Почему распалась правительственная коалиция в Польше

Польшу всколыхнуло новое политическое землетрясение. Вследствие него наконец распалась провластная коалиция «Права и Справедливости» и партии «Согласие» Ярослава Говина. Впрочем, это еще не означает неизбежности досрочных парламентских выборов.

Недоразумения между двумя Ярославами — Качиньским и Говиным — вызревали более года.

Первой тревожной ласточкой стала отставка Говина с должности министра науки и высшего образования в апреле 2020 года, после отклонения его одиозного предложения об изменениях в Конституцию и продления президентского срока Анджея Дуды на два года. Тогда, впрочем, Говин сумел договориться с Качиньским, и после совместной декларации двух Ярославов назначили новые президентские выборы, а коалиция правых сил сохранилась. Однако трещина в отношениях партнеров по коалиции осталась весьма чувствительная и с тех пор только углублялась.

В июне этого года ПиС не поддержала кандидатуру от «Согласия» на должность омбудсмена, Ярослав Говин же неодобрительно отозвался о важной для правительства программе социальной поддержки «Польский порядок». В итоге 4 августа премьер Матеуш Моравецкий уволил 36-летнюю представительницу партии «Согласие» Анну Корнецкую с должности заместителя госсекретаря Министерства развития, труда и технологий. Причина — неудовлетворительная работа над реализацией проектов «Польского порядка». После этого 11 августа Ярослав Говин объявил о выходе «Согласия» из коалиции с ПиС.

Означает ли это парламентский кризис в Польше и, как следствие, досрочные выборы? Не факт.

Уже на следующий день после демиссии Говина пять депутатов «Согласия» объявили о выходе из партии и о продолжении пребывания в составе объединенных правых. Еще несколько депутатов перешли в новообразованную Республиканскую партию, которая также остается в составе объединенных правых. С Говиным на данный момент точно остаются всего семь депутатов (из 18 в начале каденции), которые и создадут небольшую независимую фракцию «Согласия».

Ключевой вопрос сейчас: потеряет ли «Право и Справедливость» парламентское большинство, составляющее 231 голос? После парламентских выборов осенью 2019 года коалиция «Права и Справедливости», «Согласия» и «Солидарной Польши» имела 235 голосов. Поэтому даже с учетом депутатов, вышедщих из «Согласия», формально ПиС сейчас не имеет большинства. Впрочем, уже события 11 августа показали, что это может и не помешать принимать правительственной партии необходимые решения.

В этот день Сейм должен был рассматривать одну из наиболее контроверсионных инициатив объединенных правых — Lex TVN — поправки к закону о телерадиовещании, которые ограничивают возможность влияния других государств на информационное пространство Польши. Эти изменения могут ударить по вещанию наибольшего польского оппозиционного канала TVN, который принадлежит американскому концерну Discovery.

Говин критиковал эту инициативу, подчеркивая то, что лицензии на телерадиовещание должны предоставляться компаниям из стран ЕС и других европейских структур. Оппозиция же называла эти изменения в закон введением цензуры в Польше, поэтому градус напряжения был чрезвычайно высок. В конце концов, 11 августа было внесено предложение о переносе заседания Сейма на сентябрь. Неожиданно для провластного лагеря это предложение было утверждено Сеймом — 229 голосов за и 227 против. Причем против проголосовали и пять депутатов от «Согласия» во главе с Ярославом Говиным.

После этого спикер Сейма Эльжбета Витек объявила перерыв и созвала «Совет старейшин» Сейма — специальный орган, состоящий из спикера, вице-спикеров Сейма, а также представителей фракций. После более чем часового перерыва спикер Сейма объявила, что во время перерыва группа из 30 депутатов внесла предложение о повторном голосовании, ведь в ходе первого голосования не была указана дата возобновления работы Сейма.

На этот раз против переноса заседания Сейма, кроме депутатов ПиС, проголосовали и три депутата из партии «Кукиз'15» (включительно с самим Павлом Кукизом), которые были избраны по спискам оппозиционной Польской крестьянской партии и с которыми еще в апреле ПиС заключила неожиданный союз, очевидно, как раз на случай таких ситуаций. После этого Сейм принял также и изменения в закон о телерадиовещании, причем за скандальный законопроект проголосовали пять депутатов, которые накануне объявили о выходе из «Согласия», а также те же три депутата от Павла Кукиза, включая и его лично.

Теперь законопроект пойдет на голосование в Сенат. После этого бурного заседания Сейм ушел на каникулы до 15 сентября.

Оппозиция называет сами изменения Lex TVN и способ, которым их приняли (повторным голосованием после результата, не устраивавшего власть), нарушением принципов демократии в Польше. Бывший глава «Гражданской Платформы» Борис Будка, например, приравнял ПиС к Эрдогану, Лукашенко и Путину, а депутат «Гражданской Платформы» Павел Коваль заявил, что Эльжбета Витек должна в будущем предстать перед судом за нарушение закона.

Следующий месяц перед возобновлением работы Сейма будет временем, которое, возможно, решит будущее этого созыва польского парламента. Все будет зависеть от того, сможет ли ПиС найти союзников, которые обеспечат хотя бы минимальное преимущество над остальными партиями. Только это гарантирует нормальную работу правительства.

Заседание Сейма 11 августа показало, что теоретически это возможно. Досрочные выборы явно не входят в планы Ярослава Качиньского, поэтому можно не сомневаться, что в ближайший месяц будет происходить активная непубличная игра, на кону которой будет восстановление стабильности проправительственного большинства.

Все статьи Александра Шевченко читайте здесь.