Венгрия. Лучшие друзья России

Венгрия - одна из тех стран, воздействуя на которые, Россия пытается повлиять на политику Евросоюза и, если пока не получается расколоть, то хотя бы расшатать его единство.

Читайте о влиянии России на другие страны-члены Евросоюза в проекте "Похищение Европы".

Голос столицы

Вряд ли большинство венгров можно отнести к русофилам: период социализма в истории своей страны многие называют не иначе как "советская оккупация". Еще живы немало очевидцев расправы советской армии с революцией 1956 г., начало которой - 23 октября - с 1990-го является в Венгрии государственным праздником.

Однако нынешнее руководство Венгрии и особенно ее премьера Виктора Орбана смело зачисляют в "друзья Путина в Европе" как в Москве, так и на Западе. У В.Орбана натянутые отношения и с Брюсселем, и с Вашингтоном, он громко заявляет, что "интересы его страны не совпадают с интересами США", "российская модель нелиберальной демократии" нравится ему больше, нежели европейская или американская. А журнал Foreign Affairs назвал его "венгерским Путиным".

Именно к Орбану поехал Владимир Путин в феврале этого года заново "открывать окно в Европу" - в разгар боев за Дебальцево. Именно венгерский премьер является одним из самых жестких критиков санкционной политики ЕС против России. Это его изречение "вводить санкции против России - все равно, что выстрелить себе в ногу" так часто цитируют российские СМИ. Это Орбан неоднократно подчеркивал, что санкционная политика Запада приносит больший ущерб европейским странам, нежели России. И хотя в последнее время подобных высказываний из венгерской столицы доносится меньше, Будапешт по-прежнему демонстрирует выделяющуюся на общеевропейском фоне лояльность к Москве и готовность сотрудничать с ней во всех сферах. А Венгрия по-прежнему остается одной из наиболее зависимых от РФ стран Евросоюза, прежде всего, в энергетике.

Энергетика

Согласно данным венгерской статистики, в товарной структуре импорта из России в Венгрию на первичные энергоносители в 2014 г. пришлось около 90% (как и в 2013-м). По информации посольства Венгрии в Украине, предоставленной по просьбе ZN.UA, 82% своих потребностей в сырой нефти Венгрия удовлетворяет импортом российского происхождения. Более трех четвертей газа, потребляемого этой страной, поставляется из-за границы, причем 80% - из РФ. "Газпрому" в Венгрии принадлежит ряд активов: 40% компании по торговле и распределению газа Panrusgaz, 25% нефтехимической компании Borsodchem, 38,1% компании по производству оборудования для нефтяной отрасли DKG-EAST Co, 13,5% компании TVK, занимающейся производством полимеров, Gazkomplekt KFT, NTV Hungary Commercial Limited Liability Company и др.

В.Орбан был горячим сторонником строительства "Южного потока" и раздраженно обвинял ЕС в срыве этого российского проекта. Уже после выводов Брюсселя о недопустимости его реализации в том виде, каким проект виделся Москве, парламент Венгрии (разумеется, при участии депутатов от правящей партии "Фидес") принял закон для обеспечения строительства "Южного потока". Вскоре после сообщения Путина об отказе России от идеи прокладки этого газопровода В.Орбан в интервью венгерскому изданию 444.hu заявил, что его правительство будет искать альтернативу этому проекту, потому что для обеспечения безопасных поставок Венгрии необходим газопровод в обход Украины. Альтернатива очень быстро "нашлась": очередная придумка Москвы - "Турецкий поток". 7 апреля в Будапеште министры иностранных дел Венгрии, Греции, Сербии, Македонии и Турции подписали декларацию о сотрудничестве в транспортировке природного газа, который, согласно планам, будет поступать из России в Турцию и дальше в страны Европы.

Еще в ходе февральского визита Путина в Венгрию Орбан заявил: "Мы согласились: что бы ни заменило "Южный поток", мы будем искать возможности сотрудничества. Потому что Венгрия и дальше заинтересована, чтобы с юга газопровод проходил через нашу страну". В качестве бонусов покладистый Будапешт получил от россиян обещание отменить в новом долгосрочном газовом соглашении условие take-оr-pay ("бери или плати") и перенести невыбранные по нынешнему договору объемы газа на последующие периоды (что позволит избежать выплаты России огромных штрафов). Кроме того, "Газпром" больше не будет возражать против закачки "на зиму" дополнительных объемов газа в венгерские ПХГ.

