Страна по полочкам. ВИННИЦА

Кто, как и для чего берет власть в областных центрах Украины 25 октября? Все ответы и реальные расклады — в предвыборном проекте ZN.UA.

Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.

Основные политические игроки уже поставили своих протеже в очередь на заселение винницкой «рукавички». Наблюдатели ожидали, что за Винницу и Виннитчину как материнский электоральный регион, с которого начнется поход на Киев — сойдутся в ожесточенной борьбе экс-премьер Владимир Гройсман и его бывший патрон — экс-президент Петр Порошенко. А действующий президент Владимир Зеленский будет остро желають утереть нос им обоим.

Гройсман сегодня контролирует Винницу и большинство в городской раде руками действующего мэра Сергея Моргунова. Глава же «Европейской солидарности» (ЕС) со своей стороны не желал кому-либо уступать регион, который считает своим исторически. Тем более «предателю» Гройсману, который «должен быть обязан до конца жизни». Однако по-черному «порошенковские» мочить «гройсмановских» не решились. «Начавший первым будет терять, а не набирать голоса». Таким стал вердикт социологии, проведенной в городе командой экс-президента. Поэтому пока агрессивной атаки на гройсмановский лагерь не было, и как следствие — терять, собственно ЕС и ее кандидату дальше уже нечего...

Ну и где-то неподалеку от заклятых претендентов на Винницу и Виннитчину с ноги на ногу переминается хозяин Банковой Владимир Зеленский. В компании с силовиками и губернатором — кандидатом в мэры Сергеем Борзовым — Владимир Александрович рассчитывает хотя бы местами «озеленить» город. Но свершится ли, о чем мечтается?

Как сложились отношения мэра и Центра

Президент Владимир Зеленский проявил неожиданное великодушие, когда после прихода к власти укрепил на Виннитчине команду экс-премьера Владимира Гройсмана. Включая нового губернатора — бывшего многолетнего заместителя мэра Винницы по экономике и финансам Владислава Скальского и старых силовиков.

Что лежало под ковром договоренностей президента и экс-премьера, публично отмежевавшегося от своего старшего партнера Порошенко, судить трудно. Однако политика невмешательства «винницких» в разборки между мэрами и центральной властью, вспыхнувшие вместе с коронавирусом, подтверждала тайную политическую связь Винницы и Киева.

Эта сделка, однако, не изменила привычную тональность местных СМИ, нходящихся в орбите мэра Моргунова и губернатора Скальского. Уже на старте она была на октаву выше в пользу хозяев региона. Зеленского деликатно не ругали, Моргунова — настойчиво хвалили. Очевидно, что на первом этапе сотрудничества Банковую устраивал и такой расклад. Тем более что винницкие кандидаты от «Слуги народа» зашли в парламент без особого труда. А вот экс-вице-премьер Владимир Кистион и известный в городе адвокат Леонид Марцинковский, которым на бигбордах протягивал свою спасительную руку Владимир Гройсман, потерпели сокрушительное поражение, заняв соответственно 5-е и 4-е место в своих округах. Но и «Украинская стратегия Гройсмана» набрала всего 2,4% и не преодолела проходной барьер в ВР. А ее глава разорвал соглашение с центральной властью. В одностороннем порядке.

Поствыборный победоносный образ Зеленского на фоне усилившейся критики местных СМИ ссыхался как шагреневая кожа, тогда как Владимир Борисович Гройсман кирпичик за кирпичиком сооружал себе новый памятник — стратегию Виннитчины. Теперь уже — 2030. Вот с демонстрацией ее результатов экс-премьер, похоже, и собирается в перспективе брать страну. Если винниччане снова поверят в искренность его намерений.

Однако старые местные элиты, некогда затертые Порошенко и Гройсманом и изначально вставшие на сторону Зе!, огрызаться по-настоящему начали еще с конца весны.

Так, в начале мая улицы Винницы заполонили «дети Моргунова». По информации наших источников в городе, креативщиков из народа вдохновлял местный «слуга» Максим Пашковский, некогда переигравший Кистиона, а финансировал троллинг бывший «регионал» Владимир Продивус. Троллинг свелся к культу личности мэра Сергея Моргунова и его восхвалению, что называется, на каждом перекрестке. Местный люд начал шарахаться от «певцов власти», а вот Зеленский — прислушался из Киева. Не к «детям», а к их «родителям», конечно.

