Даже спустя неделю после сенсационного решения президента России Бориса Ельцина об отставке правительства Виктора Черномырдина дальнейшая судьба исполнительной власти в этой стране остается достаточно неопределенной. Обычно правительственный кризис разводит соперничающие группировки в правящей элите по разные стороны баррикад. Отчетливо ясно, кто проиграл, кто выиграл, кто усилился, кто ослаб. Но в ситуации с отставкой российского Кабинета министров каждый может счесть себя проигравшим и каждый может почувствовать выигрыш, каждый может грезить о собственном успехе в дальнейшем или надеяться на реванш… Словом, сплошная неразбериха, и что самое главное - никто, практически никто не может понять нынешней игры уставшего президента, в очередной раз доказавшего приближенным, что Гулливер совершает лишь первое свое путешествие - в страну политических лилипутов, а вот в славный Бробдигнег, то бишь в королевство политических великанов, его если и внесут, то вперед ногами… И вместе с тем трудно сформулировать, является ли усиление Ельцина долговременным или же все-таки ослабевшее правительство, ответственность за деятельность которого может привести к ухудшению репутации ранее дистанцировавшегося от кабинета президента, в конечном итоге не сыграет на руку Ельцину.
Победа/поражение Ельцина
С одной стороны, Ельцин, конечно же, одержал бесспорную победу даже и не над кем-то, а над собой, над сложившейся реальностью. Он доказал, что не является политическим покойником. Олигархи еще несколько недель назад обсуждали возможность замены Ельцина Черномырдиным, причем не только на выборах 2000 года, но и при неких чрезвычайных обстоятельствах. Ельцин вновь заставил перепуганных олигархов, и прежде всего Бориса Березовского, присягать себе. Ельцин вновь продемонстрировал, что он единственный хозяин в стране, что Черномырдин в какой-то мере был мифическим персонажем в политике, персонажем, конечно же, созданным при его, Ельцина, непосредственном участии. А вот теперь не хочу такого персонажа - и нет его. Но, с другой стороны, Ельцин ярко продемонстрировал, что никакого преемника у него нет, что элита может, в конечном счете, поддерживать только самого престарелого и, что самое главное, больного президента. Если бы Ельцин был здоров, конечно, никаких вопросов не было бы ни у политического истеблишмента, ни у крупного капитала. Этот режим создан Ельциным, в конце концов, эта страна создана Ельциным - да так накрепко, что у меня, честно говоря, иногда существуют сомнения, будет ли она существовать после его смерти в своих нынешних границах, - и кому иному, как не Ельцину, обеспечивать порядок. Но это, если он жив. Причем, очевидно, не всегда здоров. Таким образом, поддерживая Ельцина, вы сегодня уже поддерживаете не самого президента, но семью и челядь, обладающую куда меньшими политическими талантами, чем сам Борис Николаевич. И то, что сам монарх, просыпаясь, способен на сильные шаги, еще ни о чем не говорит, так как пока что совершенно неизвестно, насколько долгим будет период бодрствования. Кроме того, вряд ли Ельцину стоит брать на себя прямую ответственность за все более усложняющуюся экономическую ситуацию в стране - Черномырдин, а тем более Чубайс были великолепными громоотводами, назначая слабого - политически слабого или экономически слабого - премьер-министра, президент слишком сильно рискует. Все-таки Черномырдин - это был Черномырдин.