Электроэнергию Венгрия из России не импортирует, однако ее ядерные реакторы, обеспечивающие 40% производства электроэнергии в стране, функционируют на российском ядерном топливе. В декабре минувшего года Будапешт без проведения тендера заключил с дочерним предприятием "Росатома" контракты на строительство пятого и шестого энергоблоков на АЭС "Пакш", на их сервисное обслуживание и поставки ядерного топлива. Сделано это было, несмотря на замечания и опасения Евратома и Еврокомиссии относительно отсутствия тендера и возможного нарушения антимонопольного законодательства, а также критику внутри страны за усиление энергозависимости от России. В начале марта венгерский парламент специальным законом засекретил эту сделку на 30 лет. Из деталей известно лишь, что проект стоимостью более 12 млрд евро на 80% будет профинансирован Россией, предоставляющей Венгрии государственный кредит на сумму 10 млрд евро, а топливо для АЭС будет поставляться из РФ в течение десяти лет.

Инвестиции и торговые связи

В сфере инвестирования оборотного капитала Россия не является значительным партнером Венгрии. По данным венгерского посольства в Украине, в 2013 г. из прямых иностранных инвестиций, накопленных страной, из России пришло менее 0,1%. По информации Нацбанка Венгрии, в 2014 г. в первых трех кварталах инвестиции оборотного капитала российского происхождения составили 19,9; 0,6 и 17,5 млн евро соответственно. Как сообщается на Портале внешнеэкономической информации (ПВЭИ) Минэкономразвития РФ, все накопленные российские инвестиции в Венгрии к концу 2014 г. составили около 0,9 млрд долл. Совокупный объем накопленных венгерских инвестиций в экономику РФ достигает 1 млрд долл.

Крупнейшими венгерскими инвесторами в России являются банк ОТП, нефтегазовая компания "МОЛ" (вложила в разработку западносибирских нефтяных месторождений около 200 млн долл.) и фармацевтическая компания "Гидеон Рихтер", построившая в Московской области завод по производству лекарств и объекты инфраструктуры и поставляющая на российский рынок около 4% всех лекарственных препаратов (совокупные инвестиции этой компании в РФ превышают 150 млн долл.).

Присутствие российского капитала в Венгрии, по данным ПВЭИ, особенно ощутимо в энергетике, металлургии и банковской сфере. Крупнейший проект инвестиционного сотрудничества - расширение вышеупомянутой АЭС "Пакш" при участии "Росатома". Еще одним крупным инвестором является "Сбербанк России", купивший 100% акций австрийского банка Volksbank International AG, в состав которого входят его филиалы в странах Центрально-Восточной Европы, в том числе венгерский - Volksbank Magyarorszag Zrt., сменивший в 2013 г. название на Sberbank Magyarorszag Zrt. Компания "Лукойл" инвестировала в экономику Венгрии 150 млн долл., однако в 2014 г. руководство этого ОАО приняло решение о продаже находившейся в его собственности сети АЗС (всего 75 автозаправок) и оптовой базы нефтепродуктов, но сохранило за собой оптовую торговлю смазочными материалами.

Россия является крупнейшим торговым партнером Венгрии за пределами ЕС. Она занимает третье место в списке стран, откуда Венгрия импортирует продукцию, однако не входит в тройку государств, куда экспортируются венгерские товары. Согласно данным ЦСУ Венгрии, приведенным на сайте ПВЭИ, в 2014 г. товарооборот между Россией и Венгрией составил 10,2 млрд долл., сократившись по сравнению с 2013 г. на 14,3% (с 11,9 млрд). Российский экспорт снизился на 14%, до 7,3 млрд долл., а встречный импорт уменьшился на 15,1% и составил 2,9 млрд. долл. Положительное для России сальдо двустороннего торгового баланса сократилось на 13,3%, до 4,5 млрд долл. Российская таможенная статистика дает весьма отличающиеся от венгерских данные, что сами россияне поясняют особенностями регистрации в Венгрии части транзита энергоносителей из РФ как российского импорта.

Согласно данным венгерской статистики, в 2014 г. объем российских поставок энергоносителей в стоимостном выражении сократился на 14,5% - с 7,7 млрд долл до 6,6 млрд (запомните эти цифры!). Российские поставки машин, оборудования и транспортных средств за минувший год уменьшились на треть и едва превысили 91,3 млн долл. Удельный вес продукции обрабатывающей промышленности (кроме машиностроения) увеличился в структуре российского импорта с 5,3 до 6,4% (до 464 млн долл.).