Уже в мае на повышение в Киев «ушли» главу местной полиции Юрия Педоса, а в июне Киев «поблагодарил за хорошую работу» главу Винницкой ОГА В.Скальского. В результате главное кресло в регионе оперативно досталось известному «винницкому перцу». Можно сказать, предтече появления феномена Зеленского в большой политике. Экс-директор команды КВН «Винницкие перцы», он же — заместитель главы Государственного управления делами (так называемого ДУС) при Порошенко и глава ДУС — при Зеленском, он же — зять экс-директора известной компании Александра Маслякова АМИК Наума Борули, он же — муж нардепа от СН Ирины Борзовой, недавно возглавившей местную ячейку «слуг» в Виннице, он же — кандидат в мэры Винницы — Сергей Борзов. Такой вот семейный предвыборный десант отправил Зеленский в город, в надежде нанести прицельный удар в самое сердце своих политических оппонентов.

Первой, однако, уже прицелилась СБУ, которая в начале августа провела обыски в Центре муниципальных систем управления Винницы. Как сообщили медиа, предприятие подозревают в незаконном обогащении и хищении средств. Но это уже второе «винницкое» дело, которое может лечь в предвыборную канву Банковой, определенно решившей конкурировать с политическими оппонентами силовыми средствами. Еще с апреля СБУ занимается уголовным делом о «золотой» соли для мэрии Винницы. Речь о махинациях при закупке соли для посыпки улиц департаментом коммунального хозяйства и благоустройства Винницкой горрады.

Леску крючка власть в нашей стране по традиции натягивает накануне выборов. А между — собирает в верхнем ящике стола папки с докладами об удачной рыбалке подчиненных и оппонентов. Кстати, перед прошлогодними выборами в парламент СБУ прикрыла ряд фирм, проходящих по уголовному делу, связанному с экс-вице-премьером Кистионом, из-за чего его позиции и скатились аж до 5-го места в избирательном округе.

Хотя в истории с Гройсманом есть вероятность, что в случае, если рука Зе таки потянется к спасительным документам, пальцы может и прищемить. Экс-премьер никогда не портил отношений с теми, кто может влиять на желания президентов в этой стране. И он вряд ли откажется от адвокации Ахметова или Коломойского. Вот и сейчас, Владимир Борисович не изменяет традиции наносить дружеские визиты в дом Ахметова. И вместе с его хозяином и еще одним гостем — Арсением Яценюком — петь караоке. Тем более что на этом этапе к ним уже присоединился Сергей Шефир.

Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации

Еще шесть лет назад, когда «мэры-санты» с предновогодними мешками-подарками обивали пороги приемных Минфина, пребывание на посту «своего» премьера могло гарантировать его землякам безбедную жизнь. Однако в рамках финансовой децентрализации, стартовавшей в Украине в 2015 году, Винница встала в ряд с другими городами. Ну или почти в ряд. Денег официально стало больше у всех. И у Винницы.

Так, за последние пять лет доходы областного центра выросли в 2,7 раза и в 2019-м составили 4 млрд 880 тыс. грн, в то время как в 2014-м находились на уровне 1 млрд 793 млн.

Параллельно в 2,8 раза увеличились и расходы — с 974 тыс. грн в 2014-м до 1 млрд 801 тыс. — в 2019-м.

Напомним, что основными доходами бюджета громад являются налог на доходы физических лиц (НДФЛ), плата за аренду земли, единый налог, сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, а также трансферты из государственного бюджета. В отличие от других областных центров, в Виннице бюджетные трансферты почти равны налоговым поступлениям, которые получает город. Учитывая достаточную экономическую активность в городе, это может говорить о значительной «тенизации» местного бизнеса, умноженной на нежелание местных властей эти налоги собирать.

Другие важные составляющие городского бюджета – средства Государственного фонда регионального развития (ГФРР) в 322 млн 324 тыс., а также чуть более 140 млн грн, влитых в город в 2016–2019 годах через так называемый социально-экономический пакет народных депутатов от двух округов Винницы. Хотя последний источник доходов знатоки местных бюджетов априори относят к нуждам поддержания рейтингов народных избранников, нежели развития города.

О том же, сколько «жирка» сумел накопить областной центр за время децентрализации, свидетельствует бюджет развития Винницы. Та часть бюджета, которая идет не на обязательные статьи расходов, а вкладывается в городские инфраструктурные и социальные проекты. Так, с 2014 года он увеличился в 6,2 раза и составил 1 млрд 83 млн грн. В то время как ранее центр держал винничан на голодном пайке в 175 млн грн.

Таким образом, в 2019 году у города появилась возможность направить, например, на строительство и реконструкцию объектов коммунальной собственности 470 млн грн, на пополнение уставных капиталов коммунальных предприятий — 118 млн, на капитальные расходы жилищно-коммунального хозяйства — 331 млн, а также 58 млн грн — на капитальные расходы бюджетной сферы.

Впрочем, некоторые статьи расходов город все-таки полностью провалил, например, мероприятия по землеустройству и программу по рациональному использованию и охране природных ресурсов (на которую даже одной гривны не потратили). Учитывая, что в этом бюджетном году город свыше 300 млн просто держал на банковском депозите — деньги были. А раз так, значит не хватило банального желания освоить средства.

