Румынский тест на европейскость

27 июля, 2012, 14:53 Распечатать Выпуск № 25, 27 июля-3 августа 2012г.
Автор
Статьи авторов Все статьи автора Все авторы
Отправить
Отправить

Еще несколько месяцев назад Траян Бэсеску, казалось, был незыблемым авторитетом как внутри Румынии, так и для всех румын за ее пределами. Однако ничего вечного не бывает.

Автор
Статьи авторов Все статьи автора Все авторы

Еще несколько месяцев назад Траян Бэсеску, казалось, был незыблемым авторитетом как внутри Румынии, так и для всех румын за ее пределами. Ведь этому политику страна обязана своим триумфальным вступлением в ЕС в 2007 году, пусть даже и в качестве «второсортного» члена этого элитного клуба. (Напомним, что в отношении Румынии и Болгарии до сих пор действует установленный Брюсселем Механизм сотрудничества и контроля, а граждане этих стран так пока и не могут в полной мере воспользоваться «четырьмя свободами» Союза, в частности, свободой выбора места жительства и трудоустройства.) Когда в 2011 году Бэсеску договорился с Вашингтоном об установке на румынской территории элементов системы ЕвроПРО, многие подумали, что теперь и Румыния, и ее президент получили пожизненную индульгенцию и гарантии безопасности от США. Однако ничего вечного не бывает, и 29 июля в стране пройдет референдум об отставке президента.

Сейчас в это трудно поверить, но еще в начале года президент полностью контролировал ситуацию в стране, имея уверенное большинство в парламенте, а также де-факто карманных премьер-министров - Емила Бока и Михая Резвана-Унгуряну (которого многие прочили в преемники Бэсеску). Увлекшийся большой политикой Бэсеску, однако, забыл, что народу постоянно нужны «хлеб и зрелища». В результате правительственной политики «затягивания поясов» в январе с.г. Румынию охватила волна многотысячных акций протеста врачей, военных пенсионеров, студентов и т.д. Тогда Бэсеску повезло, протесты были скорее стихийными, не были консолидированы единым руководством и целью, поэтому пар удалось выпустить, поменяв правительство.

Тогдашняя оппозиция в лице Социал-либерального союза (СЛС) решила, что промедление будет смерти подобно, и начала активно действовать с оглядкой на приближающиеся местные (июнь) и парламентские (октябрь) выборы. Практически за месяц СЛС самыми разными путями удалось переформатировать парламентское большинство - «тушки» из пропрезидентской коалиции, как по команде, массово переходили в стан социал-либералов. Это позволило в конце апреля отправить в отставку правительство во главе с подающим большие надежды премьером Михаем Унгуряну. Молодого политика, можно сказать, подстрелили на взлете: поводом для отставки стали обвинения в лоббировании интересов американских корпораций в вопросе добычи сланцевого газа на территории Румынии и поддержке идеи введения венгерского языка в университете Клуж-Напоки (и пусть румыны после этого попробуют предложить нам отрытие мультикультурного университета в Черновцах с преподаванием на румынском языке…).

Новым премьером в начале мая с.г. стал лидер вчерашней оппозиции, а теперь новой парламентской коалиции Виктор Понта. Наивный Бэсеску, еще несколько месяцев до этого заявлявший, что ни при каких обстоятельствах не назначит Понту премьер-министром, вынужден был сделать это, втайне надеясь, что до парламентских выборов новый премьер успеет растерять весь свой электоральный авторитет.

После назначения Виктора Понты премьером на их отношения с Бэсеску нельзя было смотреть без улыбки - ситуация уж очень напоминала тандем Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко образца 2008–2009 годов. Вся Европа тогда говорила украинцам, мол, умерьте свои амбиции и образумьтесь, если хотите продолжить движение в ЕС. Сегодня аналогичный пример подала одна из стран-членов Евросоюза, надеявшаяся к тому же до конца этого года вступить в Шенген и избавиться от унизительной процедуры внутриеэсовского мониторинга. Один из самых ярких публичных диспутов возник вокруг того, кто возглавит румынскую делегацию во время июньского заседания Европейского Совета - президент или премьер. Премьер говорил, что будут обсуждаться вопросы финансовой перспективы ЕС на ближайшее будущее, поэтому Румынию должен представить именно он. А президент ссылался на конституцию, где сказано, что Румынию во внешних сношениях представляет глава государства. Премьер заявлял на весь мир, что у него есть мандат парламента представлять Румынию на заседании Европейского Совета, в то время как Бэсеску такого не имеет и будет представлять лишь себя в личном качестве. В ответ Бэсеску апеллировал к конституционному суду, на что премьер во всеуслышание заявил, что не подпишет разрешение на вылет президентского самолета из Бухареста в Брюссель. В итоге Румыния была представлена на этом мероприятии премьер-министром.

Результаты местных выборов 10 июня с.г. продемонстрировали убедительную победу СЛС над считавшейся пропрезидентской Демократическо-либеральной партией. И это менее чем за полгода до парламентских выборов. Такой расклад развеял сомнения даже у самых осторожных парламентских «тушек» в целесообразности перехода под знамена СЛС.

На фоне этих политических побед команду Виктора Понты не радовала только экономика. Лишь в мае с.г. из румынской экономики было выведено порядка 2 млрд. евро, на что местная валюта практически сразу отреагировала двухпроцентным падением. Помимо этого, в мае Румынией был достигнут антирекорд по привлечению ПИИ - меньше 20 млн. евро.