В товарной структуре венгерского экспорта в РФ в 2014 г. удельный вес продукции машиностроения превысил 46% (более 1,3 млрд долл.), что соответствует показателю предыдущего года. Однако в стоимостном выражении доля машиностроения сократилась на 185 млн долл. Доля продукции обрабатывающей промышленности (кроме машиностроения) снизилась до 43,0% против 44% годом ранее. Объем венгерских поставок данной группы товаров в стоимостном выражении также уменьшился почти на 16,6% - до 1,2 млрд долл. Удельный вес сельскохозяйственного сырья и пищевых товаров в структуре венгерского экспорта в РФ составил 10,1% по сравнению с 9,4% в 2013 г., однако в стоимостном выражении объем экспорта продовольствия из Венгрии в Россию сократился на 8,8% - до 290 млн долл.

Влияние санкций

Хотя из Будапешта доносятся едва ли не самые громкие в ЕС стенания по поводу потерь из-за санкций против России и ответного продовольственного эмбарго РФ, дела в экономике Венгрии отнюдь не самые плачевные. Более того, по данным Евростата, Венгрия - один из лидеров Евросоюза по экономическому росту в прошлом году. В четвертом квартале 2014-го она с 0,9% роста опередила даже Германию с ее 0,7%. А во втором квартале 2014-го темпы экономического роста в Венгрии были максимальными за восемь лет - 3,9% в годовом выражении.

Продолжая жаловаться и критиковать санкции ЕС на каждом международном углу, утверждая, что из-за них "экономика Европы страдает, и сильнее всего страдает Центральная Европа", "даже в большей степени, чем Россия", Будапешт приводит весьма противоречивые данные венгерских потерь. Так, министр экономики М.Варга в интервью MR1-Kossuth в августе прошлого года, вскоре после введения Россией продуктового эмбарго, заявил, что из-за этих контрсанкций венгерский сельхозсектор ежедневно теряет 70 млн форинтов (около 295 тыс. долл.). В середине октября 2014-го министр внешнеэкономических связей и иностранных дел П.Сийярто в интервью Financial Times оценил потери Венгрии от санкционного режима в 50 млн форинтов (около 211 тыс. долл.) в сутки. Если использовать данные министра экономики, то за пять месяцев до конца года Венгрия должна была бы потерять в сельхозсекторе приблизительно 44 млн долл. (это если торговать вообще без праздников и выходных). Если же взять для вычислений данные министра иностранных дел, то потери должны были бы составить 31 млн долл. На российском же сайте ПВЭИ со ссылкой на "венгерских официальных лиц" говорится, что ответные меры России на санкции повлекли за собой ущерб для экономики Венгрии в сумме порядка 80 млн евро.

Посольство же Венгрии в Украине на запрос ZN.UA сообщило, что "с начала введения санкций и эмбарго против России непосредственные потери венгерского экспорта сельскохозяйственной продукции до конца 2014 г. составили приблизительно 97 млн долл. Это касается, в первую очередь, сектора овоще-фруктовой и молочной продукции, а также свинины и продуктов птицеводства. В Венгрии фермеры выращивают 2,5 млн т овощей и фруктов, из которых 5–7% поставляется в Россию". Заметим, что ЕС не ограничивал экспорт в Россию сельхозпродукции, и указанные потери связаны с российскими контрсанкциями, действующими с августа 2014 г. Кстати, по данным посольства, "в 2013 г. венгерский экспорт в Россию увеличился на 29% и превысил 355 млн долл. за год, что составляет 3% всего венгерского аграрного экспорта за 2013 г.; экспорт, на который распространяется эмбарго, составляет около 30%". Другими словами, под действие российского продовольственного эмбарго попало менее 1% от всего венгерского аграрного экспорта.

А вот посол Венгрии в Украине Эрно Кешкень в мае с.г. в интервью "Апострофу" заявил: "Ограничительные меры очень вредны для венгерской экономики. Из-за санкций мы потеряли около миллиарда долларов". Разница в числах - потрясающая. Откуда же вдруг взялся этот "миллиард"? Можно предположить, что господин Э.Кешкень увидел его в снижении взаимного товарооборота между Венгрией и Россией, который в прошлом году и в самом деле уменьшился более чем на миллиард евро (1,7 млрд долл.). Но в основном за счет чего? Вспомним, что в 2014 г. РФ продала в Венгрию энергоносителей на 1,1 млрд долл. меньше, чем в 2013-м. И этот миллиард с лишним долларов ну никак нельзя причислять к венгерским потерям!

Что же касается потерь в агросекторе, то Будапешт настойчиво работает над тем, чтобы Россия сняла свое продовольственное эмбарго если не со всего Евросоюза, то хотя бы с нее, с Венгрии. Подобные надежды заронила в венгров продолжающая свой курс на раскол ЕС Москва, прозрачно намекнув на возможность ослабления или полной отмены эмбарго для некоторых стран ЕС, понятно, самых дружественных России и восприимчивых к ее пожеланиям. В списке - Венгрия, Греция и Кипр, именно их в Москве называют своими "европейскими союзниками".