Однако мэр Винницы Моргунов стабильно рапортует об экономическом росте. Что, собственно, по итогам 2019 года подтвердило рейтинговое агентство IBI-Rating, сообщив о кредитном рейтинге Винницы «на уровне ааА с прогнозом «стабильный» и рейтинге инвестиционной привлекательности на уровне inva+».

В переводе на человеческий язык речь идет о высокой инвестиционной привлекательности и способности города рассчитываться по своим обязательствам. По данным того же агентства, большинство показателей состояния экономики и хозяйственного комплекса Винницы (в том числе в пересчете на душу населения) превышают средние данные по стране. А уровень бюджетной обеспеченности города продолжает превышать среднее значение по стране и в 2019 году составил 4,3 тыс. грн.

Что касается актуальной истории борьбы с коронавирусом, от которой в первую очередь пострадали местные бюджеты, то Винница вложила в спасение своих жителей более 62 млн грн. Так и не дождавшись от центра обещанной компенсации.

Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл

Одним из значимых маркеров работы местной власти, которая во время выборов обещает свернуть горы, является индекс качества услуг в городе в финале каденции. Будь то Винница или любой другой украинский город. Однако, согласно данным большого муниципального опроса, проведенного группой «Рейтинг» в феврале 2020 года, именно Винница — первая в рейтинге областных центров. 3,5 балла из 5 возможных после измерения отношения винничан к 22 услугам. Включая весь спектр жилищно-коммунальных услуг, медицинские, образовательные, транспортные, правоохранительные, культурные и др.

При этом, уже в сентябре, отвечая на вопрос социологов, «Какие три сферы после выборов должны быть для местной власти приоритетными?», горожане назвали медицинскую сферу (31%) и создание рабочих мест (30%). А чуть меньше — 21% жителей рекомендуют сосредоточиться на жилищно-коммунальной сфере. Показательно, что процент тех, кто ожидает от власти создания возможностей для стабильной работы, абсолютно коррелируется с 30% винничан, допускающих выезд за рубеж в поисках заработков.

Так что возможные избирательные месседжи, которые априори будут иметь успех у винничан, очевидны. Как, собственно, уже очевидны и результаты работы мэра Сергея Моргунова, некогда тоже давшего своим избирателям конкретные обещания.

Всего с учетом заявлений, которые делал мэр Винницы начиная с 2015 года, аналитический фактчек-сайт «Слово і Діло» насчитал 212 обещаний. И это — пятое место по количеству из списка мэров всех областных центров. А выполнил Моргунов 146 обещаний, сохранив свою высокую планку среди людей слова. 36 обещанных винницким мэром проектов находятся в процессе, остальные 30 его «слов», обращенных к избирателям, оказались брошены на ветер.  

Некогда заявляя стратегию Винницы-2020, ее создатели — мэр Сергей Моргунов и премьер-министр Украины Владимир Гройсман были уверены, что Винница должна стать «городом приветливых и улыбчивых людей».

Подарить улыбку Моргунову точно можно в связи с открытием в Виннице трех крупных заводов: «Гринкул», ГП «Электрические системы», «KNESS PV»; началом производства собственных трамваев и троллейбусов; открытием новых детских садов и инклюзивных классов; строительством нового футбольного поля Дворца детей и юношества; созданием муниципального Ситуационного центра в рамках программы «Безопасный город»; открытием современного отделения анестезиологии и интенсивной терапии в ГКБ №1, а также хосписа в 3-й больнице. В ноябре прошлого года в городе начали выдавать карточки винничанина. Таким образом Моргунов реализовал соответствующий проект своей программы.

«Безусловно, Моргунов выполнил большую часть обещаний, — пишут местные медиа. — Другой вопрос, какой ценой. Если поковыряться в большинстве закупок горрады в коммунальной сфере — из них торчат уши все тех же деятелей. Например, фирмы, которые фигурировали в «деле экс-вице-премьера Кистиона» (СБУ с 2018 года вела дело о присвоении средств государственного и местных бюджетов путем злоупотребления служебным положением. — ZN.UA), несмотря на то, что суд изъял печати, просто сменили названия и продолжают выигрывать тендеры».

Что касается невыполненных обещаний, то напомнить мэру стоит о так и не появившемся обещанном логистическом центре в районе аэропорта «Винница». Да и сам аэропорт, кстати, остался без обещанной мэром реконструкции.

Не получилось у властной команды внедрить концепцию интеграции реки Южный Буг в город. Зависла реконструкция городского спорткомплекса на улице Янгеля. Также у городского главы Винницы практически не осталось времени выполнить обещание об обустройстве 85 километров велосипедных дорожек. Не реализован проект по раздельному сбору отходов. Аналогичная ситуация с офисом сопровождения инвестора, который тоже обещал создать Моргунов.

