Перемога Путіна в Карабасі викликає тривогу в Україні –Atlantic Council

Цього тижня російський президент Владімір Путін, схоже, домігся значної перемоги в Нагірному Карабасі, яка може змінити геополітичний баланс на всьому пострадянському просторі в його користь, пише Андерс Ослунд для Atlantic Council.

Автор зазначає, що цим посередництвом між Азербайджаном і Вірменією, Путін досяг успіху в значному розширенні військової присутності Росії в стратегічно важливому регіоні Південного Кавказу. Вкрай важливо, що він зробив це, не зіткнувшись з будь-яким опором з боку Заходу. Це безконтрольне просування повинно викликати тривожний сигнал в інших колишніх радянських республіках, таких як Україна, Білорусь і Молдова.

Великий урок мирного врегулювання між Азербайджаном і Вірменією полягає в тому, що править військова міць, зазначає автор. За кілька тижнів застосування сили досягло того, чого не змогло забезпечити десятиліття дипломатії. Єдині два відповідні міжнародні гравці в регіоні Південного Кавказу - це Росія і Туреччина. Сполучені Штати пішли у відпустку, а Європейський Союз - паперовий тигр без військ.

Війна між Вірменією та Азербайджаном була одним з чотирьох так званих "заморожених" конфліктів, що вибухнули під час розпаду Радянського Союзу. Йосип Сталін проклав шлях для військових дій десятиліття назад, коли він передав етнічно вірменську територію Нагірного Карабаху (перекладається як "гірський чорний сад") Азербайджану. Ослунд підкреслює, що мета Сталіна була в стимулюванні конфронтації між вірменами та азербайджанцями, щоб тримати ці народи під контролем.

Етнічна напруженість розгорілася в 1988 році, яка в кінцевому підсумку привела до повномасштабної війни між двома зароджуються незалежними державами на руїнах радянської імперії. Війна була зупинена нестабільним перемир'ям в 1994 році, коли вірменські війська контролювали не лише сам Нагорний Карабах, але й сім інших прилеглих районів Азербайджану, що змусило приблизно мільйон азербайджанців бігти.

ОБСЄ мала вирішити цей конфлікт дипломатичним шляхом. Вона сформувала так звану Мінську групу, співголовами якої були Росія, США і Франція. Цей формат зберігався, але, не дивлячись на численні зустрічі, реальних проривів в його роботі досягнуто не було. Тим часом криваві бої продовжували періодично спалахувати на лінії фронту ледь замороженого конфлікту, не наводячи ні до яких серйозних зрушень у військовому балансі.

27 вересня Азербайджан почав напад. Оснащений новими турецькими та ізраїльськими безпілотними літальними апаратами, він подолав оборону Вірменії. Азербайджанські війська неухильно просувалися вперед і 9 листопада зайняли стародавнє місто-фортеця Шуша в Нагірному Карабасі. Вірменські сили, здавалося, були близькі до повного розвалу.

Після низки попередніх дипломатичних увертюр Путін рішуче і, здавалося б, за згодою Туреччині увійшов у бій. Він уклав спільну декларацію між Росією, Азербайджаном і Вірменією про припинення бойових дій. Вона була підписана Путіним, прем'єр-міністром Вірменії Ніколом Пашіняном і президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим.

У першому абзаці декларації три сторони заявили: "Про повне припинення вогню і всіх бойових дій в зоні нагірнокарабаського конфлікту оголошено з півночі за московським часом, 10 листопада 2020 року. Азербайджанська Республіка і Вірменська Республіка... зупиняться на своїх нинішніх позиціях".

По суті, Азербайджан знову захопив території, які він втратив в 1994 році, і захопив один з куточків Нагірного Карабаху. Крім того, угода обіцяє Азербайджану транспортне сполучення через Вірменію з азербайджанським районом Нахічевань. У територіальному плані це поселення має сенс і може виявитися міцним.

