент проголосував за повернення попередніх норм. Щоправда з поправками, які ще на рік закривають дані про доходи декларантів.

При цьому команда НАЗК ще й напрацювала Державну антикорупційну стратегію, яку Комісія з проведення незалежної оцінки ефективності діяльності НАЗК оцінила доволі високо.

Як зазначило джерело в НАЗК, над Антикорстратегією працювали в максимально інклюзивний спосіб, залучали міжнародних експертів, громадські організації.

«Це був дуже тривалий, але важливий процес. Проблема лише в тім, що стратегія виявилася не на 100 відсотків актуальною, оскільки її довго не ухвалювала ВР. Це спробували скоригувати в програмі, над якою разом із НАЗК працювали 15 робочих груп, але її затвердження також демонстративно гальмували. Парламент спізнився на рік, а потім іще на два місяці спізнився Кабмін», - зазначив співрозмовник Інни Ведернікової.

«Зрештою програму до державної стратегії на 2021–2025 роки було ухвалено лише в березні 2023 року. Й це вже не дивує, чи не так? Адже реальне ставлення будь-якої влади до боротьби з корупцією варто шукати не в гучних прожектах, що спираються на піар і популізм, а в конкретних рутинних діях влади. Котра, як зазвичай, на роки розтягує те, що має бути ухвалене максимально швидко. В цьому — ще один виразний меседж аудиторів НАЗК до українського суспільства: дивіться та шукайте глибше. Вчасно помітити ризики й запобігти появі корупції завжди легше, ніж потім довести вже скоєний злочин і покарати за нього», - пише авторка.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Голова НАЗК Новіков системно підміняв передбачені законом нормативно-правові акти нікчемними методичками

Водночас вона підкреслює, що агентство, надто захопившись розробленням державної стратегії, 2020 року повністю забуло про власну, що й позначилось на якості його роботи.

«На думку аудиторів, «НАЗК має змістити акцент із періодичного планування антикорупційних заходів на створення дієвої системи внутрішнього антикорупційного контролю в кожному державному органі». А з внутрішнім контролем, як ми вже встигли з’ясувати, усередині самого НАЗК — великі невирішені проблеми. Це саме про те, що, вимагаючи ідеальної чистоти від інших, вимий підлогу в себе вдома», - наголошує журналістка.

Нагадаємо, в липні міжнародні експерти Комісії з проведення незалежної оцінки ефективності діяльності НАЗК підготували оцінку роботи структури в 2020-2021 роках. Комісія "утрималася від того, щоб зробити висновок про ефективність" антикорупційного агентства. Були зауваження, зокрема, до прозорості, організації та кадрових рішень.

Зокрема, як йдеться в матеріалі Інни Ведернікової, на початку повномасштабного вторгнення Росії НАЗК спалило всі документи щодо перевірки доброчесності своїх працівників.