Интересно, что обещания Сергей Моргунов давал не только жителям города, но и своим коллегам. В частности, в разгар «мусорной» компании Порошенко и Гройсмана 2019 года против мэра Львова Андрея Садового, мэр Винницы настойчиво и публично приглашал Садового в гости. Посмотреть на действующий в Виннице полигон. Что, собственно, подтверждает сильный командный дух «винницких».

В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители

Винница — четвертая снизу в рейтинге муниципального опроса, где горожане отвечали на вопрос об уровне коррупции в местной власти. Но даже эта почти победная строчка не спасает команду Сергея Моргунова от претензий со стороны винничан. Большинство из них (53%) считают проблему коррупции в городе — существенной. А если учесть еще 25% тех, кто замечает, что такая проблема есть, то от картины в 77% жителей города, сталкивающихся с коррупцией во власти, вряд ли можно испытать восторг.

Разве только с учетом победного шествия Моргунова под флагом почти выполненных предвыборных обещаний получить еще одно подтверждение разного КПД отечественной коррупции. В Виннице перешли на другой уровень: и себе, и людям. А во многих других областных центрах — исключительно себе, с разбитыми дорогами и выброшенными на свалку обещаниями в придачу.

Но вот в Виннице громада ничего и никуда выбрасывать не позволяет. В городе создали карту коррупционных мест. Она представляет собой небольшую онлайн-экскурсию по местам коррупционной деятельности винницких чиновников, описанной местными журналистами и активистами.

Нажав на одну из более 60 точек на карте, можно попасть, к примеру, на историю депутата «Винницкой европейской стратегии» Натальи Косминой, решением городской рады получившей помещения площадью 158 кв. м в центре Винницы в аренду на 15 лет по цене восемь копеек в месяц. А можно рассмотреть  «рекордную земельную аферу» и прочитать о продаже земельного участка Винницкого мясокомбината площадью 12,62 гектара по цене 25-ти квартир на Подолье. Потери общины, по словам и самым оптимистичным оценкам местных журналистов, составляют 1 млн гривен.

«Чиновники передают коммунальную землю в аренду частным компаниям, исполком городской рады за копейки сдает в аренду новые объекты коммунальной собственности, «избранные» застройщики освобождаются от уплаты миллионов гривен в бюджет города…», — пишут местные медиа. Уделяя, кстати, особо пристальное внимание проектам городской власти и лидера строительного рынка Виннитчины концерна «Подолье». На карте больше двадцати меток поставлены именно в местах, где «Подолью» во главе с бывшим директором строительного треста Винницы Тимофеем Гиренко, отдали в долгосрочную аренду коммунальную землю. Под застройку, естественно. Задешево.

На самом деле это стандартные местные схемы, некогда доведенные до «блеска кошачьих марелек» столичным мэром Черновецким. В которых точно должны разбираться правоохранители. Причем не только накануне выборов.

Кстати, помимо уже обозначенной выше угрозы разоблачения от Зеленского, который считает, что контролирует силовиков, за винницким мэром и экс-премьером всегда наблюдает «большой брат» — земляк Петр Порошенко. В свое время тоже имевший достаточно возможностей складировать нужные бумаги в ящиках стола в кабинете на Банковой. Пятый президент мастак так замарать медийно, что времени отбеливаться уже не будет. С другой стороны, лидер ЕС понимает, что «стрельбу» по Моргунову Гройсман воспримет как покушение на себя. А в его кабинете на Грушевского ящики стола тоже не пустовали…

Однако, как мы уже сказали, Порошенко не решился ступить на тропу открытой войны с Гройсманом из-за неприятия винничанами подобного. Однако организаторы фокус-групп, проводимых штабом экс-президента, на полном серьезе искали ответ на вопрос: «Почему вы Гройсмана любите, а Порошенко — нет?». Похоже, не нашли. И теперь лишь экстраординарные обстоятельства могут сподвигнуть «порошенковских» открыть затвор и слить имеющийся компромат на «винницких» Гройсмана.

Кто спонсор местной власти, и какими интересами руководствуется

Можно вместе с винничанами пристально посмотреть в сторону строительного концерна «Подолье» и его главы — миллионера Тимофея Гиренко, выросшего на ресурсах города. Стартовал, как известно, этот базовый во всех смыслах для Винницы и региона проект еще при экс-мэре Винницы Александре Домбровском. С приходом Гройсмана, а потом и Моргунова, положение гражданина Винницы Тимофея Гиренко лишь упрочилось. Консенсус с властью по земле и аренде давно достигнут. Риски для бюджета громады журналистами и активистами обозначены.

Можно вспомнить и о братьях Ткачуках, которые тоже входят в бизнес-группу нынешней винницкой власти.   