Как это выборочное послабление эмбарго будет согласовываться с нормами ВТО - вопрос. Хотя глава российского Минэкономразвития А.Улюкаев заверяет, что будут найдены способы, не противоречащие правилам этой организации. Например, из "запретного списка" продуктов могут быть исключены некоторые товарные линии, чувствительные для вышеуказанных стран, например, клубника, персики, мандарины, нектарины и т.п. Для Венгрии также важно вернуть для своих производителей российский рынок свинины, мяса птицы. Еще один способ смягчения действия эмбарго - создание совместных перерабатывающих предприятий на территории России. Россельхознадзор демонстративно провел весной проверки фирм-производителей агропродукции в указанных государствах, и его глава С.Данкверт сообщил, что в случае снятия эмбарго ряд предприятий этих стран смогут возобновить поставки в Россию.

В Будапеште с радостью восприняли эти шаги навстречу. Как писала в апреле газета "Напи газдашаг", приводя слова Д.Будаи, уполномоченного венгерского правительства по вопросам, связанным с российским эмбарго, намеченные меры могут предоставить национальным производителям агропродукции "конкурентное преимущество по сравнению с другими странами - членами Евросоюза, которые смогут начать длящиеся месяцами аудиторские проверки только после отмены российского эмбарго". Получение такого "серьезного конкурентного преимущества" г-н Будаи считает "очень большим дипломатическим успехом". Отмечая, что полностью эмбарго может быть снято только после полного выполнения Минских соглашений, венгерский чиновник в то же время предположил, что возникший кризис (видимо, в торговых отношениях с Россией) не может продолжаться долго, так как со временем перепроизводство агропродукции в странах Евросоюза вызовет серьезную напряженность на внутренних рынках.

Межотраслевое и региональное сотрудничество

Несмотря на взаимные санкции, Венгрия и Россия продолжают активное сотрудничество во многих сферах. РФ весьма заинтересована в участии своего "Метровагонмаша" в модернизации вагонов будапештского метрополитена и предпринимает для этого активные действия. Как сообщает ПВЭИ, начата работа по налаживанию совместного производства разработанных венгерской компанией "Эвопро" автобусов модульного типа из композитных материалов. Участники с российской стороны - "Нанотехнологический центр композитов" и Уральский завод тяжелого машиностроения. Венгерский "Чепель Холдинг" сотрудничает в области станкостроения с российским "Станкотехом". Кроме того, "Чепель Холдинг" совместно с фирмой "НСТ" поставляет свою продукцию в РФ по заказу компаний "ТВЭЛ", НПО "Энергия", "Севмаш", "Уралмаш". Отставая технологически, Россия стремится сотрудничать с Венгрией в сфере модернизации и инновационного развития. Российские компании налаживают связи с расположенным в Будапеште Европейским институтом инноваций и технологий. Со своей стороны, РФ рассматривает возможность реализации в Венгрии проектов строительства объектов малой энергетики на базе российских технологий и оборудования.

Крепнет венгерско-российское сотрудничество и на уровне регионов. По данным ПВЭИ, общая стоимость построенных и будущих объектов в РФ при участии венгерских фирм в рамках межрегионального сотрудничества оценивается примерно в 2 млрд евро. В 2014 г. венгерские компании продолжали вносить свой вклад в развитие российской инфраструктуры. Так, фирма "Маркет" - генеральный подрядчик в проекте сооружения в Липецке спортивно-развлекательного комплекса. "Медилюкс Кфт" продолжает реконструкцию муниципальных объектов здравоохранения в Уфе, Липецке, Смоленске. Компания "Полюс" завершила строительство гостиницы в Сочи в рамках подготовки к зимней Олимпиаде и продолжает реализацию проекта в Республике Северная Осетия-Алания по возведению информационного центра.

В прошлом году Венгрию посетили делегации из полутора десятка субъектов РФ. В октябре 2014-го (после российской аннексии Крыма, оккупации Донецка и Луганска, после того, как хэштег RussiaInvadedUkraine стал топовым по всему миру, после гибели сотен украинцев под Иловайском) в Будапеште под патронатом министра иностранных дел Венгрии П.Сийярто прошли 7-й Международный венгерско-российский экономический форум и встреча бизнесменов. А в апреле 2015 г. (уже после разрушения Донецкого аэропорта, обстрела Мариуполя и Волновахи, сражения за Дебальцево) в Казани состоялось 8-е заседание Венгеро-российской межправительственной комиссии по сотрудничеству, на котором обсуждался "широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес".

