ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ — СИСТЕМА ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ

В парламент наконец-то дошел проект закона Украины «Об утверждении прожиточного минимума на 2001 год». Размер этого социального параметра предлагается установить на уровне 311,3 грн. В минувшем году он исчислялся в 271,8 грн. Впрочем, теоретическое, пусть даже на законодательном уровне, увеличение прожиточного минимума пока никак не отразится на содержимом холодильника сограждан.

Изменение социального норматива — лишь математические упражнения с перспективой на светлое завтра. Ну, а сегодня оптимистам есть повод порадоваться хотя бы тому, что социальный стандарт, именуемый прожиточным минимумом, он же —потребительская корзинка, «разморожен».

Содержимое потребительской корзины было утверждено в 1992 году и с тех пор не пересматривалось. В 1994 году правительство сознательно законсервировало этот социальный норматив. Были внесены изменения в Закон о минимальном потребительском бюджете. Поправками оговаривалось, что на переходный период вводится более низкий социальный норматив, и был принят закон «О черте малообеспеченности».

По словам директора института занятости и рынка труда Николая Павленко, «последний минимальный потребительский бюджет мы принимали, когда были сытыми и богатыми». Даже по международным стандартам та корзина-92 была признана щедрой.

В нее тогда положили научно обоснованное питание, возможность обновлять гардероб, даже предусмотрели расходы на путешествия… По современным расценкам набор той корзинки исчисляется в 550 грн. (100 долларов).

Как пояснила начальник управления по вопросам социальной защиты Федерации профсоюзов Украины Галина Голеусова, с введением «черты» стали высчитывать корзинку только для категории неработающих граждан. Туда входил минимальный набор продуктов питания, 15% стоимости корзинки составляла квартплата (с учетом получаемой субсидии), еще 15% — непродовольственные товары. В сегодняшних ценах эта экономная корзинка оценивается в 155 гривен (черта — 118 грн.). Однако для расчета минимальной зарплаты этот рубежный стандарт не годится.

Правительство при активном участии профсоюзов разработало нормативы прожиточного минимума для различных категорий населения: общий — 311,3 грн., для детей до 6 лет — 276,48 грн., от 6 до 18 — 345,66 грн., лиц, утративших трудоспособность, — 248,77 грн.

Новая версия потребительского минимума практически была скалькирована со старой потребительской корзины.

— Формируя потребительский бюджет-2001, мы заглядывали в ту корзину. Набор продуктов практически аналогичный, а номинацию непродовольственных товаров и услуг мы немного почистили, — сознается представитель профсоюзов. — Духовное и культурное развитие здорово урезали. В расчеты потребительских минимумов 1992 года входило посещение театров, кино. В нынешнем же варианте задекларировано одно посещение какого-то культурного мероприятия в год…

Профсоюзы, на что постоянно жалуется их лидер Александр Стоян, обвиняют в популизме всякий раз, когда они лоббируют финансово затратные социальные проекты. Но в данном случае, по заверению разработчиков стандарта, отправляя проект закона в Верховную Раду, они не настаивают на немедленном перерасчете всех социальных выплат на основе прожиточного минимума, а «просто хотят иметь правдивую картину уровня жизни населения». Однако это уже будет законодательный популизм: установить — установили, а привести в соответствие?

Ведь согласно действующему законодательству, до уровня прожиточного минимума должны быть подтянуты минимальная зарплата и пенсия. А по расчетам специалистов, при нынешних темпах инфляции и роста ВВП это произойдет в лучшем случае к 2025 году.

И все же, заместитель министра труда и социальной политики Светлана Вегера считает, что утверждение нового прожиточного минимума станет позитивным шагом в поступательном реформировании социальной сферы. Впрочем, какие-либо позитивы начнутся лишь после того, как во всех законодательных актах «черту» заменят на прожиточный минимум (если его, конечно, утвердит ВР Украины). И все мы начнем жить по новому стандарту.