Путін пообіцяв розгорнути миротворчий контингент у складі "1960 солдатів зі стрілецькою зброєю, 90 бронетранспортерів і 380 машин та іншого спеціального обладнання", який буде служити уздовж лінії зіткнення в Нагірному Карабасі та охороняти Лачинський коридор протягом початкового періоду в п'ять років. Тим часом вірменські збройні сили будуть виведені.

Російські спецпризначенці, багато з яких воювали в Донбасі, почали прибувати до Вірменії на транспортних літаках Іл-76 10 листопада. Відправивши цих спецпризначенців як миротворців в Нагорний Карабах, Путін зробив крихітну Вірменію ще більш залежною від Росії, залишивши її менш схожою на незалежну націю і все більше схожою на російський протекторат.

Такий результат добре вписується в зовнішньополітичні цілі Росії в старому радянському кварталі.

Прем'єр-міністр Вірменії Нікол Пашинян прийшов до влади через демократичні протести в 2018 році і не є фаворитом Путіна, у якого алергія на народні рухи за владу і який вважав за краще будувати відносини з попередніми клептократичною правителями країни.

Розгнівані вірменські націоналісти штурмували урядові будівлі в Єревані на тлі новин про укладення угоди з Росією та Азербайджаном, але Пашинян явно не бачив кращої альтернативи, ніж прийняти принизливу мирну угоду. Що б не відбувалося далі, Москва з задоволенням бачить, що чемпіон пострадянської демократії зганьблений і дискредитований.

Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган також вийшов з конфлікту переможцем. Єдиними міжнародними акторами, залученими в цей конфлікт і його врегулювання, були Росія і Туреччина. Туреччина зробила рішучу підтримку Азербайджану, а Путін проконсультувався з Ердоганом, хоча сама угода про припинення вогню виключала Туреччину. Це залишає все арбітражні суперечки між Азербайджаном і Вірменією в руках Кремля, навіть якщо в декларації це не прописано.

Мінська група, ОБСЄ, США, Франція і Європейський Союз - все це виявилося неактуальним в регіоні, попереджає автор. Сполучені Штати виглядають особливо безглуздо, оскільки 23 жовтня у Вашингтоні перебували міністри закордонних справ Вірменії та Азербайджану. Обидва вони провели окремі зустрічі з держсекретарем Майком Помпео, але вони не бачили один одного, і ніякої угоди не уклали.

Характер конфлікту показує мінливу міжнародну обстановку. Схоже, що Сполучені Штати вийшли, у ЄС немає військових м'язів, а Захід у цілому став віддалятися від Туреччини. Це дало можливість авторитарним правителям, таким як Путін і Ердоган, захопити геополітичну ініціативу. Дійсно, останні події на Південному Кавказі сягають слів канцлера Німеччини Отто фон Бісмарка XIX століття: "Великі питання дня будуть вирішуватися не промовами та рішеннями більшості, а залізом і кров'ю".

З геополітичної точки зору найбільш важливим підсумком конфлікту є поява значної російської військової присутності в Нагірному Карабасі. Російські "миротворчі" місії вже існують в трьох інших "заморожених" пострадянських конфліктах. Вони присутні в Придністровському регіоні Молдови, поряд з Абхазією та Південною Осетією в Грузії. Аналогічна російська військова сила зараз міцно влаштувалася в самому серці Південного Кавказу, виконуючи одну з довгострокових завдань Москви в цьому регіоні.

Зокрема, для України зловісною є пасивність Заходу під час Карабаської війни. Як наслідок, Росія змогла розширити свою військову присутність в межах, не зустрічаючи серйозної протидії з боку Заходу. Як попереджає український оглядач Віталій Портников, це значно збільшує ризик появи російських "миротворців" на сході України.

Лише підписання азербайджансько-вірменсько-російської заяви про припинення вогню зупинило Вірменію від повного розгрому в другій нагірнокарабаській війні. Але якщо для Єревана ця угода — можливість утриматися на краю прірви, то навіщо Баку підписувати документ, коли повна перемога здавалася такою близькою? Про наслідки війни читайте в статті Володимира Кравченка «Ціна миру».