Среди прочего, по сообщению газеты "Напи газдашаг", обсуждалась необходимость создания двух совместных предприятий. Согласно подписанному соглашению о намерениях, первому СП предстоит заняться в Кировской области разведением хортобадьского белого гуся и хортобадьской пекинской утки. Второе СП планируется создать при участии Эксимбанка в Воронежской области, где будет построен животноводческий комплекс на 1500 голов крупного рогатого скота. Чем не выход из ситуации с российским продовольственным эмбарго? И причем здесь Волноваха с Дебальцево?

Кремлевская колонна

Помимо правительства В.Орбана, сотрудничество с которым в России оценивается как весьма успешное, у Москвы в Венгрии есть еще один надежный партнер - партия "Движение за лучшую Венгрию" ("Йоббик"). Это националистическая праворадикальная партия, широко известная своей ксенофобской и антисемитской позицией. По результатам парламентских выборов 2014 г., "Йоббик" стал третьей по влиятельности политической силой Венгрии, набрав более 20% голосов и получив 23 места в Национальном собрании. На прошлогодних выборах в Европарламент праворадикалы стали вторыми после "Фидес" и получили три депутатских места. В апреле 2015-го "Йоббик" впервые победил в одномандатном избирательном округе на прошедших довыборах в парламент.

Визит в Москву в 2013 г. лидера парии Габора Воны был назван в "Йоббике" "важнейшим прорывом", который "ясно продемонстрировал, что российские лидеры считают партию своим партнером". Как предположил журнал Foreign Affairs, подобный энтузиазм партии "Йоббик" оплачивается в российских рублях.

В мае прошлого года главный прокурор Венгрии Петер Полт направил запрос в Европарламент о лишении неприкосновенности евродепутата от "Йоббика" Белы Ковача. В Венгрии Ковач обвиняется в шпионаже в пользу России против институтов Евросоюза и Венгрии.

Члены "Йоббика" присутствовали в качестве "международных наблюдателей" во время референдума в Крыму (Б.Ковач подчеркивал его "абсолютную законность") и на псевдовыборах в "ЛНР" и "ДНР". Представитель венгерских правых радикалов, выступая в Парламентской ассамблее Совета Европы, заявил, что "Крым - российский, а Закарпатье - мадьярское".

Летом прошлого года Г.Вону принимали в Госдуме РФ, после чего лидер "Йоббика" заявил газете "Взгляд", что "украинский кризис, в рамках которого ведется этническая чистка среди русскоязычного населения, однозначно происходит из-за того, что США не способны принять тот факт, что наступил конец однополярного мира". Другой депутат от "Йоббика" Мартон Дёндёши, которого цитирует сайт российской партии "Родина", тесно сотрудничающей с венгерскими праворадикалами, заявил зимой
2015-го: "Ликвидация санкций против России должна быть общим интересом Венгрии и европейских государств, этого требуют расширение АЭС "Пакш", вопрос "Южного потока" и торгово-экономические интересы, чтобы избежать нарушения венгерско-российских отношений".

***

Сегодня официальная позиция Будапешта по санкциям, несмотря на убежденность венгерского истеблишмента в их "нецелесообразности" и "невыгодности", остается прежней. Посольство Венгрии в Украине на запрос ZN.UA сформулировало ее следующим образом: "Венгрия от начала конфликта последовательно поддерживает политику Европейского Союза относительно санкций; мы проголосовали за ограничительные меры и применяем их, несмотря на то, что экономические санкции против России и российские шаги в ответ приносят потери венгерской национальной экономике. Для нас является приоритетом сохранение единства Евросоюза в этой сфере, поскольку это единство является нашим самым главным инструментом в содействии урегулированию путем переговоров. Подчеркиваем, что политика ЕС относительно санкций должна быть последовательной и постепенной; возможное снятие санкций может произойти в случае выполнения Минских соглашений".

Однако явный настрой Будапешта на тесное сотрудничество с Москвой и его значительная зависимость от РФ вряд ли изменятся в ближайшее время. Очередные парламентские выборы должны состояться в Венгрии только через три года. В.Орбан и его правящая партия "Фидес" теряют симпатии избирателей, а набирающий популярность "Йоббик", который уже сегодня называют самой успешной националистической партией в Европе, имеет шанс преподнести последней большой сюрприз. Однако можно прогнозировать, что вероятные некоторые изменения политического ландшафта Венгрии вряд ли существенно повлияют на взаимное притяжение Будапешта и Москвы.