Загреб—Сараево: ВСЕГДА ЧЕГО-ТО НЕ ХВАТАЕТ

Хорватия желает «особых» отношений с мусульманско-хорватской Федерацией Босния и Герцеговина. Подготовка проекта соглашения о таких отношениях закончена на этой неделе в Загребе, и в ближайшие дни документ будет передан боснийской стороне.

Следует напомнить, что особые отношения между Хорватией и одним из двух энтитетов Боснии и Герцеговины, треть населения которого составляют этнические хорваты, были предусмотрены многими международными документами. Так, в Вашингтонских соглашениях 1994 года они были зафиксированы как «конфедеративные», а в Дейтонских 1995-го - как «специальные или особые».

Однако если в Вашингтоне такие отношения предполагали не только тесные торговые и экономические связи, общую внешнеэкономическую деятельность, но и таможенный и монетарный союзы, то в Дейтоне речь уже шла лишь о сотрудничестве в сфере хозяйствования, обновления, образования и культуры.

Важной составляющей этих документов для обеих сторон всегда была договоренность об использовании Боснией хорватского порта Плоче и свободного передвижения через Неум - район Боснии, который вклинивается в хорватскую территорию на побережье и является единственным выходом БиГ к морю. Зафиксированное в Вашингтонском пакете обязательство Хорватии предоставить в пользование Боснии Плоченский порт как свободную зону сроком на 99 лет и символической арендной платой в один американский доллар было одним из элементов соглашения о прекращении войны между боснийцами и хорватами. Со своей стороны, Босния обязалась разрешить хорватам свободное перемещение по Неуму, без которого самая южная часть Хорватии и ее город-курорт Дубровник остаются отрезанными от страны.

Однако и по сей день хорватско-боснийские переговоры вокруг использования порта Плоче ни к чему не привели. Многочисленные варианты решения проблемы не удовлетворяли то одну, то другую сторону и были отброшены один за другим. Последний этап переговоров при посредничестве США безуспешно закончился в начале октября этого года. Хорватская сторона усмотрела в предложенном американцами варианте элементы нарушения территориальной целостности и суверенитета страны и, напуганная призраком Гонконга, отказалась и от этого проекта.

И вот Хорватия выступает с новым предложением решения этой проблемы. Однако теперь официальный Загреб считает возможным обсуждать вопрос использования порта Плоче и передвижения через Неум только в комплексе всех проблем двухсторонних отношений. И предлагает в качестве такого «пакета-решения» уже упомянутый проект соглашения об установлении особых отношений с Федерацией БиГ.

Официальной реакции Сараево пока нет, да и не может быть до тех пор, пока текст предложений не передан боснийской стороне. Однако это не помешало ряду боснийских политиков и высоких должностных лиц федерации уже высказать опасения в связи с хорватским «глобализмом» в вопросе особых отношений. Вопрос о возможности конфедерации между Хорватией и Федерацией БиГ был отброшен сразу и с возмущением. В Сараево напомнили, что любая конфедерация предполагает союз двух равноправных и суверенных государств, в то время как Федерация БиГ - всего лишь один из двух (наряду с Республикой Сербской) энтитетов целостного государства Босния и Герцеговина и по конституции не имеет права вступать в какие-либо надгосударственные структуры.

Кроме того, в боснийской прессе высказываются опасения, что новые предложения Загреба - не что иное, как реанимация старой идеи Франьо Туджмана и его партии о разделе БиГ. «Хорватско-мусульманская федерация выйдет на «особые отношения» с Хорватией, Республика Сербска - уже давно в «особых» отношениях с Сербией (СРЮ), а в итоге - конец целостной Боснии-Герцеговине!», - пишут сараевские газеты.

Среди других аргументов «против» из Сараево звучат опасения, что любые особые отношения станут первым шагом к созданию некой новой парагосударственной структуры - а там уже недалеко и до новой СФРЮ, от которой только что с таким трудом избавились.

По оценкам западных наблюдателей, единственной причиной, которая может заставить Сараево пойти на особые отношения с Загребом, - это крайняя заинтересованность боснийской стороны в использовании свободной зоны Плоченского порта. Таким образом, весь переговорный процесс по этой проблеме может свестись к торгу, предметом которого станут столь желаемый Загребом договор об особых отношениях и крайне необходимый Боснии порт Плоче.

Однако и внутри самой Хорватии новая инициатива Ф.Туджмана вызвала далеко неоднозначную реакцию. Так, по мнению одного из лидеров крупной оппозиционной партии, установление каких-либо более тесных отношений с Федерацией БиГ просто опасно в нынешней ситуации, когда на выборах в соседней СРЮ большинство голосует за партию, главной целью которой является «Великая Сербия». Он отметил, что «особые» связи Загреб-Сараево и Белград-Пале могут привести к тому, что очень скоро граница Хорватии и СРЮ будет проходить совсем недалеко от хорватской столицы.

Итак, у только что «родившегося» проекта уже хватает противников. Однако его «родители» - Туджман и его правительство - пытаются убедить всех, что он поможет не только нормализовать отношения между Загребом и Сараево, но и стабилизировать ситуацию внутри федерации. «Заключение договора об особых отношениях было бы исключительно важно не только для Хорватии, но и для мусульманско-хорватской федерации и для разрешения кризиса во всей Боснии и Герцеговине», - подчеркивается в официальном заявлении властей.

Это звучит достаточно оптимистически, однако в отношениях между Загребом и Сараево всегда хватало как подобных благозвучных призывов, так и подписанных договоров и соглашений. Однако всегда существовало и что-то такое, что тормозило и сводило на нет все общие начинания...

