ПРОБЛЕМЫ С ЗАРПЛАТОЙ МОГУТ ЗАТЯНУТЬСЯ ЕЩЕ НА ТРИ-ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА

Проблема с выплатой заработной платы бюджетным организациям стоит у финансовых учреждений Луганской области однозначно на первом месте. Возникающие в разных местах забастовки и голодовки шахтеров, учителей и медиков удается локализовывать, но все отлично понимают, что спасательные мероприятия не приносят ощутимого результата. Залатав «зарплатную дыру» в одном городе, все уже ждут, в каком другом городе она появится. И так до бесконечности...

- Причин, которые привели к задолженности по заработной плате бюджетным организациям, несколько, - говорит начальник Луганского областного финансового управления В.Татарчук. - Главная из них - начиная с 1990 года был упущен контроль за эффективным использованием ресурсов в бюджетной сфере. С одной стороны, падение объемов производства, а с другой - либерализированное законодательство, благодаря которому бюджетная сфера очень широко использовала свои права по использованию фонда оплаты труда, введению новых штатных единиц (предприятия уже давно отошли от нормативных показателей и стали формировать эти структуры, кто как захочет). Результат такой деятельности начал сказываться уже в прошлом году, когда все искали деньги, чтобы выплатить отпускные учителям. А ведь в сравнении с 1990/91 учебным годом количество детей в луганских школах не изменялось, но на ровном месте открылось 1800 новых классов. Соответственно, появились новые ставки для учителей, что привело к новым бюджетным расходам. И это касается не только школ. У нас резко снизилась эффективность работы бюджетных учреждений, но это никоим образом не сказалось на их численности.

Еще одной из причин задержки с выплатой заработной платы начальник областного финуправления считает... наличие в Луганской области шахтерских городов, существующих преимущественно на доходы угольной отрасли. Налог на добавленную стоимость шахтеры не платят, по налогу на прибыль распоряжением правительства были предоставлены отсрочки, а затем задолженность государственному бюджету и вовсе списана. Но ведь на поступление этих денег рассчитывали, когда планировали бюджет. Компенсации же областному бюджету на недополученные (не по его вине) средства не было никакой. За первый квартал Луганская область по доходам не вышла даже на уровень четвертого квартала 1995 года и работает на уровне 60%. Министерство финансов оказало помощь в размере 500 млрд.крб. Этого, конечно, очень мало...

- Из областного бюджета уже выдано 1,3 трлн.крб. в виде ссуды на выплату заработной платы городам и районам, - продолжает свой рассказ В.Татарчук. - И в первую очередь шахтерским городам. Хотя эффективность работы некоторых из них говорит сама за себя. Так, Краснодон за три месяца получил 60 млрд. своих доходов и 120 млрд. ссуды из областного бюджета. Иначе говоря, город жил в долг области.

Сейчас облгосадминистрация проводит большую работу по упорядочиванию бюджетной сферы. Это делается в первую очередь для того, чтобы упорядочить вопрос с заработной платой. На 1 апреля задолженность составляет 2,3 трлн. крб. Установлен самый жесткий контроль за целевым использованием средств на выплату заработной платы. Однако начало апреля показывает: платежи в бюджет по сравнению с мартом снизились вдвое. И как ни печально, но луганские финансисты констатируют: погасить задолженность до 1 мая не удастся. Если Министерство финансов и окажет какую-то помощь, в чем области очень сомневаются, то она целевым назначением будет направлена на выплату заработной платы. Если же не окажет... Проблемы затянутся еще минимум на три-четыре месяца.