Однако масштаб даже самого успешного местного застройщика или начальника Одесского филиала ГП «Администрация морских портов Украины», коим поныне руководит Игорь Ткачук, вряд ли можно сравнить возможностями экс-премьера страны. Мелочь, но показательная. На самом старте избирательной кампании в Фейсбуке появилась информация о самых мощных рекламодателях политического сегмента социальной сети в июле. Вторым номером с рекламным кейсом в 6 200 долл. вслед за киевским Николаем Тищенко шел винницкий экс-премьер Владимир Гройсман. Вкладываясь в стратегию Винницы и победу Моргунова, Владимир Борисович на самом деле вкладывается в будущее. Свое.

Основной мотив Гройсмана — создание материнского региона, откуда можно будет вернуться в большую политику. Ведь экс-премьер хорошо помнит, что у Кучмы был Днепропетровск, у Януковича — Донецк, а у Гройсмана должна быть Винница. Отсюда прошедшая на старте местной кампании презентация «Стратегической сессии-2030: область — Винница — громады». Где команда Гройсмана четко очертила границы феода, который он собирается удержать и укрепить как базу для подготовки будущего наступления на столицу.

Поражение на парламентских выборах в прошлом году, похоже, лишь мобилизовало Владимира Борисовича. И если вы думаете, что лидирует он только в рекламных чартах Фейсбука, то сильно ошибаетесь. Команда экс-премьера закатала рукава еще с зимы, и стартовала практически в ногу с COVID-19. Не конфликтовать с президентом Зеленским в «ящике», где он буквально попал под каток мэров, не значит не конкурировать с ним в поле. Владимир Борисович первым и лично внес деньги в спецфонд «СтопВирус», который был создан в Фонде «Подольская громада».

На сегодняшний день в Виннице реализуют около 15 программ различные фонды и благотворительные организации, за которыми просматривается силуэт экс-премьера. Гройсман действует точечно и метко, максимально близко к нуждам и потребностям простых винничан. И делает это, надо казать, очень профессионально. Ведь в числе связных с народом у Гройсмана не только два отставных губернатора Виннитчины Валерий Коровий и Владислав Скальский, но и бывший вице-премьер Владимир Кистион вместе с экс-министром Кабмина Александром Саенко. Гройсман собственноручно регулирует светофоры, попадающиеся на дороге к власти. В надежде поймать волну.

Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде

Понятно, что предвыборная тактика действующего мэра Винницы Сергея Моргунова идеально вписывается в Украинскую стратегию Гройсмана (УСГ). От которой Моргунов и заявлен кандидатом в мэры.

Стоит напомнить, что плотный патронат Гройсмана над Винницей стартовал еще в 2005-м, после прихода к власти Виктора Ющенко. Тогда отцы города (в числе которых был и бессменный директор винницкого рынка «Юность» Борис Гройсман) решили поддержать его талантливого сына. В результате Владимир Гройсман в качестве и.о. секретаря рады стал исполнять и обязанности городского головы Винницы. А мэр Александр Домбровский, имевший более 90% поддержки винничан, ушел на пост главы областной государственной администрации. Для того чтобы положить конец изматывающей многолетней вражде между мэрами областного центра и губернаторами на Виннитчине. Уже в 2006-м более 70% винничан проголосовали за мэра В.Гройсмана. И, надо признать, что за свою каденцию Гройсман сделал для города немало.

Второй постмайданный карьерный взлет В.Гройсмана оказался еще успешнее первого. В правительство винницкого мэра пригласил премьер Арсений Яценюк. Гройсман занял пост вице-премьер-министра регионального развития и дал старт децентрализации. А впоследствии уже президент П.Порошенко провел Гройсмана на посты спикера и премьера.

Понятно, что с таких карьерных высот поспособствовать избранию на малой родине «своего» мэра в 2015-м году для Гройсмана не было большой проблемой. Когда же со столичных высот Гройсман указал перстом на секретаря винницкой горрады Сергей Моргунова, это очень не понравилось Сергею Кудлаенко — еще одному давнему члену политического клуба Гройсмана. И когда пришло время выбирать, экс-нардеп от БПП Кудлаенко выбрал Порошенко. И стал еще одним рейтинговым кандидатом в мэры Винницы. От ЕС. О чем, однако, поговорим ниже.

До настоящего момента мэрствование Моргунова в городской раде проходило практически в тепличных условиях подконтрольного большинства, состоящего из шести фракций. Несмотря на большое политическое крушение самого Гройсмана и его жесткий конфликт с экс-президентом. Местная политика всегда больше склонна к коллаборации. Поэтому винницкая фракция «Солидарности» Порошенко осталась солидарна на тот момент с еще «Винницкой стратегией Гройсмана». Политические же баталии, которые периодически организовывали в стенах рады немногочисленные депутаты «Батьківщини», «Свободы» и «Самопомочі», никогда не влияли на итоговые решения органа городского самоуправления. Не говоря уже о стабильно сговорчивых единицах из Оппозиционного блока.