Загреб-Сараево:

всегда чего-то не хватает

Наталия ВИНТЕР (Загреб)

Хорватия желает «особых» отношений с мусульманско-хорватской Федерацией Босния и Герцеговина. Подготовка проекта соглашения о таких отношениях закончена на этой неделе в Загребе, и в ближайшие дни документ будет передан боснийской стороне.

Следует напомнить, что особые отношения между Хорватией и одним из двух энтитетов Боснии и Герцеговины, треть населения которого составляют этнические хорваты, были предусмотрены многими международными документами. Так, в Вашингтонских соглашениях 1994 года они были зафиксированы как «конфедеративные», а в Дейтонских 1995-го - как «специальные или особые».

Однако если в Вашингтоне такие отношения предполагали не только тесные торговые и экономические связи, общую внешнеэкономическую деятельность, но и таможенный и монетарный союзы, то в Дейтоне речь уже шла лишь о сотрудничестве в сфере хозяйствования, обновления, образования и культуры.

Важной составляющей этих документов для обеих сторон всегда была договоренность об использовании Боснией хорватского порта Плоче и свободного передвижения через Неум - район Боснии, который вклинивается в хорватскую территорию на побережье и является единственным выходом БиГ к морю. Зафиксированное в Вашингтонском пакете обязательство Хорватии предоставить в пользование Боснии Плоченский порт как свободную зону сроком на 99 лет и символической арендной платой в один американский доллар было одним из элементов соглашения о прекращении войны между боснийцами и хорватами. Со своей стороны, Босния обязалась разрешить хорватам свободное перемещение по Неуму, без которого самая южная часть Хорватии и ее город-курорт Дубровник остаются отрезанными от страны.

Однако и по сей день хорватско-боснийские переговоры вокруг использования порта Плоче ни к чему не привели. Многочисленные варианты решения проблемы не удовлетворяли то одну, то другую сторону и были отброшены один за другим. Последний этап переговоров при посредничестве США безуспешно закончился в начале октября этого года. Хорватская сторона усмотрела в предложенном американцами варианте элементы нарушения территориальной целостности и суверенитета страны и, напуганная призраком Гонконга, отказалась и от этого проекта.

И вот Хорватия выступает с новым предложением решения этой проблемы. Однако теперь официальный Загреб считает возможным обсуждать вопрос использования порта Плоче и передвижения через Неум только в комплексе всех проблем двухсторонних отношений. И предлагает в качестве такого «пакета-решения» уже упомянутый проект соглашения об установлении особых отношений с Федерацией БиГ.

Официальной реакции Сараево пока нет, да и не может быть до тех пор, пока текст предложений не передан боснийской стороне. Однако это не помешало ряду боснийских политиков и высоких должностных лиц федерации уже высказать опасения в связи с хорватским «глобализмом» в вопросе особых отношений. Вопрос о возможности конфедерации между Хорватией и Федерацией БиГ был отброшен сразу и с возмущением. В Сараево напомнили, что любая конфедерация предполагает союз двух равноправных и суверенных государств, в то время как Федерация БиГ - всего лишь один из двух (наряду с Республикой Сербской) энтитетов целостного государства Босния и Герцеговина и по конституции не имеет права вступать в какие-либо надгосударственные структуры.

Кроме того, в боснийской прессе высказываются опасения, что новые предложения Загреба - не что иное, как реанимация старой идеи Франьо Туджмана и его партии о разделе БиГ. «Хорватско-мусульманская федерация выйдет на «особые отношения» с Хорватией, Республика Сербска - уже давно в «особых» отношениях с Сербией (СРЮ), а в итоге - конец целостной Боснии-Герцеговине!», - пишут сараевские газеты.

Среди других аргументов «против» из Сараево звучат опасения, что любые особые отношения станут первым шагом к созданию некой новой парагосударственной структуры - а там уже недалеко и до новой СФРЮ, от которой только что с таким трудом избавились.

По оценкам западных наблюдателей, единственной причиной, которая может заставить Сараево пойти на особые отношения с Загребом, - это крайняя заинтересованность боснийской стороны в использовании свободной зоны Плоченского порта. Таким образом, весь переговорный процесс по этой проблеме может свестись к торгу, предметом которого станут столь желаемый Загребом договор об особых отношениях и крайне необходимый Боснии порт Плоче.

Однако и внутри самой Хорватии новая инициатива Ф.Туджмана вызвала далеко неоднозначную реакцию. Так, по мнению одного из лидеров крупной оппозиционной партии, установление каких-либо более тесных отношений с Федерацией БиГ просто опасно в нынешней ситуации, когда на выборах в соседней СРЮ большинство голосует за партию, главной целью которой является «Великая Сербия». Он отметил, что «особые» связи Загреб-Сараево и Белград-Пале могут привести к тому, что очень скоро граница Хорватии и СРЮ будет проходить совсем недалеко от хорватской столицы.

Итак, у только что «родившегося» проекта уже хватает противников. Однако его «родители» - Туджман и его правительство - пытаются убедить всех, что он поможет не только нормализовать отношения между Загребом и Сараево, но и стабилизировать ситуацию внутри федерации. «Заключение договора об особых отношениях было бы исключительно важно не только для Хорватии, но и для мусульманско-хорватской федерации и для разрешения кризиса во всей Боснии и Герцеговине», - подчеркивается в официальном заявлении властей.

Это звучит достаточно оптимистически, однако в отношениях между Загребом и Сараево всегда хватало как подобных благозвучных призывов, так и подписанных договоров и соглашений. Однако всегда существовало и что-то такое, что тормозило и сводило на нет все общие начинания...