Ответчик — Пенсионный фонд. Как пенсионерам вернуть свои деньги

Задолженность ПФУ из-за недоплаченных и неиндексированных пенсий достигла астрономических масштабов. За недоплаты пенсионерам все чаще приходится бороться в судах.

Пенсионный фонд Украины находит разные основания, чтобы не выплачивать пенсионерам, в частности, ветеранам и участникам боевых действий, причитающихся им средств. Часть людей (к сожалению, далеко не все) обращаются в суды и, как правило, доказывают неправомерность действий ПФУ. Впрочем, выполнять эти решения Фонд не спешит.

Речь идет уже не о сотнях и даже не о тысячах исков. По данным Министерства социальной политики, в Украине существует системная проблема с исполнением судебных решений в отношении пенсий. За последние пять лет количество таких решений выросло более чем в 26 раз — до 758 тыс. По состоянию на середину 2025 года общая сумма задолженности составляла почти 85 млрд грн. Это более 100 тыс. грн в среднем на одного пенсионера, обратившегося в суд. А сколько людей вообще не судятся из-за недоплаты, считая, что так и должно быть? Вероятно, таких в несколько раз больше.

Конечно, выплатить такие средства единовременно невозможно. Так что ПФУ пользуется проверенной тактикой затягивания процессов. Проиграв дело в суде первой инстанции, региональные управления Фонда подают апелляцию. А проиграв в итоге и там, просто не исполняют решение, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Пенсионный отчет. Новые и старые проблемы пенсионеров

При этом сотни тысяч судебных процессов тоже стоят денег — речь идет о расходах из бюджета самого Пенсионного фонда. Необходимо содержать армию юристов и чиновников, которые представляют ПФУ в судах, готовят отписки на обращения граждан и подают апелляции, заранее обреченные на поражение.

Когда «пожизненно» означает «без индексации»

В декабре прошлого года мы уже писали о пенсионере, выигравшем суд против Главного управления Пенсионного фонда в Житомирской области. Причиной стал отказ Фонда индексировать его пенсию. Чиновники решили, что формулировка «пожизненно», которую используют при назначении пенсий по возрасту, в этом случае позволяет не проводить ежегодную индексацию вообще.

Суд пенсионер выиграл. Но есть нюанс. В суд он обратился лишь через несколько лет после начала недоплаты. Суд обязал ПФУ сделать перерасчет только за последние шесть месяцев. Недоплаты за предыдущие годы фактически сгорели. Таким образом, Пенсионный фонд, по сути, сэкономил на одном лишь пенсионере сотни тысяч гривен.

Как ПФУ «экономил» на ветеране

Еще один показательный случай — история ветерана ВСУ из Чернигова. 55-летний участник боевых действий, инвалид II группы, понял, что получает меньшую пенсию, чем должен получать по закону. Общаясь с ZN.UA, он попросил не разглашать его имя. Так что назовем его Иваном Петренко (в редакции есть его настоящие данные).

Только в 2025 году он выяснил, что его пенсия должна составлять 28 649 грн (с учетом индексации), тогда как фактически он получал около 26,5 тыс. Он обратился в Пенсионный фонд с просьбой объяснить причину. В ответе ему сообщили: к его пенсии применили ограничение максимального размера — десять прожиточных минимумов, предусмотренное законом 2011 года.

Однако ветеран напомнил ПФУ, что:

• Конституционный суд в 2016 году признал эти нормы неконституционными;
• социальная защита военнослужащих не может ограничиваться по экономическим соображениям;
• в 2022 году КСУ повторно признал неконституционными положения закона, разрешавшие применять это ограничение.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Пенсионные выплаты: о каких изменениях необходимо обязательно информировать ПФУ

То есть с 12 апреля 2023 года Пенсионный фонд не имеет правовых оснований ограничивать такие пенсии.

Выиграть суд еще не означает получить деньги

Поскольку ПФУ не согласился с аргументами ветерана, тот обратился в суд. 4 августа 2025 года Черниговский окружной административный суд полностью удовлетворил иск.

Суд признал действия Пенсионного фонда незаконными и обязал:

• провести перерасчет пенсии;
• выплачивать ее без ограничения максимальным размером с 1 марта 2025 года.

Впрочем, праздновать победу было слишком рано. Черниговское управление ПФУ не подало апелляцию, но просто не исполнило решения суда — ни задолженность не выплатило, ни перерасчет не провело. Переписка с Пенсионным фондом ничего не дала. Там объяснили, что решения исполняют «в рамках бюджетных ассигнований».

Иван Петренко обратился к военному омбудсмену, в Министерство по делам ветеранов, к народным депутатам. В итоге получил письмо из центрального офиса ПФУ, где сообщалось, что пенсию ему выплачивают согласно решению суда. Правда, сам ветеран этого не заметил. Он говорит: «Согласно последней индексации моя пенсия составляет 29 737 гривен, в личном кабинете вижу к выплате 26 551 гривню, а фактически на карточку зачислены только 25 950 гривен». То есть ограничение максимального размера пенсии, которое не должны применять к ветеранам, никуда не делось.

Ветеран подал новое заявление в суд — об установлении судебного контроля над исполнением решения. В феврале этого года суд обязал Черниговское управление ПФУ на протяжении 30 дней подать отчет об исполнении решения и предупредил о возможных санкциях. Подействует ли это, покажет время.

Что делать, если Пенсионный фонд недоплачивает

Алгоритм действий примерно таков:

1) обратиться к адвокату;

2) направить в ПФУ официальный запрос с просьбой объяснить причины недоплаты;

3) после получения ответа подать иск в окружной административный суд;

4) дождаться решения суда;

5) если это решение в вашу пользу, обратиться в исполнительную службу;

6) в случае неисполнения решения подать заявление о судебном контроле.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Размер проиндексированной пенсии: где можно проверить

Если нет денег на адвоката, в Украине работает система бесплатной правовой помощи.

Получить консультацию можно:

• по телефону 0 800 213 103;
• через сеть бюро юридической помощи;
• на сайте WikiLegalAid.

Льготные категории граждан — ветераны, внутренне перемещенные лица, малообеспеченные и дети — имеют право на адвоката за счет государства.

Напомним, что Кабинет министров Украины 14 июля 2025 года принял постановление №821 «Об утверждении Порядка осуществления из бюджета Пенсионного фонда Украины расходов на выплату пенсий (ежемесячного пожизненного денежного содержания судьям в отставке), предназначенных (перечисленных) на исполнение судебных решений». Насколько эффективен этот порядок, пенсионеры должны почувствовать на своих кошельках. Впрочем, даже при самом эффективном алгоритме выплат пенсионерам по решениям судов 85 миллиардов с неба не упадут.