ВОЙНА УЛЬТИМАТУМОВ

Военные историки знают, что все крупные военные конфликты в мире обычно предварялись сражениями на дипломатических фронтах. В ходе этих боев выяснялось, у какой из противоборствующих сторон крепче нервы, весомей политические аргументы и вернее союзники. Именно эту стадию в настоящее время проходят Соединенные Штаты и Ирак. Первую дипломатическую атаку, как известно, провел американский президент, выступив на Генеральной Ассамблее ООН с речью, которую тут же назвали обвинительным заключением в адрес Багдада.

Иракское руководство держало удар четыре дня, а затем сделало совершенно неожиданный ход. Оно заявило о своей готовности исполнить все предыдущие резолюции ООН и допустить в страну международных инспекторов для того, чтобы развеять все подозрения относительно наличия в иракских арсеналах оружия массового поражения. Своим письмом, адресованным генеральному секретарю ООН и членам Совета Безопасности, Багдад, по сути, подвел черту под четырехлетним периодом, в течение которого он ни за что не соглашался вернуть в страну контролеров, покинувших Ирак в 1998 году.

На такой чрезвычайный дипломатический шаг Багдад решился только после того, как стало ясно, что никто из постоянных членов Совета Безопасности не готов блокировать проект резолюции, санкционирующей применение военной силы против Ирака. Ведь буквально накануне государственный секретарь США Колин Пауэлл начал проведение консультаций со своими коллегами из Совета Безопасности и заявил, что страны — члены этого органа существенно сблизили свои точки зрения с американской.

Интересно, что, по информации представителей секретариата ООН, проект письма иракского министра несколько раз возвращался Кофи Аннаном для доработки, имели место и телефонные переговоры между Багдадом и штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке — все это продолжалось до тех пор, пока генеральный секретарь не получил текст в той редакции, которая удовлетворила его.

Почему же Саддам решил вернуть в свою страну международных инспекторов? Во-первых, именно потому, что контролеры вряд ли обнаружат что-нибудь запретное. Ведь у Ирака за прошедшие четыре года было предостаточно возможностей упрятать свои мощности по разработке ОМП (если они, конечно, существовали) в такое место, что никакие наблюдатели их не найдут, даже если им разрешат перекопать всю иракскую землю саперными лопатками.

А во-вторых, багдадский правитель убедился, что без его согласия на возвращение инспекторов никто не поможет ему избежать наказания. Причем он понимает: на сей раз США не ограничатся бомбежками военных или промышленных объектов Ирака, как было в 1991-м во время операции «Буря в пустыне». Теперь американские войска дойдут до Багдада и свергнут Хусейна с трона. И при этом иракскому режиму трудно рассчитывать на международную поддержку или симпатию. Ведь даже те страны, которые выступают против американской военной акции, одновременно требуют от Саддама вернуть международных наблюдателей. Россия, Франция, Германия, арабские страны — все единодушны в признании необходимости возобновления международного контроля в Ираке. Такую позицию разделяет и генеральный секретарь ООН Кофи Аннан.

Так что у Саддама имелся единственный выход — пригласить международных инспекторов вернуться в Ирак и стараться не мешать их работе. Это позволило бы если не устранить угрозу американского удара, то, по крайней мере, оттянуть сроки его нанесения и выиграть время для очередного маневра. В противном случае иракский лидер мог потерять все в самое ближайшее время. Вполне понятно, что Хусейн из двух зол выбрал меньшее. За свою жизнь он всегда боролся изобретательно и самозабвенно, чего нельзя сказать о жизнях других.

Явно воодушевленный неожиданным поворотом событий Кофи Аннан, один из ведущих оппонентов силового разрешения иракской проблемы, заявил о том, что за багдадской инициативой должна последовать соответствующая реакция Совета Безопасности. Тем не менее он должен был отдавать себе отчет в том, что не все в этой структуре испытали оптимистичное возбуждение по поводу нового иракского демарша.

Действительно, прежде всего Белый дом скептически отреагировал на заявление Багдада о готовности впустить инспекторов ООН в Ирак. В администрации США назвали иракское предложение тактическим ходом, предпринятым с целью зарождения у международного сообщества «фальшивой надежды» на то, что Саддам Хусейн на этот раз настроен серьезно. Ведь более чем десятилетний опыт показывает, что слова и дела иракского лидера вызывают очень мало доверия. Иракское руководство в минувшие годы уже неоднократно использовало одну и ту же тактику — доводило ситуацию до кризиса, а затем соглашалось на допуск в свою страну наблюдателей, оговаривая эту процедуру таким количеством условий, что сама она превращалась в обычную формальность.

И вот теперь американцы заявляют: время уговоров прошло, теперь они уже не ведут переговоры с Хусейном, а работают с Советом Безопасности ООН «для определения наиболее эффективного способа достижения своей цели». Последняя же заключается не в инспекциях, а в разоружении страны, президент которой допускал в прошлом проведение только тех проверок, что помогали ему сорвать осуществление этой задачи. Президент Буш не изменил свою позицию в отношении Ирака — он по-прежнему настаивает на том, что принятый проект резолюции «должен дать эффективный ответ на угрозу, которую представляет Саддам Хусейн для иракского народа, региона и мира в целом».