Поражение/победа Черномырдина
С одной стороны, Черномырдин потерпел самое страшное поражение в своей жизни, его отправили в отставку как раз тогда, когда он начал казаться прямым и совершенно естественным преемником Ельцина, человеком, реально работающим в тот момент, когда президент в очередной раз лечится от очередного недомогания. Сильным, мобильным, поддерживаемым на Западе, словом, чуть ли не таким же символом российской стабильности, как и сам Ельцин. Премьер-министру удалось возвратить себе утраченную власть в правительстве, разве можно сравнивать позиции Черномырдина в кабинете до «книжного скандала» и после него? К тому же тенденция поддержки Ельциным именно Черномырдина все возрастала. Например, когда президент распорядился снять охрану с первых вице-премьеров, но оставил ее премьер-министру, мало кто мог сказать, что это кабинет трех руководителей, а не одного. И в этот момент - отставка, конец карьеры по мнению многих СМИ, исчезновение со страниц газет и почти издевательское предложение сосредоточиться на выборах - парламентских и президентских, правда, неясно, в какой роли - преемника президента либо его главного финансово-политического уполномоченного. С другой стороны, может показаться, что отставка Черномырдина все равно была запрограммирована ухудшающимся экономическим положением в России, новым возрастанием задолженности по зарплатам, усилением оппозиционных настроений в нижней палате российского парламента - словом, целой совокупностью обстоятельств, среди которых решение премьера подписать условия акционирования компании «Роснефть», отдалявшее ее от Бориса Березовского, отнюдь не было последним обстоятельством. А так - Черномырдин уходит как бы в почетную ссылку, с намерением тесно сотрудничать с президентом Ельциным, уходит, сохраняя за собой структуру политической поддержки - движение «Наш дом - Россия»…
Хотя лучше ему оставаться премьер-министром. Чего не скажешь об Анатолии Чубайсе.
Победа/поражение Чубайса
С одной стороны, поражение первого вице-премьера - теперь уже бывшего - налицо. Еще недавно Ельцин говорил, что не отдаст Чубайса и Немцова, а теперь он не только отправил в отставку правительство, но и счел необходимым специальным пунктом президентского указа отправить Чубайса в отставку. Причем именного тогда, когда позиции первого вице-премьера в кабинете усилились настолько, что начали поговаривать о возвращении Чубайсом позиций, утраченных им после «книжного дела». И вскоре после того, как злейший враг Чубайса Борис Березовский предсказал в одном из интервью, что отставка Чубайса - дело нескольких дней.
Но, с другой стороны, пока что во главе правительства отнюдь не человек Бориса Березовского, а тот самый Сергей Кириенко, лоббировавший неприятное для амбициозного бизнесмена решение по приватизации «Роснефти» и активно сотрудничавший в последние месяцы с командой Анатолия Чубайса. К тому же не стоит забывать и о близости Сергея Кириенко и Бориса Немцова. Если расчет Чубайса окажется верен и он возглавит в недалеком будущем РАО «ЕЭС России», то бывший первый вице-премьер получит в свое распоряжение великолепный механизм финансового обеспечения любых выборов, вплоть до президентских, великолепный рычаг воздействия на региональные элиты. К тому же и связи с правительством Чубайс не утратит, но ответственность за грядущие экономические проблемы будут лежать уже совсем не на нем. Более того, может возникнуть мысль, пусть и спекулятивная, что вот останься Чубайс в правительстве и такого безобразия не было бы…
К тому же не будем забывать, что отправлен Чубайс в отставку не один, а вместе с вице-премьером, министром внутренних дел России Анатолием Куликовым. То, что Куликов был одним из самых серьезных оппонентов Чубайса, объяснять не стоит. Причастность его ведомства к таким нашумевшим скандалам, как «книжное дело» бывшего главы госкомимущества Альфреда Коха, очевидна, Куликов не просто был за Черномырдина, он был еще и против Чубайса, и амбиции экс-министра, и его желание постоянно вмешиваться в экономику, и его попытки стать «главнее генералов» и возглавить все силовые ведомства, по возможности объединив их в одно, - все это более чем мешало «молодым реформаторам». Теперь Куликова отправили на дачу и, боюсь, его ждет судьба другого дачного генерала армии - Павла Грачева, месяцами ожидающего нового назначения. А ведь Куликов-министр внутренних дел был ненамного слабее Грачева-министра обороны: стоит вспомнить об одной из ключевых ролей, сыгранных бывшим министром в отставках генералов Александра Коржакова и Александра Лебедя. Известно, что в последнее время был замечен вброс в СМИ компромата на Бориса Немцова. Но Немцова как раз Ельцин в правительстве оставил.
