Пенсійний фонд може не тільки давати, але й забирати. Будьте пильні!

Чи може Пенсійний фонд України не дати, а відібрати пенсію або якусь її частину? Як виявилося і як далі ми покажемо, може. А чи може ПФУ скасувати щорічну, встановлену законом і низкою нормативних актів України, індексацію пенсій? Як свідчить наш приклад, легко! Зокрема, з цим успішно справляється Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Як це працює, розглянемо на конкретному прикладі.

Якщо в цілому і забігаючи наперед, то можна просто відібрати у людини з її жебрацькою пенсією у 4000 грн більш як 120 тис. грн. Для когось це половина місячної зарплати, а для когось — 20 місяців виживання. У нашому випадку пенсіонер зрозумів, що з його пенсією, якої не індексували кілька років, відбувається щось не те. Правда, він дуже пізно це зрозумів, і недоплачених гривень він не побачить, як своїх вух, але відсудити подальшу правильну індексацію пенсії йому цілком під силу.

Отже, пенсії в Україні щорічно 1 березня індексуються. Перерахунок відбувається з урахуванням показника зростання споживчих цін (інфляції) за попередній рік (коефіцієнт 50%) і показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки (коефіцієнт 50%). Не будемо далі вдаватися в арифметичні подробиці — порядок індексації визначено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак деякі або особливо старанні, або не надто кваліфіковані чиновники Пенсійного фонду України і, зокрема, його Житомирського ГУ шукають і знаходять способи не індексувати пенсій. Причому мова не про пенсіонерів із шестизначними пенсіями. Йдеться про тих, «чотиризначних», хто рахує кожну копійку до чергової виплати і майже напевно не піде ні до суду, ні навіть до місцевого управління ПФУ. Але є й такі, хто наважується звернутися до сервісного центру і навіть написати заяву із смиренним проханням проіндексувати пенсію, щоб... отримати відмову з посиланнями на купу законодавчих та інших нормативних актів. На цьому для більшості пенсіонерів їхні намагання знайти правду закінчуються.

Відеоідентифікація пенсіонерів: скільки вона може тривати

Однак знаходяться сміливці, які йдуть до суду. Це абсолютно правильно і боятися нічого, оскільки суди, як правило, зобов'язують органи ПФУ донарахувати позивачам недонараховане. За інформацією ПФУ, «…за період з 1.01.2024 по 1.03.2025 подано 62 455 позовних заяв про призначення (перерахунок) та виплату пенсій. Судами першої інстанції за результатами розгляду позовних заяв, з урахуванням незакінчених проваджень, задоволено повністю або частково 46 099 позовів, відмовлено в задоволенні 9949 позовів, залишено без розгляду 628 позовів».

Однак саме тут і з’являється нюанс, за який чиновники ПФУ не дарма отримують свої зарплати, навіть якщо завідомо програють суди. Фокус от у чому. Якщо пенсіонер занадто довго чекав, коли ж йому нарешті проіндексують пенсію, або занадто мляво вів листування з ПФУ, і навіть якщо суд зобов'яже донарахувати і виплатити пенсію в належному розмірі, він однаково залишиться в програші. Річ у тім, що він отримає набагато менше недонарахованих сум — лише за останні пів року до моменту звернення до суду. А ПФУ, відповідно, залишиться у прямому виграші. Мова йде про сотні і сотні мільйонів недонарахованих гривень. Тих самих, яких багатьом не вистачає, щоб просто вижити.

Розповімо історію судових тяганин одного пенсіонера, назвемо його Петром Івановичем. У травні 2020 року розмір його пенсії раптом вирішили... зменшити. Чиновникам ГУ ПФУ в Житомирській області здалося, що вони щось наплутали при призначенні пенсії (трохи більше 4300 грн на місяць), тож вирішили наплутати ще раз, знизивши її до 3705 грн.

Наш Петро Іванович вирішив не йти до Пенсійного фонду і про щось просити, а пішов до адвоката, який у позовній заяві чітко обґрунтував незаконність зниження пенсії, призначеної довічно (далі виділене слово стане ключовим). Суд задовольнив позовну заяву Петра Івановича і зобов'язав ПФУ повернути йому недоплачене. Апеляційний суд підтвердив вердикт адмінсуду першої інстанції. ПФУ розмір пенсії відновив у раніше призначеному обсязі (тобто 4300 грн на місяць) і недоплачені гроші повернув. Але!

