Как громада с населением всего 2400 человек стала одной из самых богатых в области

Необязательно быть большим, чтобы быть успешным. Это доказывает одна из самых маленьких территориальных громад в Украине с населением всего 2400 человек с центром в селе Высокое Житомирской области.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Как громадам зарабатывать во время войны и при чем здесь е-аукционы

Небольшие суммы, которыми оперирует экономика этого села, становятся весьма убедительными, если их поделить на душу населения. Высокое, не обладая большими ресурсами, входит в десятку самых богатых территориальных громад области. Мы попробовали узнать секрет маленького экономического чуда.

Вот каким мы увидели бессменного главу громады — бывшего директора школы Николая Бардука: не сторонник конфликтов и интриг, умеет оказаться в нужное время в нужном месте, умеет убеждать и заводить полезные связи.

Громада живет не так за счет дотаций и субвенций, как на доходы от сдачи земли в аренду. Но распорядиться землями тоже надо грамотно. Арендаторы непростые: один французский, другой норвежский. Кстати, норвежцы изучают возможность строительства в громаде домов для переселенцев. Не модульных жилищ (по их словам, провального дела), а полноценных благоустроенных коттеджей. Арендаторы исправно платят ренту, обеспечивая местных жителей и работой, и зарплатой. А это тоже денежный ручеек в казну громады.

Есть тут и средний бизнес: деревообрабатывающий и камнеобрабатывающий цеха, а также свинокомплекс на несколько тысяч голов.

Кроме того, готовится к реализации амбициозный проект, касающийся ветроэнергетики. Уже решается вопрос выделения земельных участков под него.

Беседа с Николаем Бардуком началась с обсуждения двух земельных аукционов. В 2019 году Высоковская громада через аукционы продала права на аренду десяти земельных участков общей площадью 273 га и выручила более 1,7 млн грн арендной платы в год. Тех еще гривен… Много это или мало? И каков срок аренды? Ведь если, как это часто бывает, 50+ лет, то это равносильно продаже!

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Международный саммит городов и регионов в Киеве: Зеленский призвал мир сотрудничать с громадами Украины

Николай Бардук сомнения развеял — срок аренды составляет всего семь лет. И за этот период местный бюджет получит около 12 млн грн арендной платы.

— Замечу, мы были одними из первых в Житомирской области, кто провел аукционы после передачи громадам земель за пределами населенных пунктов, — отметил наш собеседник. — В аренду были переданы земли сельскохозяйственного назначения. Результаты впечатлили. Размер самой маленькой арендной платы составил 28% от нормативно-денежной оценки земельного участка, а самой большой — 346%. Это действительно рыночная стоимость. А право аренды одного земельного участка площадью 71 гектар мы продали аж за 760 тысяч гривен арендной платы в год.

— На этом участке золотые россыпи?

— Нет. Торги с такой арендной платой выиграло предприятие с французскими инвестициями «Агростем». Ему важен именно этот земельный участок, поскольку он находится недалеко от базы компании. В целом же один этот аукцион принес в бюджет громады 1 миллион 740 тысяч гривен. Это огромные деньги для нас, если ими по-хозяйски распорядиться.

— Маленькой громадой быть плохо или хорошо?

— И хорошо, и плохо. Маленьким хорошо быть в той ситуации, когда в громаде что-то делается (ремонт дома культуры, детского сада, дороги), все это видят. В частности, готовим проектную документацию по реконструкции парка в Высоком, который является памятником садово-паркового искусства, чтобы получить на эти цели средства из экологического фонда на условиях софинансирования. Надеюсь, парк станет приманкой для туристов. Все жители громады об этом знают и приветствуют. Мы заасфальтировали 15 километров дорог, и это тоже все видят.

— Почему же малышом быть плохо?

— У нас небольшая территория и ограниченный человеческий ресурс. Поэтому трудно в одиночку привлекать крупные инвестиционные проекты.

— А если не в одиночку?

— Есть и такой опыт. В Житомирской области планируется строительство крупной ветровой электростанции. В нашей громаде будут установлены 14 ветряков. Мы готовы передать в аренду компании, строящей станцию, около 40 гектаров земли. Это земли, которые не имеют сельскохозяйственного значения.

— Что от этого проекта будет иметь громада?

— Аренда земли — это стабильные деньги. Это несколько миллионов в бюджет громады. Кроме того, есть договоренность, что компания зарегистрируется в Высоком. А это означает, что мы будем получать и поступления от налога на доходы физлиц. Кроме того, когда все начнет работать, рассчитываем на договор о социальном партнерстве.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Трудовые отношения в условиях военного положения: в Минрегионе считают недопустимым вмешательство во внутренние дела местного самоуправления

— Какие еще налогоплательщики работают на территории громады?

— Гранитный карьер (компания «Биембиси-гранит»), а рядом планируется строительство завода по обработке камня. Надеемся, что и эти планы будут реализованы. Кроме того, планируем запустить еще один карьер. Сейчас подыскиваем хорошего инвестора. Под лежачий камень, как говорится…

— Кто ж на всем этом работает, если трудоспособного населения мало?