Очевидно, что перед любым кандидатом в мэры стоит двуединая задача — сесть в кресло градоначальника и завести большинство в городскую раду. Без ее решения выполнить обещания ни перед спонсорами, ни перед избирателями не получится. Гройсман рассчитывает на монобольшинство в горраде. Но здесь у кандидата в мэры Моргунова теоретически могут быть проблемы. Потому что они есть у Гройсмана.

После ухода П.Порошенко с поста президента, скопившаяся устойчивая неприязнь между Гройсманом и Порошенко выплеснулась в публичную сферу. И пришлась на парламентскую кампанию. Однако крышку на чайнике премьера должно было сорвать значительно раньше. Тем более что поводов разойтись в бизнес-политических курсах Порошенко за время своей каденции дал достаточно.

Более того, по мнению местных медиа, «премьерство сделало Гройсмана заложником слишком многих киевских хитросплетений и подчас заставляло выбирать между винницкими и киевскими». Не в пользу первых, конечно. «В результате даже неформальный лидер винницкой Зе!команды, бизнесмен и глава федерации бокса Владимир Продивус не испытывает к политику симпатий. Вот и получается, что форпост у Гройсмана еще есть, а союзников уже нет».

Можно предположить, что на уровне области у политической силы Гройсмана не будет простой победы. Однако, судя по сегодняшнему городскому рейтингу С. Моргунова (71% от всех, кто определился), а также УСГ (42%), команда Гройсмана небезосновательно рассчитывает взять большинство в городской раде. Похоже, Моргунов превзошел себя, хотя с публичной харизмой у него намного хуже, чем у его основных оппонентов. Ну или основные оппоненты С.Борзов (СН) и С. Кудлаенко (ЕС) не нашли в себе реальных сил мощно оппонировать человеку, за которым стоит их общий прародитель. С учетом же хоть и небольшого, но существующего шанса зайти в городскую раду недавно созданной под зонтиком местной власти «Партией винничан» (ПВ), команда экс-премьера тем более решит проблему создания большинства в горраде. (К сожалению, компания Info Sapiens не включила в анкету новый проект мэра. Он затерялся в процентах «остальных». Но не исключено, что его дотянут.)

В случае же необходимости «дотачать» большинство, фактор конфликта между Гройсманом и Порошенко останется ключевым для поствыборной истории Винницы. Теоретически УСГ всегда будет идеологически ближе к ЕС, нежели к «слугам народа». Тем более что Винница сейчас переживает прозрение и, как мы уже отмечали, не одобряет государственный курс Зеленского. Опять-таки теоретически партиям Гройсмана в горраде легче будет найти общий язык с партиями власти. Хотя для винничан логичнее выглядел бы союз между депутатами Гройсмана и Порошенко. Но для начала этим двоим следует начать общаться…

А сейчас одна из ключевых задач Моргунова/Гройсмана на этих выборах — обеспечить явку. Если сохранится позитивная динамика рейтинга — тем более. Заоблачные проценты дают призрачные надежды, если избиратели действующего мэра не придут на участки. Так что оставшаяся часть кампании для этого дуэта, прежде всего — мобилизационная.

Кто главные конкуренты хозяина города

За власть в Виннице борются несколько групп влияния. По силе каждая из них сегодня уступает группе Гройсмана, однако имеет шанс перетасовать местную политическую колоду уже завтра. И если даже не усадить в кресло своего мэра, то уж точно получить возможность влиять на создание большинства в городской раде.

«Европейская солидарность» П.Порошенко выдвинула своим кандидатом Сергея Кудлаенко. Он выходец из команды Гройсмана, проигравший мэрский внутривидовый кастинг Моргунову в 2015 году. Нынешний прямой лобовой выход Кудлаенко против представителя «гнезда» многие в городе сочли за торговлю самым сокровенным. Трубку больше никто не берет. Однако в бэкграунде Кудлаенко есть большой кусок сотрудничества с Порошенко. Он прошел через парламент VIII-го созыва с командой экс-президента и портфелем заместителя главы комитета по вопросам государственного строительства, регионального развития и местного самоуправления. Однако в 2019 году, после проигрыша лидера ЕС на президентских выборах, Кудлаенко баллотировался в парламент по 13-му территориально-избирательному округу Винницы как самовыдвиженец. И с 15% поддержки горожан уступил только представителю «Слуги народа» Максиму Пашковскому.