Победа/поражение Немцова
С одной стороны, победа Немцова налицо. Мало того, что он остался единственным первым вице-премьером и теперь может перенять многие обязанности Анатолия Чубайса, позволявшие, собственно, бывшему первому вице-премьеру соревноваться с Черномырдиным в объеме полномочий, так Ельцин еще и назначил и.о. премьера одного из немногочисленных выдвиженцев Немцова, привезенных им из Нижнего Новгорода. Еще недавно о нижегородской команде говорили скорее с иронией, напоминая, что Ельцин ограничил Немцова всего лишь несколькими людьми, которых он может забрать с собой из вотчины. Но теперь иронии поубавится, ведь может получиться так, что и премьер, и первый вице-премьер будут нижегородцами. И, разумеется, нижегородской будет бюрократическая верхушка их ближайшего окружения. Можно представить себе, насколько возрастет роль Немцова.
С другой стороны, если Немцова так уж хотели поощрить и возвысить, так почему его самого не назначили исполнять обязанности премьер-министра хотя бы на то время, пока Ельцин не подыскал бы себе новую кандидатуру и предложил бы ее Думе. С точки зрения аппаратной этики, все-таки разумней назначить и.о. премьера первого вице-премьера, а не повышать до первого вице даже не просто вице-премьера, а рядового министра, еще недавно бывшего заместителем главы министерства? И может ли Немцов считать себя преемником, фаворитом, любимцем Ельцина, если президент ему так демонстративно не доверяет? И долго ли будет оставаться Сергей Кириенко, если станет полноправным премьер-министром, его человеком: ведь бывшие подчиненные нередко платят выдвигавшим их начальникам такой черной неблагодарностью, что те нередко раскаиваются в своем посредничестве.
Вот Борис Березовский, например, уже не раз обвинял в неблагодарности самого Немцова - он, мол, лоббировал кандидатуру нижегородского губернатора, рассчитывая на то, что Немцов в правительстве станет мощным противовесом Анатолию Чубайсу, а Немцов вместо этого занялся борьбой с олигархией и не скрывает своего отрицательного отношения к деятельности Березовского.
Победа/поражение Березовского
Березовский мог бы считать своей победой происшедшее: Черномырдин ушел в отставку сразу же после того, как подписал ущемлявшее его решение по «Роснефти», вместе с Черномырдиным отправили в отставку Чубайса, пути расчищены. Но, с другой стороны, еще несколько дней назад Березовский во всех своих интервью уверял аудиторию, что российские предприниматели договорились относительно поддержки кандидатуры Черномырдина на президентских выборах- 2000. А теперь Березовский объявляет Черномырдина «непроходным» кандидатом - можно ли это считать актом политической мудрости? К тому же, когда Березовский присоединился к президентскому окружению, ратующему за отставку Черномырдина из-за усиливающегося влияния потенциального преемника, он на самом деле преследовал совершенно другую цель - привести к власти, на премьерский пост Ивана Рыбкина, только недавно назначенного в Кабинет министров. Такое назначение стало бы большой удачей Березовского, однако пока что ничто не свидетельствует о том, что такое развитие событий на самом деле возможно. В результате решение по «Роснефти» никем не отменяется, а в правительстве остаются отнюдь не желанные Березовскому Кириенко и Немцов. Словом, на Ельцина оказалось возможным воздействовать лишь частично: президент России воспринимает только выгодное ему в данный момент давление извне, это не новость, но на этот раз все было уж слишком показательно. И именно на примере Березовского можно понять, что произошел обвал. Кто-то был обеспокоен недееспособностью правительства перед наступающими экономическими трудностями; кто-то хотел свалить усиливавшегося и поддержанного бизнесменами Черномырдина, кто-то жаждал отставки Чубайса, а кто-то Куликова - в результате появился целый каскад решений с до сих пор непредсказуемыми последствиями. Однако уже сейчас ясно, что эти последствия изменят политическую сцену России примерно так, как изменили ее 1991 и 1993 годы, - уж слишком многие пойдут в тень и слишком много новых фигур появится на подиуме большой политики.