Аналогичной точки зрения придерживаются и самые верные союзники американцев. Британцы утверждают, что режим Саддама Хусейна имеет долгую историю «издевательства» над резолюциями ООН. Поэтому к письму из Багдада следует относиться «с высокой долей скептицизма», так как получено оно спустя всего четыре дня после диаметрально противоположного заявления иракского вице-премьера Тарика Азиза с условием, что его страна не примет инспекторов без предварительного согласования.

Соединенные Штаты, очевидно, прогнозировали такой ход Багдада, и сейчас они стремятся как можно быстрее покончить с разработкой новой резолюции по Ираку — своеобразной индульгенцией за грядущую войну. Работа над документом находится под личным контролем госсекретаря США, пытающегося заручиться поддержкой членов Совета Безопасности в этом вопросе. Пока что это удается ему нелегко, хотя он надеется, что документ будет представлен Совету Безопасности уже в ближайшие дни.

Следует пояснить, что для одобрения резолюции американцам необходима поддержка девяти из пятнадцати членов Совбеза и уверенность в том, что четыре постоянных члена совета (Китай, Россия, Франция и Великобритания) не воспользуются своим правом вето. Пока что по вопросу об Ираке позиции США и России резко расходятся. Российский министр иностранных дел Игорь Иванов выразил удовлетворение тем, что Ирак пообещал сотрудничать с ооновскими инспекторами, и дал понять, что Россия не считает необходимым принятие новой резолюции, если вопрос о наблюдателях уже решен. А можно или нельзя верить обещаниям иракского лидера — покажет, дескать, будущее. Не может на сто процентов Вашингтон быть уверенным и в позиции Франции. Конечно, в Москве и Париже не настолько наивны, чтобы верить в очередные обещания Ирака, однако для россиян и французов согласие Багдада принять инспекторов — весьма удобная зацепка для ограничения экспансионистских устремлений Вашингтона.

Не все гладко у американцев пока и с непостоянными членами Совбеза. В этой связи можно предположить, что наиболее сложными будут у Пауэлла переговоры с представителями Сирии. Общеизвестно, что сирийцы резко выступают против каких-либо агрессивных действий по отношению к Ираку и обвиняют США в предвзятом отношении к этой стране.

Кроме «работы» с членами Совета Безопасности Пауэлл развернул активную деятельность и по организации дипломатической поддержки будущей антииракской операции. Он переговорил с представителями Турции, чьи базы будут играть ключевую роль в этой военной акции, а также добился согласия Саудовской Аравии предоставить США право использовать базы на своей территории для нанесения удара по иракской территории в случае, если операцию поддержит ООН.

Одновременно Вашингтон и его союзники продолжают наносить по Ираку удары на дипломатическом фронте. Колин Пауэлл, в частности, в ультимативной форме заявил, что США найдут способ не дать международным инспекторам посетить эту страну, если Совет Безопасности не примет новой резолюции по Ираку. А если Вашингтон не найдет поддержки своим намерениям в ООН, то его страна воспользуется «правом защищать себя самостоятельно». При этом американский госсекретарь ссылается на исторический прецедент, напоминая, что Россия в свое время блокировала попытки Вашингтона добиться одобрения Совбеза на применение силы в Косово. Тем не менее операция состоялась и привела к прекращению насилия и этнических чисток.

В подтверждение намерений поставить Ирак на место любой ценой президент Буш внес в американский законодательный орган проект резолюции, дающей право администрации на силовые действия в одностороннем порядке. Конгресс намерен провести дебаты и проголосовать по этому вопросу еще до предвыборных каникул, начинающихся в середине октября.

Параллельно идет и мощная антииракская пропагандистская кампания. Ее элементы — это и «утечка» в американскую прессу отдельных деталей будущей военной операции, и публикация новой военной доктрины США (главная ее особенность состоит в декларации права нанесения превентивных ударов для предотвращения террористической угрозы), и даже реанимация обвинений против Украины в поставке иракцам станций разведки типа «Кольчуга».

Не отстают от американцев и англичане. На этой неделе премьер-министр Великобритании Тони Блэр представил общественности так называемое «иракское досье»: в нем собраны сведения, доказывающие, что Багдад продолжает разрабатывать оружие массового поражения. «Досье» было подготовлено на основе разведданных, сведений информаторов и съемки с воздуха с указанием районов, где раньше находились ядерные объекты. В свое время они были уничтожены, но на их месте сейчас появились новые. Британские специалисты делают выводы, что новые объекты используются для тех же целей, что и разрушенные, а значит, там продолжают разрабатывать ядерное оружие.

Понимая, что его противники не шутят, Багдад поспешил выступить со своим ультиматумом, объявив о своем неподчинении новой резолюции Совета Безопасности, что бы в ней ни говорилось. Такое решение было принято на встрече с участием президента Саддама Хусейна, вице-президента Тахи Яссина и других высокопоставленных иракских политиков.

В общем-то контуры дипломатического противостояния сейчас уже четко просматриваются. Ирак приглашает ооновских инспекторов, США ставят ультиматум ООН — не идти на очередную уловку Багдада, а принять новую антииракскую резолюцию, Саддам Хусейн заранее отказывается выполнить еще не принятый документ Совета Безопасности. Создается безвыходная ситуация, разрешить которую возможно только на поле боя. Война ультиматумов себя уже исчерпала. Наступает очередь войны авиации, танков и артиллерии?