После чего, уже в 2020 году, Кудлаенко несколько месяцев возглавлял государственное предприятие «Дирекция по строительству Международного аэропорта Одесса». Объект с многолетней коррупционной историей так и не заработавшего, но осваивающего деньги ГП. Что свидетельствует — нынешний кандидат в мэры Винницы не только умеет держать нос по ветру (оперативный выход из-под крыла Порошенко после его крушения — тому подтверждение), но и достаточно политически договороспособен. Безусловно, нельзя отрицать менеджерские качества, за которые, возможно, Кудлаенко и получил эту должность. Чтобы таки вдохнуть жизнь во взлетную полосу. Как нельзя, впрочем, не упомянуть, что пролоббировал назначение Владимир Продивус. Который и в Виннице, и на Банковой, как вы уже поняли, имеет контакты.

Кандидат от Порошенко определенно политически опытен, профессионален и харизматичен. Ставка была, естественно, на наращивание 15-процентного рейтинга «конкурента номер один» для действующего мэра Моргунова. В принципе, так и произошло: Кудлаенко идет сразу за Моргуновым. Правда, с разницей в 65% (если считать от тех, кто определился и пообещал прийти на выборы). Так что последние фишки ЕС остались только на партийном поле. Уже сегодня очевидно, что команду, которую заведет ЕС во главе с Кудлаенко в городскую раду, «гройсмановские» легко объедут.

Партию власти на выборах мэра Винницы представляет еще один давний товарищ В.Гройсмана — нынешний губернатор Винницкой ОГА Сергей Борзов. Он, по сути, является третьим кандидатом, которому вроде под силу конкурировать с Моргуновым и Кудлаенко. Ставка «зеленых» на Борзова, точнее на Борзовых (супруга губернатора — нардеп от СН Ирина Борзова — развернула бурную деятельность в ранге главы областной организации и штаба), базировалась на хорошей медийной узнаваемости бывшего директора команды КВН «Винницкие перцы».

Безусловно, взлет Борзова в кресло заместителя главы ДУС при Порошенко (с довольно частыми и продолжительными периодами и.о. самого главы), нельзя сравнивать с политическим полетом в космос Зеленского. Однако в том, что нынешний губернатор человек не только способный, но еще и системный, сомневаться не стоит. С приходом Зеленского, его позиции в ДУС лишь упрочились. Откуда, собственно, Борзов и ушел в губернаторы, уступив доходное место креатуре главы ОПУ — Игорю Лысому.

Выход Борзова хоть пока и в местную, но уже публичную политику, мог бы сыграть свою роль в изменении политического ландшафта Винницы. 10% поддержки он получил «автоматом». Открытую улыбку «некабинетного» губернатора/кандидата в мэры могла отлично дополнить поддержка силовиков. А еще тот же местный оппозиционный бизнес в лице Владимира Продивуса, которого источники напрямую связывают с главой ОПУ Андреем Ермаком. Экс-регионал и глава Федерации бокса Украины в прошлом году уже поддержал парламентскую команду «слуг» в Виннице. Теперь поддерживает и мэрскую.

Однако ключевое — мог бы. Борзов финишировал на старте и имеет сегодня 3% поддержки горожан. При рейтинге СН — 14%. Почему?

Борзов несколько раз сильно ударил в штангу и сломал все «две ноги». Первый раз губернатор-кандидат написал письмо мэру-кандидату, что помещение, где расположена одна из городских станций скорой помощи, находится в ужасном состоянии и необходимо срочно решить эту проблему. Однако в ходе местного разбирательства оказалось, что речь идет о помещении выделенном областью. Однако губернатор пошел еще дальше и вдруг решил дать бой бродячим собакам. В прямом смысле этого слова. Это при том, что в Днепре Филатов создает приюты и передвижные станции для их чипирования.

Ну, и третий удар по рейтингу произошел после того, как губернатор поддержал группу протестующих против строительства мусороперерабатывающего завода под Винницей. Десятки гектаров земли под него в свое время «выменял» у военных Гройсман, пообещав построить винницкую Троещину для военных. На какой стадии находится строительство точно не скажем, а вот к реализации проекта по заводу городская власть подошла вплотную, включая договор с польским инвестором. С учетом львовского «мусорного кризиса» — глобальная цель для значительной части области. Но не для Борзова. Народ позиции губернатора не оценил.  

Есть версии, что Продивус по традиции сопровождает не одного игрока. Посильная поддержка кандидатов ОПЗЖ и «Батьківщини» с его стороны тоже не исключена. Партию Тимошенко, кстати, на этих выборах поддерживает и группа Николая Кучера, возглавляющего «Мироновский хлебопродукт».

Но в любом случае основная битва за Винницу развернется именно в городской раде. В этом вопросе, учитывая социологические замеры, еще сохраняется интрига.

