ОДЕССКИЙ ОПЫТ ЗАМЕНЫ ТРЕТЬЕЙ ВЛАСТИ НАРОДНЫМ ВЕЧЕ

Сначала два мнения одесских юристов. Народный депутат Виктор Шишкин: решение первой сессии горсовета XXIII созыва, состоявшейся 21 мая, способно лишить сна многих «не только в Одессе, но и в Киеве. И, наверное, сегодня не один юридичекий форум будет поднят для расшифровки того, что произошло…». Зампред главы облгосадминистрации Валерий Балух: «Агонизирующее руководство бывшего горсовета продолжает цепляться за власть, создавая невообразимое политическое и финансово-экономическое напряжение в городе. Однако я убежден: мы это переживем, правда будет за законом».

И впрямь сценарий проведения первой сессии Одесского горсовета шокировал многих. Чего стоит уже тот факт, что сессию от начала и до конца провел председатель горизбиркома Леонид Капелюшный, идеологический советник Эдуарда Гурвица в прежнем составе исполкома горсовета. Во-вторых, вместо предусмотренной повесткой дня «информации председателя избиркома об итогах выборов депутатов Одесского горсовета XXIII созыва и городского головы и признания их полномочий» депутаты в течение утреннего и дневного заседаний избирали секретаря горсовета, определяли состав постоянных комиссий, формировали исполком и лишь к концу дня смогли заслушать председателя избиркома. И, в-третьих, для обсуждения и принятия сессией была предложена КВНовская «домашняя заготовка» юридической группы горисполкома, как образно назвал тот же В.Шишкин проект решения по итогам выборов городского головы, - провести 28 июня городской референдум для подтверждения законности избрания на эту должность Э.Гурвица.

Вопрос для предложенного референдума сформулирован так: «Подтверждаете ли вы (признаете ли вы), что 29 марта 1998 года территориальной громадой, в соответствии со статьей 141 Конституции Украины и на основе всеобщего избирательного права, путем тайного голосования сроком на четыре года избран Одесским городским головой Э.И.Гурвиц?». Зачем понадобилось председательствующему на сессии Л.Капелюшному и новоизбранному секретарю А.Прокопенко (первому зампреду горсовета прежнего созыва, кандидатуру которого мог выдвинуть на должность секретаря только новоизбранный городской голова) проведение референдума, становится предельно ясно, если познакомиться с двумя документами, накануне поступившими в Одесский горисполком из Верховного суда Украины.

В первом документе, подписанном председателем Верховного суда Украины Виталием Бойко, в частности, говорится: «В связи с рассмотрением Жовтневым райсудом Одессы дела по жалобе Одесского обкома Компартии Украины на решение Одесской городской территориальной избирательной комиссии №50 и №53 от 7 апреля 1998 года, а также рассмотрением Кировоградским областным судом по первой инстанции дела по жалобе Боделана Р.Б. на решение Одесской городской территориальной избирательной комиссии №50 от 7 апреля 1998 года и постановлением противоположных решений эти дела истребованы Верховным судом Украины для проверки в порядке надзора. Проверкой материалов дела по жалобе Боделана Р.Б., рассмотренной Кировоградским облсудом, установлено, что вынесенное по делу решение суда от 6 мая 1998 года является законным и обоснованным.

Судом установлено, что во время предвыборной агитации, при проведении голосования и при установлении итогов голосования по выборам Одесского городского головы допущены серьезные нарушения требований Закона Украины «О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых и городских голов», которые существенно повлияли на результаты выборов и итоги голосования.

…Проверив предоставленные доказательства, дав им правильную оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что при наличии таких нарушений у городской территориальной избирательной комиссии не было оснований считать выборы одесского городского головы такими, которые состоялись с соблюдением требований Закона Украины «О выборах депутатов местных советов сельских, поселковых и городских голов» и считать избранным Гурвица Э.И. одесским городским головой.

При этих обстоятельствах суд правильно удовлетворил жалобу Боделана Р.Б.».

Во втором документе, направленном Одесскому горизбиркому заместителем председателя Верховного суда Украины по гражданским делам Петром Шевчуком, тоже недвусмысленно указывается: «…Решение Кировоградского областного суда от 6 мая 1998 года подлежит исполнению».

Казалось бы, высшей судебной инстанцией страны положен конец судебным спорам по поводу законности или незаконности итогов выборов одесского головы. Ан нет! Ни требование прокурора Одессы, ни Верховного суда Украины - исполнить законное решение Кировоградского облсуда и назначить повторные выборы городского головы Одессы - председатель Одесского горизбиркома Л.Капелюшный не собирается. Свое выступление на сессии председатель комиссии, пострадавший несколько месяцев назад от огнестрельных ранений в область лопатки и предплечье, подытожил предельно откровенно: «Никто меня не заставит поступать против закона и поступать против Конституции» и заявил об избрании Э.Гурвица городским головой. А на замечания депутатов В.Воропаева, Г.Кваснюка, Л.Бурчо и других, которые как раз и протестовали против попрания закона, а также процедурных норм проведения председательствующим первой сессии горсовета, Л.Капелюшный только пренебрежительно кивал головой.

А что же сам Э.Гурвиц, принявший недавно присягу народного депутата Украины и тем самым лишивший себя права, согласно Конституции Украины, занимать должность одесского руководителя? Об этом неукоснительном требовании, как выяснилось, Э.Гурвиц вспоминать не желает. О том, что хочу быть только народным депутатом Украины, я председателю правительства Валерию Пустовойтенко никогда не говорил, заметил Эдуард Иосифович, а если потребуется выбирать между Верховной Радой и горисполкомом, - «несомненно выберу Одессу».

По словам заместителя председателя Верховного Суда Петра Шевчука, решение Одесского городского совета о проведении в Одессе референдума о выборах городского головы незаконно. Оно противоречит закону Украины «О всеукраинском и местных референдумах», согласно которому на местный референдум не выносятся вопросы об отмене законных решений вышестоящих органов власти, а также отнесенные к ведению органов суда и прокуратуры. Если референдум и состоится, то он не будет иметь никакого правового значения для решения проблемы выборов городского головы, отметил П.Шевчук.

Словом, кризис власти в Одессе продолжается…