Почему импортные молоко и картофель — это тревожный сигнал для экономики

Рост спроса на украинском продовольственном рынке удовлетворяется чаще всего за счет импорта. В значительной степени такая ситуация в 2020-м и начале 2021 года объясняется более плохим прошлогодним урожаем. Но в некоторых сегментах ухудшение стало тенденцией, поэтому требуется вмешательство государства, если Украина не хочет их дальнейшей стагнации. Это в первую очередь касается производства молока и молочных продуктов.

На протяжении последних пяти лет население Украины увеличивает потребление товаров и услуг после вынужденного сокращения расходов на них в кризис 2014–2015 годов. Если опираться на данные Госстата, то реальные (то есть с корректировкой на инфляцию) потребительские расходы населения с 2016 года выросли на 39% и сейчас уже немного превышают докризисный уровень. В наибольшей степени повысился спрос на одежду и обувь, а также на предметы домашнего потребления (за последние пять лет — на 88 и 75% соответственно), которые в основном являются импортированными. Совокупные реальные расходы населения на продукты питания выросли на треть.

Но наметилась тенденция, что даже на продовольственном рынке рост спроса удовлетворяется в основном за счет импорта. Если посмотреть на статистику продаж в розничных сетях (см. рис. 1), то в последние годы домохозяйства увеличили покупки почти всех продуктов питания. Это, безусловно, положительный тренд для отечественных производителей продовольствия, — на фоне растущего спроса они нарастили производство. Но они все же потеряли часть внутреннего рынка. Прежде всего это касается производителей молочных продуктов, плодоовощной продукции и сахарных кондитерских изделий.

ZN.UA

Можно искать причину в поведении самого населения, в частности в выборе продукции более высокого качества и большем доверии к импорту по этой характеристике. Но были также не зависящие от вкусов населения причины, которые хотелось бы рассмотреть ниже.

Причина №1 — снижение урожая сельскохозяйственных культур в 2020 году: импорт покрывает дефицит.

Урожай большинства сельскохозяйственных культур в 2020-м был ниже прошлогоднего (см. рис. 2), что связано прежде всего с неблагоприятными погодными условиями, в частности с продолжительными засухами. Например, урожай плодоягодных культур был на 8,3% меньше, чем годом ранее. На фоне растущего спроса населения это способствовало более высокому импорту плодов и ягод из-за границы.

ZN.UA

Для отечественной отрасли сахароварения кризис носит затяжной характер. Сахарная свекла уже давно не выдерживает конкуренции за посевные площади с более рентабельными культурами, а в 2020 году добавился еще и фактор низкой урожайности. Подобная ситуация наблюдается и для многих других пищевых культур. Следовательно, снижение предложения отечественных овощей и фруктов, а также отдельного сельскохозяйственного сырья для пищевой отрасли стало одной из причин увеличения доли импортных продуктов питания на рынке Украины.

Причина №2 — кризис в молочной отрасли: неконкурентная без поддержки.

Кризис в отечественной молочной отрасли глубинный, связанный с проблемой молочного скотоводства и стремительно нарастающим импортом молочных продуктов. Уменьшение поголовья коров в Украине (см. рис. 3) продолжается с момента обретения независимости нашей страной и обусловлено сокращением спроса и низкой эффективностью бывших фермерских хозяйств. Так, по состоянию на конец 2020 года поголовье коров в Украине было в пять раз меньше, чем тридцать лет назад. На сегодняшний день приемлемая прибыльность есть только у высокоэффективных современно оборудованных фермерских хозяйств.

На протяжении последних лет кризисная ситуация была усилена стремительно растущими затратами на выращивание животных (см. рис. 4). Повышение таких затрат значительно ускорилось в конце 2020 года из-за низкого урожая фуражных культур в Украине и одновременно высоких объемов экспорта таких культур в Китай. Как следствие, кормовая база начала дорожать темпами, сделавшими животноводство полностью нерентабельным.

ZN.UA

Поддержка отечественного молочного скотоводства значительно меньше, чем в ЕС, откуда поступает большая доля импорта молочных продуктов в Украину. В 2021 году правительство Украины планирует выделить около 1,35 млрд грн на фермерство, развитие животноводства и переработку сельскохозяйственной продукции. Это менее 0,1% от общих расходов отечественного бюджета. С такой поддержкой украинские фермеры не смогут конкурировать с европейскими, где только на уровне бюджета ЕС на фермерство выделяется 35% расходов. Львиная доля таких расходов в ЕС — это прямые дотации фермерам.

Проблема вытеснения отечественных производителей импортом обострилась в 2020 году (см. рис. 5 и 6). Например, импорт молока и сливок (несгущенных) за прошлый год вырос в 3,6 раза, тогда как экспорт такой же нашей продукции сократился на четверть. Почти вдвое увеличился импорт сыров, в то время как соответствующий экспорт сократился на 11%.

ZN.UA

Недавно молочные компании пытались инициировать проведение специального расследования Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства с целью защиты украинского рынка от неконтролируемого импорта молочной продукции. Министерство отказало в проведении расследования, сформировав по этому поводу отчет и выводы. Тенденция увеличения объема импорта молочной продукции из европейских стран может только усилиться, когда в следующем году будут установлены нулевые таможенные ставки на импорт молочных продуктов из ЕС.

Следовательно, рост доходов граждан ведет к увеличению импорта не только непродовольственных товаров, но и пищевых продуктов. Низкий урожай в прошлом году помог импортерам нарастить долю на рынке. Но для производителей овощей и фруктов ситуация может улучшиться уже в этом году, если Украина соберет высокий урожай. В то же время для производителей сахара и молочной продукции ситуация требует вмешательства государства, поскольку увеличение импорта угрожает отобрать еще большую долю на отечественном продовольственном рынке.

Больше статей Игоря Дейсана и Юрия Шоломицкого читайте по ссылкам.