Змова забудовників і місцевих рад — основа корупції у містобудівній сфері — експерт

Ситуація з містобудуванням в Україні є класичним айсбергом, у якому надводна частина - це безпосередньо будівництво і контроль за ним із супутньою корупцією, яку всі бачать і можуть легко оминути. Але навіть у разі створення нової Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ) незаконна й хаотична забудова як була, так і залишиться, оскільки вона є наслідком порушення законодавства під час розробки і затвердження містобудівної документації. Про це у статті для ZN.UA пише експерт з питань містобудування Георгій Могильний. 

"У квітні Володимир Зеленський спільно з РНБО свідомо чи несвідомо дали старт справжній революції в містобудівному законодавстві. Проте зародок цієї потенційної реформи так невдало заблукав між рядками рішення від 15.04.2021 "Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади", що може там і померти, обділений увагою", - зазначає автор. 

Тоді РНБО наказала Мінрегіону та місцевим державним адміністраціям забезпечити проведення перевірок на відповідність вимогам законодавства містобудівної документації (МД) на місцевому рівні та за результатами вжити заходів реагування.

"У багатьох читачів відразу постане запитання, що в цьому революційного: всі неодноразово чули, що головна проблема з будівництвом — корупція в ДАБІ, а щойно буде проведено вдалу реформу архітектурно-будівельного контролю — відразу зникне незаконна й хаотична забудова їхніх міст. Хитрість у тому, що ситуація з містобудуванням в Україні — це класичний айсберг", - вважає Могильний. 

Він зазначає, що будівництво і контроль за ним із супутньою корупцією — надводна частина айсберга, яку всі бачать і можуть легко оминути. І навіть у разі створення нової Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ), укомплектованої на 100% ідейними і принциповими співробітниками, зупинити стане можливо лише окреме, найбільш нахабне незаконне будівництво.

"А незаконна й хаотична забудова як була, так і залишиться, — вона є наслідком порушення законодавства під час розробки і затвердження МД. Це та підводна частина айсберга, що топить «кораблі»-міста: більшість людей дізнаються про її існування лише після зіткнення, коли змінити вже нічого не можна, а влада старанно проводить реформи за принципом "чого більшість електорату не бачить — того не існує", - пояснює експерт. 

За його словами, містобудівне законодавство в Україні, як і в інших цивілізованих країнах, базується на тому, що забудова населених пунктів здійснюється у чіткій відповідності до містобудівної документації.

"Розробка і затвердження МД — це фундамент системи публічного управління у сфері містобудування. Від якості цього фундаменту залежить, яку роль відіграватиме зазначений вище ключовий принцип, бо роль ця може бути і «ковчегом Заповіту», і «скринькою Пандори»...Але якщо МД розробляють і затверджують у бізнес-інтересах окремих приватних осіб — народжується хаос, що його неможливо зупинити", - пише Могильний, наголошуючи на тому, що МД є обов’язковою до виконання.

А тому зупинити подібне незаконне будівництво стає практично неможливо, бо забудовник де-юре не порушник, а жертва неналежного виконання своїх обов’язків органом влади під час затвердження МД.

"У нинішніх економічних умовах найбільш вигідно будувати житло у великих містах та поряд із ними, тож із порушенням вимог законодавства приймається детальний план території (ДПТ), що передбачає будівництво житла там, де Генпланом це заборонено, - пояснює експерт. - Щоб збільшити рентабельність, у ДПТ закладається щільність житла на ділянці понад нормативну, паркінги намалюють на місці розташованого неподалік гаражного кооперативу, не спитавши власників, а школи чи ДНЗ або намалюють на ділянці сусіда, або припишуть де-факто неіснуючі міста десь у радіусі обслуговування". 

При цьому Могильний зазначає, що на схемах із МД заробляють не лише чиновники й забудовники.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Новий законопроєкт про «захист» інвесторів не забороняє забудовникам будь-які схеми залучення грошей — експерт

Не вірте, коли вам кажуть, що основна корупція в будівельній сфері зосереджена тільки на рівні Державної архітектурно-будівельної інспекції. Брехня! ДАБІ — лише вершина айсберга. Основа незаконного будівництва закладається в місцевих радах, які розробляють і приймають містобудівну документацію (МД) в інтересах забудовників.
Все про схеми, пов'язані з МД, а також про те, як держава реально може їх зламати, читайте в матеріалі Георгія Могильного "Змова в законі".