У березні пенсії стануть більшими: чому та кого це торкнеться

Але даром це пенсіонеру не минулося. Тут варто згадати виділене вище слово «довічно». Будь-який кваліфікований фахівець, обізнаний із пенсійним законодавством, розуміє, що під терміном «довічно» розуміється призначення самої пенсії за віком аж до смерті пенсіонера, а зовсім не призначення її в твердому розмірі, як це зрозуміли фахівці ГУ ПФУ в Житомирській області. Там вирішили, що 4300 грн пенсії, які відсудив Петро Іванович, призначено судом довічно в тому сенсі, що в подальшому ніяким індексаціям не підлягає, просто взагалі ніколи. Саме так і відповіли нашому герою на його запит до Житомирського ГУ ПФУ за підписом заступниці начальника Наталії Макшаєвої. Цитуємо:

«Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від ... зобов'язала Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести Вам перерахунок пенсії з 1.05.20 р. у раніше призначеному розмірі, а саме 4335,61 грн довічно... Оскільки пенсія Вам перерахована на виконання рішення суду ... у твердому розмірі 4335,61 грн, тому перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнтів... не проводився».

Тобто обов'язкова щорічна індексація пенсій у цьому конкретному випадку ніби сама собою скасувалася. А може, у такий спосіб вирішили в ГУ ПФУ в Житомирській області покарати норовливого пенсіонера, який наважився судитися, прирікаючи його на «довічну» мізерну пенсію? Покарання дійсно виявилося болючим — ПФУ чотири роки не здійснював індексації його пенсії. Тож наш герой удруге звернувся до суду і відсудив таки індексацію. Але лише з початку 2025 року, тобто тільки за пів року. А непроведені індексації за всі попередні роки «згоріли». Тож тільки на одному Петрі Івановичі ПФУ зекономив 126 тис. грн.

Як пояснив юрист Ігор Салко, який допомагав нашому герою боротися за пенсію, відповідно до практики Верховного суду можна заявляти вимоги лише за останні шість місяців недоплаченої пенсії. Тобто стягувати аліменти, невиплачені зарплати тощо можна за будь-який період, але недоплачені пенсії — ні, тільки за шість останніх місяців!

А щоб такого не сталося, порада від юриста: треба контролювати розмір своєї пенсії. І першого березня кожного року перевіряти, чи проведено індексацію вашої пенсії відповідно до закону. Це можна зробити в своєму особистому кабінеті на Порталі електронних послуг ПФУ. Це також неважко побачити по розмірах виплат після 1 березня кожного року. І якщо виникають підозри в тому, що ПФУ «заощадив» на вас, негайно або через свій особистий кабінет, або письмово — рекомендованим листом чи особисто через сервісний центр ПФУ, надіслати заяву в довільній формі з вимогою до Пенсійного фонду надати роз'яснення. Не влаштовують роз'яснення — звертайтеся до суду. Це не так складно, як може здатися. Пенсійні справи зазвичай розглядаються в спрощеному порядку, без виклику сторін, у письмовому провадженні. Але потрібно набратися терпіння на рік, а то й на два.

Надбавка до пенсії на догляд: хто може отримати

Щодо послуг адвокатів. Так, вони не безкоштовні — від 5000 грн за позовну заяву і вище. Однак пенсіонер, якщо його щомісячний дохід не перевищує 4722 грн, має право скористатися послугами Служби безкоштовної правничої допомоги. У тому числі й такими, які передбачають складання процесуальних документів, щоб звернутися до суду та інших органів, а також представництво інтересів у судах, державних органах, місцевому самоврядуванні.

Плюс треба сплатити судовий збір. Цього року вартість збору для позовів майнового характеру становить 1% від вартості позову, але не менш як 1211,20 грн і не більш як 15 140 грн.

Ще трохи цікавої арифметики. Єдиний державний реєстр судових рішень повідомляє, що з початку року по 15 листопада 2025-го Житомирський окружний адміністративний суд розглянув понад 27 500 справ за позовами до Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області. Саме за запитом «індексація пенсії». Тобто, якщо екстраполювати це число на всі регіони України, вийдемо далеко за пів мільйона. Здебільшого позови пенсіонерів суди задовольняють. Але це відбувається у тому випадку, якщо позовні вимоги сформульовано правильно. Це вже робота юриста.

На жаль, не варто розраховувати, що якщо суд винесе рішення на вашу користь, вам одразу повернуть усю недоплачену суму. ПФУ в усіх своїх повідомленнях про індексацію пенсій вказує на те, що вона може бути здійснена «у межах видатків бюджету Пенсійного фонду України та коштів, передбачених у Державному бюджеті України на пенсійне забезпечення».