Голова НАЗК Новіков системно підміняв передбачені законом нормативно-правові акти нікчемними методичками

За час перебування на посаді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Олександр Новіков незаконно перевів інституцію в замкнене на себе ручне управління, підміняючи передбачені законодавством нормативно-правові акти необов’язковими до виконання методичками. Про це пише редакторка відділу політики ZN.UA Інна Ведернікова у тексті "Підсумки зовнішнього аудиту НАЗК: стратегічний провал інституції чи Новікова?", посилаючись на результати зовнішньої незалежної оцінки ефективності діяльності НАЗК в 2020-2021 роках.

Аудитори зазначили у висновках: "Однією з найпроблемніших практик стала підміна головою НАЗК ухвалення обов’язкових до виконання підзаконних нормативно-правових актів так званими методичними рекомендаціями або іншими необов’язковими до виконання документами".

Такі документи не реєстрували в Мін’юсті, як це мало б відбуватися з нормативно-правовими актами. Міжнародні експерти комісії з оцінювання НАЗК вважають, що така практика Новікова порушувала положення закону про запобігання корупції, принцип конституційної законності та інші принципи верховенства права. Усе це стосується ключової інституції українського антикорблоку.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Експертна комісія не назвала ефективним НАЗК у 2020-2021 роках: зауваження до прозорості, організації та кадрових рішень

Крім того, аудитори додали, що застосування окресленої процедури давало агентству можливість уникнути публічних консультацій з громадськістю щодо проєктів документів і не оприлюднювати ухвалених актів.

Серйозне занепокоєння комісії викликав і факт, що подібні дії мали системний характер і стосувалися різних сфер діяльності. Зокрема, йдеться про такі ключові сфери, як фінансовий контроль над публічними службовцями і контроль над недопущенням конфлікту інтересів

"Водночас пам’ятаємо, що методичні рекомендації за підписом Новікова — це взагалі не документ, і вони не є обов’язковими до виконання будь-ким. На відміну від прописаного в законі порядку, перевіреного та зареєстрованого Мін’юстом, який може бути аргументом у суді в разі спору навколо дій або бездіяльності того ж таки НАЗК", – наголосила авторка матеріалу.

Аудиторська комісія чітко визначила вищезгадану практику НАЗК незаконною та вимагає від органу змінити систему.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Звільнений заступник глави НАЗК: Це кейс, який має дати по руках будь-кому, хто держінституцію сприймає як власну феоду

У тексті "Підсумки зовнішнього аудиту НАЗК: стратегічний провал інституції чи Новікова?" також йдеться про те, як Національне агентство із запобігання корупції на початку повномасштабного вторгнення Росії спалило всі документи щодо перевірки доброчесності своїх працівників.