— И наши работают, и приезжают сотрудники из Житомира, Черняхова. Будут рабочие места, будут и люди.

— Сколько же заработал бюджет громады в таком сложном прошлом году?

— Около 17 миллионов гривен. Для громады с населением чуть больше двух тысяч человек это значительная цифра. Мы входим в первую десятку громад области с самым большим доходом на душу населения. До войны у нас этот показатель в семь (!) раз превышал среднеукраинский и вдвое средний для Житомирщины.

— Известны случаи, когда руководители богатых и не очень громад и их окружение устанавливают себе заоблачные зарплаты плюс космические премии. Благо, все можно решить в узком кругу депутатского корпуса численностью в 20 с небольшим человек. Вопрос в лоб: какая у вас зарплата?

— Моя зарплата составляет 33 тысячи гривен. Это самая высокая зарплата в громаде. И мы стараемся не допускать большого разрыва между зарплатой руководителя и остальных сотрудников сельрады.

— Существует ли в громаде план развития? Кто его формировал? Может, заказывали где-то?

— Составляла команда: депутаты, члены исполкома, актив громады. Я прислушиваюсь к мнениям людей. Если идея реалистична, берем в работу. Наша гордость — дороги. В малых селах заасфальтировали хотя бы одну, в крупных есть и по три. В планах — строительство нового детского сада. Это на среднесрочную перспективу. Получится, значит, будет сделан еще один шаг вперед.

— Почти идиллия…

— Именно «почти». В домашних хозяйствах сел громады традиционным является молочное скотоводство. Селян выручает близость к Житомиру и бывшему райцентру Черняхову, — возят туда молоко, сметану, творог. Приезжают и заготовители... Но я не скажу, что развитие личных сельских хозяйств на подъеме. Большинство населения — все-таки люди пожилые и не в состоянии содержать хозяйство. Так что поголовье крупного рогатого скота сокращается. Фундамент, на котором мы стояли годами, рушится, вот и ищем новые варианты.

— Какие перспективы видите?

— Первое — это развитие транспортной инфраструктуры, чтобы молодые люди могли без проблем ездить в Житомир или Черняхов на работу, а жить в нашей громаде. Нам кое-что удалось сделать в этом направлении и надеемся на дальнейшую перспективу. Кстати, в обратном направлении это тоже работает. Из Житомира уже несколько семей перебрались к нам — к чистому воздуху и сельскому быту. На работу ездят в Житомир на личном транспорте, но живут тут.

— Кстати, о свинокомплексе. Как решаются связанные с ним экологические проблемы?

— Комплекс небольшой, рассчитан на три тысячи голов. Находится более чем в километре от ближайшего села. Проблемы возникали при откачке продуктов жизнедеятельности свиней — запах доходил до села. В последнее время владелец стал применять бактериальный препарат, связывающий аммиак и, соответственно, запах.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Зеленский хочет полностью ликвидировать местное самоуправление в Чернигове, внес предложение в ВРУ

— А куда вывозятся продукты жизнедеятельности?

— На поля и огороды, это ведь ценное органическое удобрение!

— Как насчет теневой экономики в вашей громаде?

— У нас все на виду. Мы маленькая громада, буквально все всех знают. Агропредприятия, карьер — все работают по белому. А наши иностранные инвесторы, пожалуй, и не знают, как можно иначе.

— В вашей громаде есть переселенцы?

— Конечно. 65 человек, 28 — из зоны боевых действий. Есть женщина из Бахмута. Есть переселенцы из Мариуполя, Никополя. Обеспечили семьи всем необходимым при участии громады, благотворительных фондов, неправительственных организаций и Житомирской ОВА. При дефиците людей в нашей громаде новым людям мы всегда рады, буквально в них нуждаемся. Поэтому и стараемся изо всех сил интегрировать их в жизнь громады как можно быстрее.

— Сократился ли с началом военных действий горизонт планирования в вашей громаде?

— Да, в значительной степени. В 2022 году мы были ограничены правительственным постановлением №590, которое запрещало расходовать средства на многие направления нашей деятельности. В этом году немножко легче — перечень разрешенных расходов расширился. Мы планируем продолжить строительство дорог, детского сада, ремонты в селах школ, клубов, реализовать проект по восстановлению парка. О привлечении инвестиций я уже говорил. Наиболее крупным проектом является строительство ветроэлектростанции.

— Вы уже отмечали, что население громады сокращается, а какими темпами?

— Причины сокращения — превышение смертности над рождаемостью и смена места регистрации. Как правило, на городскую. Темпы? За последнее десятилетие население Высокого сократилось примерно на 86 человек, то есть несущественно, во многом благодаря выгодной географии. Ну, и мы еще поборемся за прирост.

Вот и поговорили. Короткий вывод: размер территориальной громады не имеет принципиального экономико-социального значения. Если руководят ею люди, цель которых — развитие лоскутка большой Родины, а не сколачивание личного капитальца за счет громады. Такие бывают.