Можно ли свободно дышать и развиваться в городе

Согласно индексу оценки возможностей и свобод, опубликованному в большом муниципальном опросе группы «Рейтинг», Винница лидирует среди всех областных центров с 3,7 балла из 5 возможных. Отвечая, жители города оценивали возможность свободно высказывать свои мысли, включаться в процесс принятия решений в городе, заниматься предпринимательством, а также удобство жизни в городе для семей с детьми и людей с ограниченными возможностями.

Второй стоит Винница и в рейтинге областных центров, где жители чувствуют себя в безопасности. Подавляющее большинство винничан (64%) спокойно идут вечером домой. А что же остальные 36%, спросите вы? Исследование не дает среза людей, составивших «тревожную» группу, однако то, что в их число входят представители медиа, гражданские активисты и политики, можно констатировать. Впрочем, как и роль полиции, которая не только не расследует случаи нападений и давления, но и часто становится непосредственным или молчаливым их участником.

В период с 2014-го по 2020 годы в городе зафиксированы по меньшей мере пять случаев давления на гражданский сектор. Об этом свидетельствуют данные докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщения винницких и центральных СМИ.

Так, в июне 2019-го в больнице Винницы умер член команды партии «Гражданская позиция» Александр Комарницкий, избитый во время безосновательного нападения полицейских. «11 июня около 23 часов в Виннице работник Киевского отделения полиции Винницкого отдела полиции, находясь на службе, предложил Комарницкому быть понятым при проведении следственных действий в отношении мужчины, у которого обнаружили гранату РГД-5 с запалом», — писали медиа.

По данным полиции, «житель Винницы отказался и некорректно высказался (хотя друзья не представляют Александра ведущим себя некорректно), в результате вспыхнул конфликт». Полицейский применил физическую силу, от чего мужчина упал и ударился головой об асфальт. Он был госпитализирован с закрытой черепно-мозговой травмой. После его смерти ни общественных протестов, ни справедливого расследования не последовало.

Не менее вопиющая история произошла 29 августа 2017 года. Тогда в Виннице на глазах правоохранителей избили журналиста сайта «Власно.Инфо» Богдана Новака, который готовил репортаж о протестах против строительства кладбища возле микрорайона на окраине города.

Еще один случай нападения на представителей СМИ в Виннице произошел в январе 2019-го в период кампании получения Украиной Томоса на автокефалию. Тогда на журналистов издания «33 канал» Ирину Зонову и Сергея Химича напали охранники Храма Сретения Господня УПЦ МП. Инцидент произошел при попытке попасть на координационный совет архиереев трех епархий Московского патриархата — Тульчинской, Могилев-Подольской и Винницкой. Как рассказала Ирина Зонова, охранники не пустили их на территорию храма, а Сергея Химича толкали. Правда, впоследствии конфликт удалось разрешить мирным путем и заявление от медийщиков правоохранителям не последовало.

Как настроены винничане накануне выборов

Половина винничан уверены, что наш общий корабль идет в неправильном направлении. В то время как подавляющее большинство (85%) считают, что их городская шлюпка, плотно пришвартованная к национальному борту, движется куда надо.

И, похоже, это тренд местных выборов, где Винница, безапелляционно поддерживающая нынешнюю городскую власть, и разочарованная в центральной, в своем роде — чемпион.

Но если провал кандидатов в мэры Винницы от ЕС и «Слуги народа» и удивил, то только глубиной падения (С.Кудлаенко — 6%, С.Борзов — 3%) на фоне 72% действующего мэра Моргунова. Тенденция была прогнозируемой.

А вот что стало настоящей неожиданностью, так это скачок «Украинской стратегии» Гройсмана, которая, по данным муниципального опроса группы «Рейтинг», еще в феврале показывала 13%, а сегодня компания Info Sapiens дает ей все 42%. Интересно, что тогда 39% винничан затруднялись ответить, за какую партию они бы проголосовали.

Однако на фоне стремительного падения рейтинга партии Зеленского можно объяснить, почему армия неопределившихся винничан поверила в очередную стратегию Гройсмана и не подалась к «слугам», — рейтинг СН удерживается на отметке 13–15%. Но вот чем объяснить такое невнимание земляков к Петру Порошенко, вопрос. Партии экс-президента с начала года удалось нарастить мускулы всего на 2%. И правда, почему винничане любят Гройсмана, а Порошенко — нет?

Ответ Петру Алексеевичу, пожалуй, придется искать самостоятельно. Но сейчас понятно, что свое основное внимание Порошенко, по сути, уже потеряв Винницу, сосредоточил на Львове. Его задача — забетонировать Галичину под площадку для очередного наступления на Киев.

Наша же сейчас несколько скромнее. Однако, изучив результаты последнего исследования общественных настроений в Виннице, можно понять определенные мотивы, которыми руководствуются жители Винницы, делая свой выбор, а также узнать, чего ждут горожане от будущего мэра городской рады.

ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.

Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта. 

*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження»