В КИЕВЕ ПРИМУТ КИТАЙСКИЙ СОВЕТ

22 мая в Украину с официальным визитом прибывает председатель Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) Ли Жуйхуань. Несмотря на то что в ходе визита не предусматривается подписание никаких документов и заключение судьбоносных контрактов, его можно назвать весьма важным по ряду причин. Во-первых, потому что это первое посещение Украины руководителем очень влиятельного в китайском обществе органа, аналога которому у нас нет. Во-вторых, потому что председатель НПКСК считается четвертой фигурой в стране по политическому весу после председателя КНР, председателя ВСНП (парламента) и премьера Госсовета. И в-третьих, потому что многие аналитики как на Западе, так и на Востоке, рассматривают Ли Жуйхуаня как наиболее вероятного кандидата на должность главы парламента следующего,
10-го созыва, новый состав которого приступит к своим обязанностям в марте 2003 года.

ЛИ ЖУЙХУАНЬ родился в сентябре 1934 г. Трудовую деятельность начал в 17 лет рабочим в 3-й строительной компании столицы, здесь же вступил в Компартию (в 1959 году) и окончил заочно Пекинский индустриальный строительный институт (в 1963 году). Дальнейшая карьера Ли Жуйхуаня развивалась в основном по партийной линии: с 1965 по 1979 год он — замсекретаря, секретарь парткома компании строительных материалов, завода стройматериалов, управления стройматериалов, комитета по строительству города Пекина. В годы «культурной революции» был репрессирован. В 1979—1981 гг. — секретарь Всекитайского комитета молодежи. С 1981 по 1992 год работал в родном городе Тяньцзине, где прошел путь от вице-мэра и заместителя секретаря комитета КПК до мэра и секретаря компартии Тяньцзиня. Там же стал членом политбюро ЦК КПК, а впоследствии и членом постоянного комитета политбюро ЦК. Председателем НПКСК является с 1993 года, в 1998 году был переизбран на эту должность во второй раз. Ли Жуйхуань является автором ряда историко-философских работ, среди которых «Меньше пустой болтовни и больше практической работы», «Раздумья о ежедневной работе», «Неформальные разговоры об урбанизации».

Именно с личностью Ли Жуйхуаня связывают активизацию внешних связей возглавляемого им органа. Он стал первым руководителем Совета, положившим начало практике зарубежных визитов — сначала в государства Южной Азии, а позднее в Европу, Латинскую Америку, АТР, Россию. К настоящему моменту Совет установил прямые связи с парламентами и общественными организациями в более чем 75 странах мира, в том числе Украине. В 2000 году две украинские парламентские делегации (во главе со Степаном Гавришем и Игорем Осташем) побывали в Пекине, где провели встречи в НПКСК. В июне 2001 года Киев по приглашению Верховной Рады посетил заместитель председателя Совета Ли Гуйсянь.

В ходе киевской части нынешнего визита предусматриваются встречи председателя НПКСК с Президентом Леонидом Кучмой, руководством Верховной Рады Украины и правительства. Один из десяти членов официальной делегации, заместитель министра иностранных дел КНР Ли Гучан, уже в четвертый раз посещающий Украину, встретится с руководством нашего внешнеполитического ведомства. Всего же Ли Жуйхуаня сопровождает свыше 100 сотрудников центрального аппарата НПКСК и региональных советов, политических деятелей различного уровня, большая группа журналистов. Бизнесменов в составе делегации нет. По причине того, что китайское руководство не провозглашало экономизации своей внешней политики, а китайские предприниматели заключают выгодные контракты и устанавливают долгосрочные связи и без политической поддержки, руководствуясь исключительно соображениями выгоды.

По просьбе китайского гостя в программу визита внесено посещение Крыма, где он пробудет с 24 по 26 мая. Ли Жуйхуань мотивировал это тем, что с полуостровом связано много исторических событий, о которых он слышал и хотел бы увидеть эту «украинскую жемчужину» воочию. Пожалуй, посещение Крыма китайскими руководителями можно по праву назвать уже сложившейся традицией: на ЮБК побывали и председатель Цзян Цзяминь, и председатель парламента Ли Пэн, и министр иностранных дел Тан Цзясюань. Этот пункт программы все они вспоминают с большой теплотой и удовольствием. В состав нынешней делегации, по просьбе украинской стороны, включен глава НПКС провинции Хайнань. Отношения между этой самой южной островной китайской провинцией — крупнейшей свободной экономической зоной и украинской автономией в последние годы заметно активизировались. В феврале нынешнего года в ходе визита в КНР и посещения острова председателем Верховной Рады Иваном Плющом стороны подписали соглашение между правительствами АРК и провинцией Хайнань о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах. В Киеве и Симферополе рассчитывают, что приезд в Крым китайских коллег и встречи с новым руководством парламента автономии помогут укрепить региональные связи.

В ходе встречи Ли Жуйхуаня накануне его отъезда в Европу с послом Украины в КНР Михаилом Резником председатель НПКСК выразил уверенность в том, что уровень контактов между руководящими органами двух стран является сегодня чрезвычайно высоким, а его визит придаст дополнительный импульс развитию связей между общественными организациями. Он намерен поделиться с украинскими политиками информацией о деятельности возглавляемой им структуры, в огромной степени благодаря которой Китаю удается поддерживать стабильность и согласие в 1,300-миллиардном обществе. Для Украины эта тема представляется также очень важной, а опыт КНР в этом вопросе может быть небезынтересен отечественным депутатам.

Украина станет третьей остановкой в европейском турне Ли Жуйхуаня, в которое он отбыл 16 мая. Вначале он посетит Болгарию, затем Словению. Из Украины Ли Жуйхуань отправится в Великобританию. В Лондоне лет 15 назад, в бытность мэром Тяньцзиня, Ли Жуйхуань изучал вопросы строительства инфраструктуры городов, организации малого и среднего бизнеса.

Следует отметить, что китайские руководители практически никогда не совершают визит лишь в одну страну. Они, как правило, отправляются в турне по нескольким странам, особенно если это касается других континентов. Лидеры КНР, валютные запасы которой достигают 217 миллиардов долларов, считают неразумным растрачивать десятки тысяч долларов на зарубежные вояжи в отдельно взятое государство.

Народный политический консультативный совет Китая является организационной формой массового общественно-политического движения — «Единый фронт», объединяющего представителей всех 8 партий во главе с Компартией, а также общественных организаций и общественных групп (всего 34 единицы). Эта структура не являющаяся ни законодательным, ни исполнительным органом власти, выполняет консультативные и контрольные функции, такие, например, как контроль за исполнением Конституции. Структура Совета складывается из девяти профильных комитетов.

Срок полномочий Всекитайского комитета НПКСК совпадает со сроком деятельности парламента и равняется пяти годам. Все сессии ВСНП непременно предваряются заседаниями НПКСК, нынешний созыв которого насчитывает 2196 человек. В разных провинциях и городах Китая насчитывается 3300 организаций НПКСК различных уровней, в составе которых работают около полумиллиона человек.

НПКСК был образован сразу после возникновения КНР и до 1954 года выполнял функции высшего законодательного органа государства. Показательным является тот факт, что в различное время ВК НПКСК возглавляли руководители самого высокого уровня: первым председателем Всекитайского комитета был избран Мао Цзедун; после него эту должность занимали Чжоу Энлай, Дэн Сяопин, Дэн Инчао, Ли Сяньянь.