Уровень абсорбции европейских фондов - еще одно крайне слабое место Румынии. Ее правительство ставило себе целью достичь 20-процентного уровня освоения выделенных Румынии в рамках ЕС структурных фондов (в абсолютных величинах составляет порядка 4 млрд. евро), однако на конец этого года страна, скорее всего, успеет освоить не более 6-7%, или до 1,5 млрд. евро.

Безусловно, не стоит все валить на бездарность команды Виктора Понты, во многом такая ситуация предопределена общим отношением иностранных инвесторов к уровню привлекательности бизнес-среды, коррупции и т.п. в Румынии. Сыграли свою роль и кризисные явления в еврозоне. Безусловно, внутриполитическая нестабильность в Румынии, вызванная приближением парламентских выборов, также не способствует росту деловой, в т.ч. инвестиционной активности как минимум до конца этого года. Это в свою очередь оставляет весьма слабые шансы на общее улучшение экономической ситуации в стране. Однако разве все это объяснишь электорату?

В данных условиях Виктор Понта просто вынужден был идти ва-банк: брать власть в свои руки уже сейчас или же расстаться со своими президентскими амбициями раз и навсегда.

На этой волне в штабе СЛС вызрел невиданный доселе по своей дерзости план захвата власти в стране. Воспользовавшись уязвимостью президента, в начале июля с.г. с нарушением парламентского регламента были сменены пропрезидентские главы обеих палат парламента и омбудсмен, а через несколько дней от своих обязанностей был отстранен и сам Бэсеску с мотивировкой «за систематическое нарушение конституции Румынии». Главная цель Виктора Понты - проведение досрочных президентских выборов одновременно с парламентскими уже осенью с.г.

Естественно, команда Виктора Понты постаралась приложить максимум усилий для того, чтобы обставить легитимность процесса отстранения президента от власти, проведя через парламент поправки в действующее законодательство, позволившие отстранить президента от власти простым большинством голосов от общего числа граждан, принявших участие в соответствующем референдуме. А для того чтобы Бэсеску не смог оспорить это решение парламента через конституционный суд, был проголосован законопроект относительно консультативного характера решений КС в отношении действий парламента (весьма сомнительно, что подобные нормы существуют в каких-либо еще государствах мира, уже не говоря о тех, которые претендуют на статус правовых государств. - Авт.). Для верности партнер Виктора Понты по коалиции - новоизбранный председатель сената и он же на данный момент и.о. президента Румынии Крин Антонеску - публично припугнул судей конституционного суда возможностью их досрочного отзыва. Бэсеску вынужден был подчиниться воле парламента, хотя и назвал это действо попыткой узурпации всей сферы юстиции в стране.

Ошеломленные таким беспрецедентным поведением румынского премьера и его команды представители Евросоюза, США, Канады, Венецианской комиссии Совета Европы в один голос осудили действия правящей коалиции. Поездка Виктора Понты в Брюссель с целью «объективного» разъяснения текущей ситуации в Румынии, похоже, мало убедила руководство ЕС в том, что все происходящее не выходит за «красные линии». Некоторые еврочиновники даже заявили о «преждевременности» принятия Румынии в ЕС. Однако Виктора Понту не испугали ни критический тон, ни возможные санкции со стороны ЕК - расширение мониторинга ЕС в Румынии, в частности в сфере юстиции, возможное применение ст. 7 Договора ЕС относительно лишения государства-члена Евросоюза права голоса в Европейском Совете (до этого момента указанная статья ни разу не применялась на практике), а также возможное приостановление выделения средств из европейских структурных фондов.

Если все вышеперечисленные санкции обсуждаются пока теоретически, то критический тон последнего доклада Еврокомиссии в рамках Механизма сотрудничества и контроля в отношении ситуации в Румынии уже стал реальностью, закрыв перед Бухарестом даже гипотетическую возможность присоединиться в этом году к Шенгенскому пространству. В докладе было отмечено, что за пять лет мониторинга Еврокомиссия так и не стала доверять Румынии, поскольку борьба с коррупцией и оргпреступностью фактически не велась, а реформирование сферы юстиции происходило крайне неудовлетворительными темпами.

На сегодняшний день отсутствуют однозначные прогнозы экспертов относительно результатов референдума, однако большинство из них все же говорит о реальной возможности досрочного отстранения Траяна Бэсеску от власти.

Безусловно, вышеуказанные резонансные события в Румынии не могут не отразиться на двусторонних отношениях с Украиной. Похоже, запланированное на этот год возобновление политического диалога между двумя странами, в т.ч. на высшем уровне, будет, как это бывало уже не раз, отложено на неопределенный срок. Кроме того, сложно представить, как обе стороны с учетом своих электоральных календарей и щепетильности двусторонней повестки дня будут готовы демонстрировать шаги навстречу друг другу.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter или Отправить ошибку
ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Текст содержит недопустимые символы
ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Осталось символов: 2000
Отправить комментарий
Последний Первый Популярный Всего комментариев: 0
Показать больше комментариев
Пожалуйста выберите один или несколько пунктов (до 3 шт.) которые по Вашему мнению определяет этот коментарий.
Пожалуйста выберите один или больше пунктов
Нецензурная лексика, ругань Флуд Нарушение действующего законодательства Украины Оскорбление участников дискуссии Реклама Разжигание розни Признаки троллинга и провокации Другая причина Отмена Отправить жалобу ОК